15項重任“強(qiáng)龍頭”，青島錨定“走在前”

15項重任“強(qiáng)龍頭”，青島錨定“走在前”

省政府工作報告20余處提及“青島元素”，青島都市圈、旅發(fā)大會等成為重點內(nèi)容

風(fēng)勁好揚(yáng)帆，奮進(jìn)正當(dāng)時。

山東進(jìn)入“兩會時間”。1月13日上午，山東省十四屆人大一次會議開幕，周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。1月12日上午，山東省政協(xié)十三屆一次會議開幕。

過去五年，是山東發(fā)展史上極不平凡、極為重要的五年。五年來，山東錨定“走在前、開新局”，矢志推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)，取得三大標(biāo)志性成果：一是實施黃河重大國家戰(zhàn)略獲得重大進(jìn)展；二是加快新舊動能轉(zhuǎn)換取得重大成效；三是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破。

剛剛過去的2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，山東攻堅克難，工業(yè)、投資、外貿(mào)等主要指標(biāo)增速好于全國、在經(jīng)濟(jì)大省中名列前茅，為全國穩(wěn)大盤作出了山東貢獻(xiàn)，在空前考驗中交出了合格答卷。根據(jù)報告，預(yù)計2022年生產(chǎn)總值達(dá)到8．7萬億元，增長4％左右，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口分別增長5％、6．1％和13％，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

今后五年，是新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)繼往開來、跨越提升的關(guān)鍵時期。報告提出未來五年的奮斗目標(biāo)，到2027年，綜合實力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)走在前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到11萬元。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)起步之年。報告提出，今年要著力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)全面起勢，建議地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％以上。

使命催人奮進(jìn)，逐夢唯有篤行。伴隨省兩會的召開，山東再次擂響戰(zhàn)鼓，集結(jié)再出發(fā)。

作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在新的征程上，青島要扛起更重的擔(dān)子，要“走在前、帶好頭”。山東對青島寄予厚望，省政府工作報告直接或者間接提到青島20余處，賦予青島一系列重任。

中車四方牽頭研制的時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)。

在回顧過去五年和2022年工作時，報告多處“點贊”青島——

高速磁浮交通系統(tǒng)等突破國外壟斷，國信1號等填補(bǔ)國內(nèi)空白；

“一群兩心三圈”格局持續(xù)優(yōu)化，西海岸新區(qū)加力提升；

自貿(mào)試驗區(qū)試點任務(wù)基本完成，上合示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)；

上合青島峰會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等影響廣泛；

國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心獲批成立；

濟(jì)南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運(yùn)行；

……

在部署2023年重點工作時，報告多處明確“支持”青島，賦予青島一系列責(zé)任和機(jī)遇——

大力推動恢復(fù)和擴(kuò)大消費方面，實施文旅提質(zhì)賦能計劃，辦好旅發(fā)大會；

大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)方面，加快海爾卡奧斯生態(tài)示范園等項目建設(shè)，研究推進(jìn)青島石化異地搬遷；

高鐵方面，開工京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段和青島連接線；

高速公路方面，建成濟(jì)青中線智慧高速公路；

新基建方面，支持濟(jì)青建設(shè)國家E級超算中心，爭取國際通信業(yè)務(wù)出入口局落戶；

大力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)方面，深化濟(jì)南、青島、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點；

加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)方面，打造濟(jì)青人才集聚平臺；

建強(qiáng)智能家電、軌道交通裝備、動力裝備3個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群；

扎實推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，加快省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，爭取濟(jì)南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，啟動濟(jì)青發(fā)展軸帶三年行動，打造具有全國影響力的經(jīng)濟(jì)走廊；

上合示范區(qū)方面，用好上合之珠國際博覽中心，舉辦上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇，推進(jìn)國際能源交易中心建設(shè)運(yùn)營，加快上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院實體運(yùn)作，打造歐亞班列日韓陸?？炀€集結(jié)中心；

新區(qū)和開發(fā)區(qū)方面，支持西海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗等領(lǐng)域先行示范；

持續(xù)打造一流營商環(huán)境方面，深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，支持濟(jì)南、青島、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市；

……

1月1日，一艘貨輪靠泊在青島港前灣QQCT集裝箱碼頭準(zhǔn)備裝卸。

大就要有大的樣子，大就要有大的擔(dān)當(dāng)。山東省委、省政府在日前印發(fā)的《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023－2025年）》中提出，實施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，就是“希望青島市努力在經(jīng)濟(jì)工作中走在前、在改革創(chuàng)新上帶好頭”。

青島要站在全省看青島、謀劃青島、發(fā)展青島，積極對標(biāo)對表，主動領(lǐng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市能級和輻射帶動力，增強(qiáng)服務(wù)山東發(fā)展大局的能力，為全省發(fā)展作出更大的青島貢獻(xiàn)。

1、辦好旅發(fā)大會

【報告原文】

大力推動恢復(fù)和擴(kuò)大消費。實施文旅提質(zhì)賦能計劃，規(guī)劃建設(shè)沿黃河、大運(yùn)河、齊長城、黃渤海文化體驗廊道和沿膠濟(jì)鐵路文化體驗線，辦好旅發(fā)大會，讓更多山東文旅精品“出圈”、出彩。

【解讀】

山東省旅游發(fā)展大會的舉辦，有效提振行業(yè)發(fā)展信心，進(jìn)一步叫響“好客山東”品牌，迄今已成功舉辦三屆，舉辦地分別為濟(jì)南、煙臺、濟(jì)寧。2023山東省旅游發(fā)展大會將在青島舉辦，這是提升青島旅游品質(zhì)和城市形象、打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的重要機(jī)遇。

2、加快海爾卡奧斯生態(tài)示范園建設(shè)

【報告原文】

大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、海爾卡奧斯生態(tài)示范園、東旭光電新型顯示、寧德時代新能源、天辰齊翔新材料等項目建設(shè)，研究推進(jìn)青島石化異地搬遷。

【解讀】

海爾卡奧斯生態(tài)示范園項目總投資130億元，是海爾集團(tuán)目前在中國投資最大、智能化程度最高、產(chǎn)業(yè)鏈配套最完整、生態(tài)體系最健全的項目。項目建成后，將建設(shè)國內(nèi)首個人、機(jī)、物虛實融合，產(chǎn)品、場景、生態(tài)布局完整，研發(fā)、制造、應(yīng)用全程覆蓋的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)燈塔園區(qū)，打造面向全球園區(qū)綜合服務(wù)平臺示范樣板。項目預(yù)計2023年7月主體竣工，11月正式投產(chǎn)。

3、建成濟(jì)青中線智慧高速公路

【報告原文】

高速公路方面，開工濟(jì)南至寧津等13個項目，加快東營至青州改擴(kuò)建等23個項目，建成濟(jì)青中線智慧高速公路。

【解讀】

作為山東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局“九縱五橫一環(huán)七射多連”的重要組成部分，濟(jì)青中線西起濟(jì)南，途經(jīng)淄博、濰坊，東至青島，自西向東先后連接京滬、濱萊、沾臨、長深、濰日、明董、沈海高速，將在濟(jì)南、青島間形成第三條黃金大通道，有利于加強(qiáng)濟(jì)南青島雙核聯(lián)動，助力山東半島城市群建設(shè)。2022年12月23日，濰坊至青島高速公路及連接線項目建成通車。12月30日，濟(jì)青中線長深高速至濰日高速段建成通車。

4、加快官路水庫建設(shè)

【報告原文】

水利方面，加快建設(shè)國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)南水北調(diào)東線二期工程前期工作，開工建設(shè)太平水庫，加快官路、雙埃水庫建設(shè)，建成老嵐水庫。

【解讀】

官路水庫是國家南水北調(diào)大水網(wǎng)的重要節(jié)點工程，也是膠東半島最大的雨洪資源和客水調(diào)引綜合調(diào)蓄水庫。規(guī)劃總庫容2．11億立方米，與4個嶗山水庫大體相當(dāng)，年調(diào)蓄水量可達(dá)6億立方米，建成后將成為青島的主要水源地，構(gòu)筑起青島“多渠輸送、多庫調(diào)蓄”客水調(diào)引體系，可大大提升青島乃至膠東半島的水資源統(tǒng)籌調(diào)配、供水保障和戰(zhàn)略儲備能力。2022年12月5日，青島官路水庫建設(shè)工作推進(jìn)會召開，項目建設(shè)進(jìn)一步提速，向著三年建設(shè)之期奮力邁進(jìn)。

5、深化青島服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點

【報告原文】

大力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。用好16市跨境電商綜試區(qū)，優(yōu)化海外倉布局，跨境電商進(jìn)出口增長10％以上。深化濟(jì)南、青島、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設(shè)國家數(shù)字、文化等特色服務(wù)出口基地。

【解讀】

服務(wù)貿(mào)易一頭連著國內(nèi)市場，一頭連著國際市場，是促進(jìn)“雙循環(huán)”的關(guān)鍵樞紐。國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點始于2016年。2020年8月，青島獲批全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，高起點謀劃發(fā)展路線圖，出爐《青島市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》，明確了3年試點期內(nèi)要推進(jìn)的133條任務(wù)舉措，為促進(jìn)青島服務(wù)貿(mào)易高水平發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放起到了積極作用。

6、支持能源研究院高質(zhì)量發(fā)展

【報告原文】

構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院高質(zhì)量發(fā)展。

【解讀】

山東能源研究院由山東省、中科院、青島市三方共建，依托中科院青島生物能源與過程研究所，聯(lián)合山東省內(nèi)外能源領(lǐng)域優(yōu)勢研究機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)共建。建設(shè)山東能源研究院是山東省委、省政府面向國際國內(nèi)能源發(fā)展大勢和山東省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出的重要舉措，對于搶占國際能源科技競爭制高點，支撐國家能源創(chuàng)新體系建設(shè)，提升山東省能源科技創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)國家實驗室都具有重要意義。

7、打造濟(jì)青人才集聚平臺

【報告原文】

加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。打造濟(jì)青人才集聚平臺，用好頂尖人才引進(jìn)“直通車”機(jī)制。

【解讀】

山東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、人才大省，近年來通過大力實施人才興魯戰(zhàn)略，全省人才資源總量超過1500萬，位居全國第三。其中，濟(jì)南、青島科教資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。山東提出打造形成“2＋n”人才集聚雁陣格局，其中的“2”就是以“濟(jì)青創(chuàng)建國家吸引集聚人才平臺，全力融入國家新時代人才發(fā)展布局”為牽引。該平臺的建設(shè)，將為青島打造成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地提供契機(jī)。

8、建強(qiáng)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群

【報告原文】

扎實推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動。推動高端化提升。深化標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，培優(yōu)塑強(qiáng)一批“鏈主”企業(yè)，建強(qiáng)智能家電、軌道交通裝備、動力裝備3個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育首批6個省級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造10個百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

【解讀】

先進(jìn)制造業(yè)集群是中國制造的脊梁，是制造業(yè)集群的“國家隊”。目前，全國共有45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群，2021年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)19萬億元，成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。山東占三席，分別是：青島市智能家電集群、青島市軌道交通裝備集群、濰坊市動力裝備集群。其中，有兩個位于青島，入選數(shù)量位居全國城市前列。

9、建成青島港前灣港區(qū)自動化碼頭三期

【報告原文】

積極打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點。打造山東半島世界級港口群，建成青島港前灣港區(qū)自動化碼頭三期、煙臺港西港區(qū)30萬噸原油碼頭二期，大力拓展港口海外航線。

【解讀】

港口物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定運(yùn)行，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要一環(huán)。青島港前灣港區(qū)自動化碼頭三期工程，是山東港口青島港的“一號工程”，也是省重點工程項目，建成后將大大提升青島前灣自動化碼頭裝卸生產(chǎn)規(guī)模和實力。

10、爭取青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批

【報告原文】

扎實推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，爭取濟(jì)南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，啟動濟(jì)青發(fā)展軸帶三年行動，打造具有全國影響力的經(jīng)濟(jì)走廊，更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭帶動作用。

【解讀】

都市圈和城市群是國家“十四五”發(fā)展的重點。山東半島城市群發(fā)展的思路是建立中心城市帶動都市圈、都市圈引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)圈支撐城市群的空間動力機(jī)制?！案咚酱蛟烨鄭u都市圈”寫入山東省第十二次黨代會報告，此次又把“爭取青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批”寫進(jìn)省政府工作報告，表明青島都市圈發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)取得新的進(jìn)展。

11、推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)

【報告原文】

建強(qiáng)用好高能級開放發(fā)展平臺。上合示范區(qū)方面，用好上合之珠國際博覽中心，舉辦上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇，推進(jìn)國際能源交易中心建設(shè)運(yùn)營，加快上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院實體運(yùn)作，打造歐亞班列日韓陸?？炀€集結(jié)中心。

【解讀】

建設(shè)上合示范區(qū)是青島被賦予的“國之重任”，“一年起步，兩年上路，三年成勢”，從無到有、開辟新局、成效顯著。上合示范區(qū)是青島、是山東的高能級開放發(fā)展平臺，是打造對外開放新高地的重要依托。

12、推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)

【報告原文】

自貿(mào)試驗區(qū)方面，加快實施深化改革創(chuàng)新方案，新形成30項以上制度創(chuàng)新成果。扎實推進(jìn)17個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢。

【解讀】

作為山東自貿(mào)試驗區(qū)面積最大、實踐任務(wù)最集中的片區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)掛牌運(yùn)營以來，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新、對外開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國自貿(mào)片區(qū)中處于“第一梯隊”，進(jìn)一步做實了對外開放新高地的定位。建強(qiáng)用好這一高能級開放發(fā)展平臺，關(guān)系全省對外開放大局。

13、支持西海岸新區(qū)先行示范

【報告原文】

新區(qū)和開發(fā)區(qū)方面，支持西海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗等領(lǐng)域先行示范。

【解讀】

作為國家級新區(qū)，西海岸新區(qū)精準(zhǔn)聚焦國家戰(zhàn)略，在主動為國擔(dān)當(dāng)上示范引領(lǐng)，深入實施經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新提質(zhì)行動，綜合實力穩(wěn)居國家級新區(qū)前三強(qiáng)、全國百強(qiáng)區(qū)第四名，連續(xù)三年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。下一步，將在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗等領(lǐng)域先行示范，摸索更多經(jīng)驗，開辟更大空間。

14、辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會

【報告原文】

更大力度吸引和利用外資。聚焦日韓、歐美、東盟等重點國別地區(qū)，辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、青企峰會、友好省州領(lǐng)導(dǎo)人峰會、國際青年交流大會主場活動。

【解讀】

跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會由商務(wù)部和山東省共同主辦。迄今已經(jīng)成功舉辦三屆。舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會，聚焦跨國公司同中國合作，既是對跨國公司發(fā)展的展望，更是中國推動更高水平對外開放的宣示，已經(jīng)成為立足山東、服務(wù)全國、面向世界的高能級合作平臺。青島也由此成為中國推動更高水平對外開放的宣示地。

15、支持青島爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市

【報告原文】

持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，支持濟(jì)南、青島、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。

【解讀】

優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，旨在鼓勵有條件的地方進(jìn)一步瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。目前，國務(wù)院部署在北京、上海等6座城市開展首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點，將適時擴(kuò)大試點城市范圍。（青島日報/觀海新聞記者 沈俊霖）