九大功能區(qū)“打擂”，拉高標(biāo)桿當(dāng)排頭

出實(shí)招，求實(shí)效，比實(shí)績！

4月14日下午，一場(chǎng)別開生面的“功能區(qū)擂臺(tái)”在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心舉行。會(huì)上，上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島高新區(qū)、藍(lán)谷管理局、郵輪港管理局、董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、金家?guī)X金融聚集區(qū)、軌道交通示范區(qū)負(fù)責(zé)人依次登臺(tái)，展實(shí)績、曬不足、談打算。

這是一場(chǎng)高水平的較量。這九大功能區(qū)是青島市最具發(fā)展活力和潛力的板塊，它們論劍爭(zhēng)鋒，可謂棋逢對(duì)手，同時(shí)也是對(duì)各自發(fā)展成績的檢驗(yàn)。

這是一場(chǎng)直面問題、解決難題的剖析會(huì)。九大功能區(qū)立足發(fā)展實(shí)際、調(diào)查研究，看得遠(yuǎn)、想得深，找出發(fā)展路上的“攔路石”，求真務(wù)實(shí)促提升。

這是一場(chǎng)立目標(biāo)、講策略、提干勁的動(dòng)員會(huì)。擂臺(tái)賽上，九大功能區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，錨定新目標(biāo)，定下新舉措，激情“滿格”，踔厲奮發(fā)。

功能區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。近年來，全市各重點(diǎn)功能區(qū)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放、營造發(fā)展環(huán)境等方面取得了積極成效，同時(shí)也存在一些差距和不足。

九大功能區(qū)作為青島改革開放“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”，同臺(tái)打擂、比學(xué)趕超，進(jìn)一步激發(fā)干部想干事、能干事、干成事的創(chuàng)業(yè)熱情，敢想敢干、敢闖敢試、活力迸發(fā)，奮力創(chuàng)造新的更大成績。

01

同臺(tái)競(jìng)技，展實(shí)績、亮風(fēng)采

頭雁爭(zhēng)鋒，比武爭(zhēng)星。

參與擂臺(tái)的九大重點(diǎn)功能區(qū)被喻為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。在改革路上，他們先行一步。借助職責(zé)、機(jī)構(gòu)“瘦身”，甩掉包袱、輕裝上陣，一門心思抓創(chuàng)新，全心全意搞經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)做招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。

擂臺(tái)賽上，各功能區(qū)同臺(tái)競(jìng)技、各顯神通，在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目上各有千秋，一域一味，亮點(diǎn)紛呈。

上合示范區(qū)全力“搭平臺(tái)、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”，表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。服務(wù)國家對(duì)外工作大局，60位上合組織國家駐華使節(jié)到訪；今年班子成員外出招商80次、對(duì)接項(xiàng)目133個(gè)，18個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目已開工15個(gè)；上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)上線企業(yè)突破4000家，青島空港綜合保稅區(qū)順利通過預(yù)驗(yàn)收，開行中歐班列203列、居全省第一。

青島自貿(mào)片區(qū)先行先試、創(chuàng)新提升。承接89項(xiàng)山東自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新任務(wù)，首月落地16項(xiàng)。提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，創(chuàng)新全球船供油離岸結(jié)算模式，易貨貿(mào)易完成全省首單出口貨物通關(guān)，延長石油等25個(gè)航運(yùn)貿(mào)易總部落地；18萬平方米華大基因谷加快建設(shè)，基因科技產(chǎn)業(yè)園納入全市未來產(chǎn)業(yè)總體布局。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈上開花”。新型顯示，總投資1700多億元的40個(gè)開工、簽約和在談項(xiàng)目加快推進(jìn)；高端裝備制造，總投資103億元的濰柴項(xiàng)目進(jìn)入一期裝修、二期結(jié)構(gòu)吊裝階段。同時(shí)，聚精會(huì)神建平臺(tái)，建筑面積12萬平米的公共服務(wù)中心啟用，總規(guī)模120億元的3支產(chǎn)業(yè)基金正加快推進(jìn)，全市首家四星級(jí)芯屏產(chǎn)業(yè)人才公寓啟用。

攀高逐新是青島高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。其努力打造全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火炬”和“引擎”，今年成立生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造等招商團(tuán)隊(duì)，先后赴英、法、日、韓4個(gè)國家和國內(nèi)16個(gè)城市對(duì)接走訪，總投資4.5億美元的阿斯利康項(xiàng)目正式簽約落地，一季度引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)。掛牌啟用生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表兩大市級(jí)專業(yè)園區(qū)。

青島藍(lán)谷堅(jiān)持大項(xiàng)目支撐，推動(dòng)藍(lán)谷新城建設(shè)加力提速。瞄準(zhǔn)龍頭鏈主項(xiàng)目靶向招引，赴11省20市接洽項(xiàng)目上百個(gè)，引進(jìn)落地全市首家中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)鵬博士上市公司總部等50億大項(xiàng)目。推動(dòng)以美谷生物科技為鏈主的海洋生物產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營等，加快總投資198億元的52個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合提質(zhì)升級(jí)。

青島國際郵輪港區(qū)強(qiáng)勢(shì)突破，擦亮現(xiàn)代化國際大都市“窗口示范區(qū)”。濱海開發(fā)標(biāo)桿崛起，山港大廈等投入使用，二隧、地鐵5號(hào)線等省重大項(xiàng)目開工。全方位服務(wù)港口集團(tuán)，具有上市潛力的山東港口“服務(wù)發(fā)展”“科技”“傳媒”三大板塊落地，累計(jì)新增二三級(jí)公司40家。發(fā)揮RCEP平臺(tái)作用，啟運(yùn)港退稅等政策帶動(dòng)商貿(mào)增長11％。

青島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)錨定打造世界一流綠色低碳高端石化產(chǎn)業(yè)基地，攻堅(jiān)突破走在前。把重大石化項(xiàng)目引進(jìn)作為重中之重來抓，儲(chǔ)備項(xiàng)目14個(gè)、總投資1231億元；全市面積最大的綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)園即將掛牌，落地項(xiàng)目畝均投資、畝均產(chǎn)值均過1000萬元；抓好城市更新建設(shè)，萬邦礦石碼頭等總投資70億元6個(gè)項(xiàng)目開工。

青島金家?guī)X金融聚集區(qū)向改革要?jiǎng)恿Γ咚酱蛟熵?cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。一季度走訪市外161家頭部金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，落地聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)等項(xiàng)目42個(gè)。組織開展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)春雨行動(dòng)、創(chuàng)投風(fēng)投路演等。洲際船務(wù)港交所上市，信芯微報(bào)證監(jiān)局輔導(dǎo)，分別成為今年全市首家上市企業(yè)、首家輔導(dǎo)備案企業(yè)。

青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)做實(shí)制造產(chǎn)業(yè)，為青島打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市作貢獻(xiàn)。大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，突出抓中電科科技產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)過百億元項(xiàng)目。城市更新和城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建“四橫七縱”主干路網(wǎng)，北大人民醫(yī)院二期開建，中央民族大學(xué)附屬中學(xué)主體完工。

02

直面問題，理思路、提成效

當(dāng)前，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。唯有堅(jiān)定信心、激流勇進(jìn)，才能把握機(jī)遇、脫穎而出。今年以來，全市上下咬定一季度“開門紅、開門好”目標(biāo)，工作謀劃啟動(dòng)早、部署落實(shí)快、工作力度大，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

擂臺(tái)上，各功能區(qū)對(duì)發(fā)展中存在的問題不回避、不掩飾，聚焦?fàn)幭冗M(jìn)位抓落實(shí)，鉚足“比”的勁頭、增強(qiáng)“學(xué)”的主動(dòng)、激發(fā)“趕”的動(dòng)力、強(qiáng)化“超”的追求，持續(xù)掀起比學(xué)趕超熱潮——

“面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、招引項(xiàng)目的激烈競(jìng)爭(zhēng)、域內(nèi)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，干部的作風(fēng)需更扎實(shí)，能力需再提升”；

“龍頭項(xiàng)目偏少，整體上缺乏具有引領(lǐng)輻射作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是投資超過50億元的旗艦項(xiàng)目不多”；

“攻堅(jiān)克難的意識(shí)不夠強(qiáng)，系統(tǒng)化推進(jìn)政策爭(zhēng)取、制度創(chuàng)新還有差距”；

“對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)存在較大差距，對(duì)標(biāo)上海等先進(jìn)城市，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)”；

“部分干部攻堅(jiān)勁頭不夠，不愿突破常規(guī)，對(duì)一些困難問題研究不透，解決不到位，距離企業(yè)群眾的期盼還有差距”；

……

現(xiàn)場(chǎng)，各功能區(qū)面對(duì)問題，不躲閃遮掩，不強(qiáng)調(diào)客觀理由，而是從主觀找原因、從自身找問題，通過個(gè)性問題看到共性問題，進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全面提升工作成效。

百尺竿頭更進(jìn)一步。沖刺二季度、攻堅(jiān)“雙過半”，當(dāng)務(wù)之急就是自我加壓、爭(zhēng)先進(jìn)位。需要的就是各功能區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足繡花功夫，發(fā)揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的攻堅(jiān)克難精神，提升解決困難的專業(yè)能力，于非常之時(shí)拼非常之勇、擔(dān)非常之責(zé)、下非常之功，努力交出一份優(yōu)異的“期中答卷”。

03

爭(zhēng)先進(jìn)位，定目標(biāo)、抓落實(shí)

轉(zhuǎn)眼間，2023年的“進(jìn)度條”已過了近三分之一。二季度是承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間金貴，各功能區(qū)要一鼓作氣、乘勢(shì)而上，咬定發(fā)展目標(biāo)，狠抓落地落實(shí)，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位。擂臺(tái)上，各功能區(qū)紛紛亮出下一步的奮斗目標(biāo)、思路舉措，為全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展加壓奮進(jìn)——

上合示范區(qū)將繼續(xù)打好“上合牌”。以如意湖上合國際城為核心、“雙鏈論壇”為節(jié)點(diǎn)、上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)為驅(qū)動(dòng)、專業(yè)園區(qū)為矩陣，打造上合組織國家地方間經(jīng)貿(mào)合作場(chǎng)景、模式和范例的策源示范地。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)如意湖上合國際城項(xiàng)目，年內(nèi)推出30項(xiàng)上合特色制度創(chuàng)新案例。

青島自貿(mào)片區(qū)將主打“創(chuàng)新牌”。突出以制度創(chuàng)新為核，深化航貿(mào)金融合創(chuàng)新改革，加快國際船舶交易、國際船舶供退物料通關(guān)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，做大離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園、基因科技產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)力求創(chuàng)新突破。打好“新園區(qū)”釋能增效硬仗，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營青島市新型顯示產(chǎn)業(yè)園，舉辦第二屆全國新型顯示大會(huì)。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，謀劃推動(dòng)新型顯示、智能家電等一批50億級(jí)大項(xiàng)目，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)。

青島高新區(qū)將實(shí)施“全員招商”新格局、打造項(xiàng)目落地新模式，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著高于全市，確保國家、省綜合評(píng)價(jià)繼續(xù)保持進(jìn)位態(tài)勢(shì)。緊盯世界500強(qiáng)等企業(yè)，全年引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目230個(gè)以上。設(shè)立“兩區(qū)聯(lián)動(dòng)審批”窗口，打造企業(yè)投資“首選地”。

青島藍(lán)谷將打好“海洋牌”。推動(dòng)112個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加力提速，大洋鉆探船碼頭、雷神電競(jìng)等26個(gè)項(xiàng)目竣工交付；重點(diǎn)推進(jìn)百洋股份、中科海訊上市公司總部搬遷，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)過億元項(xiàng)目20個(gè)、過50億元項(xiàng)目3個(gè)。

青島國際郵輪港將繼續(xù)當(dāng)好“窗口示范”。打造RCEP法律服務(wù)中心，推進(jìn)市中級(jí)人民法院國際商事法庭和海事法院市北司法基地落戶。力爭(zhēng)招引“招商伊敦號(hào)”“藍(lán)夢(mèng)之星號(hào)”郵輪下半年來青，面向沿黃流域開展郵輪推介。推動(dòng)4個(gè)50億元以上項(xiàng)目招引取得突破。

青島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)將聚焦重大項(xiàng)目引建。全力加快重大石化項(xiàng)目招引，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，今年計(jì)劃再引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)以上。聚焦城市更新建設(shè)，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展。推動(dòng)港口總投資100億元9個(gè)泊位開工、總投資50億元原油商業(yè)儲(chǔ)備庫投產(chǎn)。

青島金家?guī)X金融聚集區(qū)將繼續(xù)打好“金融牌”。全力打造財(cái)富管理核心區(qū)、創(chuàng)投風(fēng)投示范區(qū)和數(shù)字金融先行區(qū)，努力建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、生態(tài)完整的區(qū)域性國際金融中心核心區(qū)。全年引進(jìn)金融和類金融項(xiàng)目150個(gè)以上，爭(zhēng)取更多國家級(jí)試點(diǎn)改革任務(wù)，推進(jìn)公募REITs等政策落地。

青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)將瞄準(zhǔn)打造世界級(jí)軌道交通創(chuàng)新高地，狠抓百億元項(xiàng)目。全年引入15個(gè)先進(jìn)高分子產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、10個(gè)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。精準(zhǔn)對(duì)接170家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、375家專精特新企業(yè)、283家高新技術(shù)企業(yè)，為企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)服務(wù)。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。新征程已然開啟，青島九大重點(diǎn)功能區(qū)更需勇敢闖、大膽干，再接再厲、奮發(fā)向上，激蕩出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴動(dòng)力，透過示范窗口向世界展示青島踐行中國式現(xiàn)代化的美好實(shí)踐。

作者｜錫復(fù)春 周偉