【青視點(diǎn)】從洽談到拿地開工僅三個(gè)月，京東"城陽速度"是如何誕生的？

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

（記者 任俊峰）

營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”。

一座城市有沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，關(guān)鍵看營商環(huán)境。今年，市委、市政府把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為全市“三條線”重點(diǎn)工作之一來抓，“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動已成為不折不扣的“一把手”工程，在全市深入展開。

日前，落戶城陽的京東項(xiàng)目，從洽談到拿地開工僅用了三個(gè)月的時(shí)間，開創(chuàng)了京東在全國類似項(xiàng)目中最快速度。京東城陽項(xiàng)目之所以推進(jìn)速度如此之快，是因?yàn)槌顷枀^(qū)創(chuàng)造了優(yōu)越的營商環(huán)境，為項(xiàng)目解決了建設(shè)發(fā)展中的各種難題?！案兄x城陽區(qū)政府的大力支持，我們也將加速推進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)、早日建成，全力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級等貢獻(xiàn)價(jià)值。”項(xiàng)目方表示。

不難看出，城陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的決心與力度令人倍感振奮。2023年城陽提出，要通過深化作風(fēng)能力建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境提升，著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)。

人們關(guān)心的是，城陽區(qū)的優(yōu)化營商環(huán)境工作，到底有哪些值得借鑒的思路與做法？

成立專班，頂格推進(jìn) 將優(yōu)化營商環(huán)境作為頭等大事來抓

“頂格推進(jìn)”代表了政府對一項(xiàng)工作的重視程度。

城陽區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督職能，定期聽取營商環(huán)境建設(shè)工作專題匯報(bào)，助力營商環(huán)境提質(zhì)增效，推動形成優(yōu)化營商環(huán)境“一盤棋、一體化”工作格局。

專班的成立，則代表了城陽區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)長期工程的決心。城陽區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中心作為區(qū)政府直屬正處級事業(yè)單位，專職從事優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。同時(shí)充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室牽頭抓總作用，定期組織召開專班成員專題工作會議，全力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作。

在政策方面，迭代出臺城陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提升行動方案。聚焦“行政審批提速、企業(yè)服務(wù)提質(zhì)、要素保障提效、宣傳報(bào)道提級”，不斷推出改革攻堅(jiān)創(chuàng)新舉措。

領(lǐng)導(dǎo)重視、專班推進(jìn)、政策護(hù)航。城陽區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為頭等大事來抓，所有工作一開始便站在了高起點(diǎn)上。

深化作風(fēng)，創(chuàng)新打法 助力企業(yè)跑出上市“加速度”

實(shí)踐證明，政府的作風(fēng)能力與營商環(huán)境有密不可分的因果關(guān)系。要想優(yōu)化營商環(huán)境，必須首先改善、提升政府的工作作風(fēng)。

今年，城陽區(qū)全面、完整、準(zhǔn)確領(lǐng)會市委、市政府“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營商環(huán)境”工作要求，聚焦優(yōu)化“六個(gè)環(huán)境”“六大專項(xiàng)提升行動”，夯實(shí)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新思路打法，研究建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，以作風(fēng)能力提升推動形成“人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”的濃厚氛圍，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作中，城陽區(qū)狠抓工作落地落實(shí)，涌現(xiàn)出了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部等27個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)集體和馮路存等76名先進(jìn)個(gè)人。

例如，城陽街道辦事處積極搶抓注冊制試點(diǎn)和實(shí)行、科創(chuàng)板和北交所設(shè)立等資本市場發(fā)展新機(jī)遇，篩選30家重點(diǎn)上市儲備企業(yè)，組織券商、風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)和街道黨政領(lǐng)導(dǎo)一對一包聯(lián)服務(wù)，全力當(dāng)好助企發(fā)展“服務(wù)員”。這些實(shí)實(shí)在在的舉措，為諾安百特和北辰循環(huán)兩家擬上市企業(yè)提供了土地資源保障，助力企業(yè)跑出上市“加速度”。

“能夠獲得優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)個(gè)人表揚(yáng)，我既感到榮幸，又深感責(zé)任重大。去年我們強(qiáng)力推進(jìn)16項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，青蘭高速改擴(kuò)建、中車大道、西流高架橋等一批備受市民關(guān)注的、事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的道路項(xiàng)目完工通車，打通了一系列城市堵點(diǎn)。同時(shí)，我們深化政務(wù)服務(wù)流程再造，設(shè)立青島華洋旭日汽車檢測公司等5處道路運(yùn)輸便民服務(wù)站為營運(yùn)車輛年審提供‘一站式’服務(wù)，從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸電子證照、機(jī)動車維修備案等5項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。建成41處‘城驛家－交通服務(wù)驛站’，6處助餐交通驛站，為網(wǎng)約車、貨車司機(jī)提供溫暖‘港灣’服務(wù)。今年我們將乘勢而上接續(xù)奮斗，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，通過‘網(wǎng)上辦、一站辦、立即辦’等舉措持續(xù)壓縮審批事項(xiàng)辦理時(shí)間，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。推進(jìn)青蘭高速改擴(kuò)建一期、開通高鐵紅島站、中北快速通道等17項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)?！眳^(qū)交通運(yùn)輸局維修科科長劉升浩介紹說。

政企溝通，惠企服務(wù) 三個(gè)月刷新京東項(xiàng)目落地新速度

除了深化作風(fēng)能力，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。

為此，城陽區(qū)創(chuàng)新開展區(qū)委書記、區(qū)長與企業(yè)家早餐會活動，解決企業(yè)重大訴求。啟用企業(yè)家之家、開展企業(yè)家沙龍，實(shí)施營商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查、聘請營商環(huán)境監(jiān)督員，收集問題建議并逐一落實(shí)解決。

實(shí)施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“暖企賦能”專項(xiàng)行動，充分發(fā)揮工青婦聯(lián)系企業(yè)職能作用，遍訪重點(diǎn)企業(yè)2000余家；開展各類政策宣講活動16場，惠及企業(yè)1100余家。建立全省首個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境巡回審判工作室，高效化解商事糾紛150起，接受法律咨詢60余次。

同時(shí)，城陽區(qū)編制更新《城陽區(qū)惠企政策匯編》，梳理支持企業(yè)發(fā)展政策280余條，全面歸集到“城i企”平臺辦理。在全市創(chuàng)新實(shí)施“企業(yè)獎補(bǔ)等專項(xiàng)資金支付不需要收據(jù)”舉措，累計(jì)向企業(yè)兌現(xiàn)獎勵(lì)資金8.5億元，惠及企業(yè)達(dá)5200余家。比如，青島裕豐漢唐木業(yè)有限公司提前一年完成倍增計(jì)劃，無感兌現(xiàn)獎勵(lì)資金1000萬元，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

營商環(huán)境的優(yōu)化讓城陽嘗到了甜頭，在大項(xiàng)目招引方面，去年7月接觸的京東項(xiàng)目，10月簽訂投資協(xié)議，12月23日完成招拍掛，拿地進(jìn)度比預(yù)計(jì)時(shí)間提前了近7個(gè)月。本來項(xiàng)目方判斷到今年8月份開工比較正常，沒想到從開始洽談到拿地開工僅三個(gè)月。項(xiàng)目方表示，京東在全國大概幾十個(gè)項(xiàng)目，城陽這個(gè)是速度最快的。

扛起責(zé)任，提振信心 讓企業(yè)家安心、順心、舒心

推動構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。

城陽區(qū)要求，全區(qū)各級黨組織要堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在發(fā)展全局的突出位置，自覺扛起優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任，在市委、區(qū)委“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動中勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、攻堅(jiān)克難，持續(xù)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、親商安商的發(fā)展環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境。 

為進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境，提振個(gè)體工商戶發(fā)展信心，近期，城陽區(qū)積極開展“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，結(jié)合各級制定的“免罰清單”，對無主觀故意性、未造成嚴(yán)重危害后果的個(gè)體工商戶部分案件推行減免行政處罰政策，取得顯著成效。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，城陽區(qū)的諸多有效舉措獲得了社會的高度認(rèn)可。城陽區(qū)先后獲得“2022年中日韓營商環(huán)境示范城市獎”“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)”等70多項(xiàng)國家和省級榮譽(yù)稱號。2022年，中央、省及市官方媒體及新媒體平臺對該區(qū)營商環(huán)境工作宣傳報(bào)道累計(jì)800余件次。

讓企業(yè)家投資安心、辦事順心、發(fā)展舒心是城陽區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，也是助推全區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。人們期待，營商環(huán)境持續(xù)改善所帶來的發(fā)展紅利，將助推城陽區(qū)闊步邁向“灣區(qū)都市活力城陽”的新明天！