推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)，青島法院訴前調(diào)解案件總數(shù)、成功數(shù)居全省首位

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)?記者4月18日從青島市中級(jí)人民法院了解到，青島法院扎實(shí)推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)，為人民群眾提供豐富便捷的多元解紛方式和一站式高品質(zhì)訴訟服務(wù)。2021年、2022年全市法院全口徑收案、一審民商事收案連續(xù)兩年同比實(shí)現(xiàn)雙下降。2023年一季度，全市法院訴前調(diào)解案件4.35萬(wàn)件，訴前調(diào)解完結(jié)案件3.15萬(wàn)件，訴前調(diào)解成功1.90萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)55.60%、37.52%、113.60%，均居全省首位，調(diào)解成功率60.15%。

——?jiǎng)?chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)服務(wù)基層社會(huì)治理。青島兩級(jí)法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局，促成萬(wàn)人成訟率納入平安青島、法治青島建設(shè)考核，建立健全常態(tài)化萬(wàn)人成訟率通報(bào)機(jī)制，累計(jì)完成通報(bào)50余次，萬(wàn)人成訟率連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)下降。以“楓橋式”人民法庭為主力軍，實(shí)施“三進(jìn)”強(qiáng)基工程，全面開(kāi)展人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作，將法治力量嵌入基層治理的全鏈條、各環(huán)節(jié)。全市法院61處人民法庭全部入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，在線對(duì)接派出所、司法所、綜治中心、街道辦、居委會(huì)等基層治理單位535家，邀請(qǐng)包括基層干部、網(wǎng)格員等在內(nèi)的535名基層治理人員及235名村（居）法律顧問(wèn)入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，讓家門口的新型解紛模式惠及更多群眾。

——健全特邀調(diào)解員隊(duì)伍，豐富充實(shí)解紛資源庫(kù)。貫徹落實(shí)最高法院“總對(duì)總”工作要求，與工商聯(lián)、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等12個(gè)部委下的24個(gè)調(diào)解組織完成對(duì)接。2023年以來(lái)，通過(guò)“總對(duì)總”委派調(diào)解案件3186件，占訴前調(diào)解案件的10.4%。推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”多元解紛工作，與市司法局、市總工會(huì)等41個(gè)單位建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立“法院+司法局”“法院+工會(huì)”“法院+金融監(jiān)管局”等多個(gè)1+N模式，解紛范圍覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通、婚姻家庭等專業(yè)化領(lǐng)域，充分發(fā)揮“法院+社會(huì)”多元解紛的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。全市法院共計(jì)引進(jìn)251家調(diào)解組織、2075名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。

——聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“精治理”。聚焦非訴解紛在金融、道交、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立金融行業(yè)成訟率通報(bào)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)金融行業(yè)萬(wàn)單成訟率情況進(jìn)行通報(bào)，從源頭上減少金融糾紛的發(fā)生。今年4月，青島中院成功在訴前化解一起標(biāo)的1.4億元的金融糾紛案件。運(yùn)用道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、理賠計(jì)算、在線調(diào)解、在線鑒定、在線訴訟、一鍵理賠等業(yè)務(wù)信息共享和在線處理，2023年以來(lái)，通過(guò)道交一體化平臺(tái)訴前調(diào)解分流案件50.63%，訴前調(diào)解成功率68.47%。與物業(yè)主管部門和單位建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，所有物業(yè)案件交由調(diào)解組織先行調(diào)解，充分發(fā)揮示范性訴訟作用，促進(jìn)物業(yè)糾紛無(wú)訟化解。2022年，全市法院物業(yè)服務(wù)合同糾紛同比下降48.51%。

市中級(jí)人民法院立案一庭副庭長(zhǎng)李軍玲介紹，解決糾紛是目標(biāo)，多元化是手段。下一步，法院將積極探索民商事糾紛中立評(píng)估機(jī)制，在衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域推動(dòng)更多的類型化糾紛在訴前分流、于訴前化解。

——規(guī)范訴前調(diào)解流程，強(qiáng)化多元解紛提質(zhì)增效。2023年以來(lái)，全市法院訴前調(diào)解分流案件71.21%。運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺(tái)，逐案登記、全程留痕，調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛咨詢、評(píng)估、分流、調(diào)解、確認(rèn)和跟蹤問(wèn)效全程在線，嚴(yán)格訴前調(diào)解期限，全市法院訴前調(diào)解案件平均調(diào)解時(shí)間19天。強(qiáng)化司法確認(rèn)工作，對(duì)調(diào)解成功需要出具法律文書(shū)的案件，審核后以“訴前調(diào)書(shū)”“訴前調(diào)確”出具文書(shū)，并賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，形成一站式閉環(huán)解紛體系。全市法院累計(jì)出具相關(guān)文號(hào)案件9445件。對(duì)調(diào)解不成功的案件，發(fā)揮全市法院126個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)職能作用，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案速裁。2022年，共辦結(jié)速裁快審案件4.12萬(wàn)件，平均審理期限28.43天，實(shí)現(xiàn)了訴前調(diào)解、回流立案、速裁審判的分層遞進(jìn)、訴非銜接、繁簡(jiǎn)結(jié)合。

——堅(jiān)持科技賦能，推動(dòng)智慧訴服水平明顯提升。深度應(yīng)用智慧法院建設(shè)成果，通過(guò)山東法院電子訴訟服務(wù)網(wǎng)、人民法院在線服務(wù)小程序等大力推行在線訴訟服務(wù)，加大網(wǎng)上立案、互聯(lián)網(wǎng)庭審、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上閱卷等工作力度。2022年，全市法院網(wǎng)上立案20.82萬(wàn)件，當(dāng)事人在8小時(shí)以外的非工作時(shí)間提起的立案申請(qǐng)占36.49%，非工作日的立案申請(qǐng)占10.76%，實(shí)現(xiàn)了立案服務(wù)的“零距離”“不打烊”“指尖辦”。2022年，全市法院電子送達(dá)381.11萬(wàn)件次，同比增長(zhǎng)255.58%。推進(jìn)12368訴訟服務(wù)熱線改革，實(shí)現(xiàn)案件查詢、法律咨詢、投訴建議、聯(lián)系法官等訴服事項(xiàng)一號(hào)通辦。2022年，全市法院12368訴訟服務(wù)熱線人工接聽(tīng)量35.47萬(wàn)次，接聽(tīng)率98.07%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的數(shù)字正義。

——推進(jìn)最優(yōu)窗口建設(shè)，滿足群眾個(gè)性化需求。高標(biāo)準(zhǔn)打造集導(dǎo)訴服務(wù)、立案登記、審判輔助、司法公開(kāi)、便民服務(wù)、多元解紛、法治宣傳等功能于一體的訴訟服務(wù)大廳。加強(qiáng)窗口服務(wù)建設(shè)，對(duì)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和智能設(shè)備困難的特定人群以及老年人、殘疾人等特殊群體實(shí)現(xiàn)綠色服務(wù)全覆蓋，安排2-4名導(dǎo)訴人員提供“一對(duì)一”代辦式服務(wù)。對(duì)出行不便的特殊群體，成立2個(gè)上門訴訟服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展預(yù)約立案、上門立案工作。2022年，市中院訴訟服務(wù)中心日均接待來(lái)訪群眾70人次，協(xié)助當(dāng)事人辦理訴訟事項(xiàng)1400余件。設(shè)置服務(wù)監(jiān)督專區(qū)、公布立案服務(wù)專項(xiàng)電話、上線“訴訟服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)”二維碼，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，通過(guò)專項(xiàng)服務(wù)熱線解答咨詢2615件次，群眾的訴訟服務(wù)滿意度不斷提升。

市中級(jí)人民法院立案一庭負(fù)責(zé)人曹志介紹，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)工作成果已經(jīng)顯現(xiàn)，下一步將協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門共同推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，擴(kuò)大人民法院調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”工作成果，聚焦建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域訴前化解工作，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)“評(píng)調(diào)裁”一體化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一攬子處理、一站式化解。做實(shí)做細(xì)訴訟服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新訴訟服務(wù)方式方法，提升訴服工作的社會(huì)感知度。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?戴謙 通訊員 時(shí)滿鑫 王振鳳）