讓企業(yè)舒心！青島市場監(jiān)管輕微違法免罰事項達(dá)108項，去年免罰4千余萬元
“免罰清單”有溫度，讓企業(yè)“輕裝上陣”
我市市場監(jiān)管輕微違法免罰事項已達(dá)108項，去年辦理免罰案件920余件、免除罰款4000余萬元
青島日報社／觀海新聞2月25日訊 一家電子商務(wù)公司經(jīng)營的11款化妝品存在未按規(guī)定備案問題，涉案化妝品貨值90多萬元。市場監(jiān)管執(zhí)法人員在調(diào)查中了解到，經(jīng)營者充分履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)，不存在主觀過錯，在得知涉案產(chǎn)品已經(jīng)注銷備案后，立即下架退貨，并且涉案產(chǎn)品也沒有造成實質(zhì)性危害后果，依法從輕作出不予行政處罰的決定。
這家電子商務(wù)公司成立不過數(shù)月，按照相關(guān)法規(guī)，可給予貨值金額3倍以上10倍以下罰款。如果執(zhí)法人員對其處以高額罰款，那么這家處于起步階段的小型企業(yè)很可能就此夭折。
我市市場監(jiān)管部門在全省率先探索推行的輕微違法“免罰清單”制度，有尺度有溫度的執(zhí)法讓這家小型企業(yè)“輕裝上陣”，實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。近年來，市場監(jiān)管部門持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，自2019年實施這項制度以來，在實踐中不斷優(yōu)化升級，目前市場監(jiān)管輕微違法免罰事項已達(dá)108項，涉及15個執(zhí)法領(lǐng)域，辦理輕微違法免罰案件1900余件，免罰總金額超8080萬元?！懊饬P清單”制度的實施，對激發(fā)市場活力、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極有效作用。
免罰清單制度，是指輕微違法行為免予處罰清單制度，包括首違輕罰、首過免罰等一系列舉措，是我市市場監(jiān)管部門研究用市場化思路、法治化辦法提升監(jiān)管質(zhì)量水平的一次積極嘗試，確立的“首過免罰”適用原則還被新施行的《行政處罰法》吸收采納。
這一制度的推出，無疑是給企業(yè)“雪中送炭”，并且三年來清單版本還實現(xiàn)了1．0到3．0版本的“三級跳”。為給市場主體提供更加寬容的發(fā)展環(huán)境，2019年，市市場監(jiān)管局在全省率先研究制定《市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》，對主觀上沒有故意，未造成危害后果的輕微違法行為實行“首過免罰”，免罰涉及8個監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，細(xì)化了30項輕微違法不予處罰的情形，有效避免了企業(yè)因無心之失導(dǎo)致信用受損、負(fù)擔(dān)加重。2022年清單升級至3．0版，以服務(wù)型執(zhí)法理念為指導(dǎo)，聚焦融入城市之需、解決企業(yè)之難，清單事項從最初的30項增加至108項，涉及監(jiān)管領(lǐng)域從8個擴(kuò)充至15個，涵蓋市場主體登記證照管理、食品、廣告、合同、價格、質(zhì)量等各個方面。
“免罰清單”對市場主體尤其是初創(chuàng)企業(yè)、困難企業(yè)在經(jīng)營中的失誤給予更多包容，有利于市場主體及時糾錯、放下包袱、輕裝上陣。免罰案件數(shù)量和免罰金額呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，僅2022年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)辦理免罰案件920余件，較2021年增長84．6％，為市場主體免除罰款金額4000余萬元，同比增長200％?！靶∏鍐巍卑l(fā)揮了大作用，真正實現(xiàn)了為企業(yè)“減罰款、減負(fù)擔(dān)、減干擾”，惠及市場主體力度持續(xù)擴(kuò)大。
免罰清單內(nèi)容持續(xù)在變，不變的是市場監(jiān)管部門用心用力用情服務(wù)企業(yè)的態(tài)度和責(zé)任，“免罰”不是“免責(zé)”，“免于處罰”不是“一免了之”。在“減負(fù)擔(dān)”的同時，市場監(jiān)管部門還“加服務(wù)”，圍繞“事前事中事后”全鏈條，建立市場主體全生命周期服務(wù)體系。規(guī)范涉企收費檢查，促進(jìn)減稅降費政策落地；開展暖企助企系列行動，推行“暖企行動”20條、促創(chuàng)業(yè)17條等發(fā)展措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展；堅持?jǐn)?shù)字賦能，對接電商企業(yè)需求，深化“優(yōu)商加油行動”；推出6項信用修復(fù)舉措，主動開展信用修復(fù)11605戶次；組織行業(yè)專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)等，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)，讓執(zhí)法活動成為幫助企業(yè)更好發(fā)展的過程。
法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，賦能企業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。我市市場監(jiān)管部門將持續(xù)推進(jìn)“免罰清單”制度，圍繞市場主體的“急難愁盼”問題，持續(xù)拓寬免罰清單的范疇，堅持處罰與教育并重，充分運用事前指導(dǎo)、政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等柔性方式，讓企業(yè)充分感受到市場監(jiān)管部門執(zhí)法的“溫度”，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一，使“親”“清”政商關(guān)系更加和諧，有效放大了營商環(huán)境“暖效應(yīng)”，以更大的力度、更優(yōu)的服務(wù)激活市場主體活力，保障市場主體合法權(quán)益。（青島日報／觀海新聞記者 吳帥 通訊員 王淵博）
