山東系列“強(qiáng)縣榜”陸續(xù)出爐，青島這個(gè)區(qū)連上四榜

發(fā)力縣域經(jīng)濟(jì)的山東，正在加緊培育“強(qiáng)縣”。

近日，山東省有關(guān)部門(mén)相繼發(fā)布或者公示了山東省工業(yè)強(qiáng)縣、科技創(chuàng)新強(qiáng)縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣、生態(tài)文明強(qiáng)縣等系列強(qiáng)縣名單，一批實(shí)力強(qiáng)、打法新的強(qiáng)縣在全省脫穎而出。

縣域強(qiáng)，則山東強(qiáng)。截至目前，山東省轄16個(gè)地級(jí)市，共58個(gè)市轄區(qū)、26個(gè)縣級(jí)市、52個(gè)縣，合計(jì)136個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。區(qū)位不同，稟賦不同，各地路徑選擇、優(yōu)勢(shì)特色、發(fā)展態(tài)勢(shì)有著明顯差異，相互借鑒，很有必要。

典型引路，以點(diǎn)帶面，是撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效手段。近年來(lái)，山東省陸續(xù)出臺(tái)辦法，著力培育強(qiáng)縣。今年9月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策》，明確提出，2022—2024年，每年確定10個(gè)生態(tài)文明強(qiáng)縣、10個(gè)科技創(chuàng)新強(qiáng)縣、10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、10個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣、10個(gè)對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)縣、10個(gè)現(xiàn)代流通強(qiáng)縣、10個(gè)文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣，最高給予每縣1億元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

青島縣域廣闊、人口眾多、發(fā)展基礎(chǔ)好、空間潛力大。在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，青島縣域具備挑大梁的實(shí)力。

在山東省強(qiáng)縣競(jìng)爭(zhēng)中，青島縣市區(qū)斬獲頗豐——

黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）上榜山東省工業(yè)強(qiáng)縣，黃島區(qū)、嶗山區(qū)入圍山東省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣，膠州市入圍2021年度山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），嶗山區(qū)、黃島區(qū)入圍2022年度山東省質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)），西海岸新區(qū)、膠州市上榜2021年度山東省生態(tài)文明強(qiáng)縣。

其中，黃島區(qū)入圍四張榜單，可謂“全能型選手”；嶗山區(qū)、膠州市分別入圍兩張榜單，表現(xiàn)不俗。

強(qiáng)縣代表了山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高水平，是參與全國(guó)縣域競(jìng)爭(zhēng)的主力軍。青島是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，青島縣域也是山東縣域的龍頭，7區(qū)中有5區(qū)上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，3個(gè)縣級(jí)市全部上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。

近日，2022年“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單揭曉，山東共有9個(gè)區(qū)入選，青島包攬了前4名；工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）榜單中，山東共有11個(gè)縣（市）入圍，青島占2席。

01

工業(yè)強(qiáng)縣→黃島區(qū)

縣域強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在工業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為山東實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，也是統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的基本單元。

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣域競(jìng)相加快發(fā)展工業(yè)的積極性，提高工業(yè)強(qiáng)縣評(píng)選激勵(lì)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政激勵(lì)政策的引導(dǎo)作用，山東省每年擇優(yōu)確定10個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣，每縣給予1億元資金獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)項(xiàng)用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年早些時(shí)候，山東省工業(yè)和信息化廳和山東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知，經(jīng)省委、省政府同意，確定煙臺(tái)市福山區(qū)、青島市黃島區(qū)、威海市環(huán)翠區(qū)、淄博市臨淄區(qū)、諸城市、濟(jì)寧市兗州區(qū)、鄒平市、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)、滕州市、濟(jì)南市章丘區(qū)等10個(gè)縣（市、區(qū)）為2021年度工業(yè)強(qiáng)縣。

黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，2021年生產(chǎn)總值突破4000億元大關(guān)，超過(guò)山東省10個(gè)地市，位列19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)三強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第4名；也是工業(yè)強(qiáng)區(qū)，2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，名列中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第七位。

今年以來(lái)，黃島區(qū)以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為突破口，打出“三個(gè)三”高質(zhì)量發(fā)展組合拳，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

京東方點(diǎn)亮，融合光電點(diǎn)火，集成電路、新型顯示兩個(gè)“萬(wàn)畝大園”加快崛起，船舶與海洋工程裝備示范基地連續(xù)2年獲得國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地五星評(píng)價(jià)；今年1－7月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成2480.7億元、同比增長(zhǎng)12.8％，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3％、高于全市平均增速4個(gè)百分點(diǎn)……

著力做優(yōu)做強(qiáng)船舶海工等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“芯屏”等五大戰(zhàn)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，西海岸新區(qū)制造業(yè)正加速蝶變，拉高了青島制造的“海拔”。

02

科技創(chuàng)新強(qiáng)縣→黃島區(qū)、嶗山區(qū)

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

縣域經(jīng)濟(jì)加快崛起、后發(fā)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)上。近年來(lái)，山東縣域正積極擁抱科技創(chuàng)新，加快“補(bǔ)課式”發(fā)展。

山東實(shí)施科技創(chuàng)新強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策，每年擇優(yōu)遴選10個(gè)科技創(chuàng)新強(qiáng)縣，每縣給予1000萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，著力打造一批具有引領(lǐng)性的全國(guó)創(chuàng)新型縣（市）。

山東省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)，按照科技創(chuàng)新強(qiáng)縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及測(cè)算方法，擬確定排名前十位的濟(jì)南市章丘區(qū)、青島市黃島區(qū)、嶗山區(qū)、淄博市張店區(qū)、周村區(qū)、煙臺(tái)市福山區(qū)、萊山區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、威海市環(huán)翠區(qū)、日照市五蓮縣為2022年山東省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣，并于12月2日起公示。

全省十強(qiáng)，青島占了兩席——黃島區(qū)、嶗山區(qū)，彰顯了青島科技的硬核實(shí)力和在全省的引領(lǐng)地位。

作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，近年來(lái)，西海岸新區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快布局創(chuàng)新平臺(tái)，培育壯大創(chuàng)新主體，全力攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，拓展成果轉(zhuǎn)化渠道，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，堅(jiān)定不移抓科技、增動(dòng)能，著力提升科技創(chuàng)新支撐力。

截至目前，西海岸新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量突破930家、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)795家，人才總量突破75萬(wàn)人。今年1－8月份，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1798.5億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的63.3％；1－9月份技術(shù)合同成交額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)341％。

這幾年，嶗山區(qū)發(fā)展勢(shì)頭很盛，成功的原因有很多，但最關(guān)鍵的一條就是：牢牢抓住創(chuàng)新這一發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，以科技、人才引育、企業(yè)主體等為發(fā)力點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)建全層級(jí)科創(chuàng)發(fā)展體系，全力打造引領(lǐng)省市創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。

經(jīng)過(guò)努力，嶗山區(qū)逐漸成為全市乃至全省科創(chuàng)資源最密集、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)最雄厚、創(chuàng)新動(dòng)力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)82％，居全省前列、全市第一。

03

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣→膠州市

要素的匯聚、企業(yè)的興旺，關(guān)鍵看環(huán)境。青島，已經(jīng)成為北方地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“現(xiàn)象級(jí)”。

近年來(lái)，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成功入選全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，14項(xiàng)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新舉措獲全國(guó)推廣，入選2021年全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”十強(qiáng)城市。

今年前9個(gè)月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了青島61％的稅收、69％的外貿(mào)進(jìn)出口、82％的城鎮(zhèn)就業(yè)、99％的市場(chǎng)主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生力軍”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“主力軍”。

與此同時(shí)，青島也涌現(xiàn)出一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)區(qū)市，比如膠州市。

山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定濟(jì)南市萊蕪區(qū)、青島市膠州市、棗莊市滕州市、東營(yíng)市利津縣、煙臺(tái)市福山區(qū)、濰坊市壽光市、濟(jì)寧市鄒城市、泰安市肥城市、威海市環(huán)翠區(qū)、臨沂市費(fèi)縣、聊城市陽(yáng)谷縣、菏澤市曹縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）為2021年度山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），于12月2日進(jìn)行公示。膠州市入圍。

近年來(lái)，膠州市不斷深化壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)搭建平臺(tái)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、有的放矢地加大扶持力度，打造形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的旗艦陣營(yíng)。

截至目前，膠州市培育高新技術(shù)企業(yè)680家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)26家、省專(zhuān)精特新中小企業(yè)64家、省瞪羚企業(yè)27家、“隱形冠軍”企業(yè)28家，均居青島前列。膠州市市場(chǎng)主體總數(shù)突破22萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)6.6萬(wàn)家，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

04

生態(tài)文明強(qiáng)縣→黃島區(qū)、膠州市

生態(tài)文明，是人類(lèi)文明發(fā)展的一個(gè)新的階段。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

近年來(lái)，山東堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。今年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，這是中央賦予山東的重大歷史使命，更是山東迎來(lái)的一次重大歷史機(jī)遇。

今年3月，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《山東省生態(tài)文明強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策實(shí)施方案》，每年在全省遴選10個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等工作成效突出的生態(tài)文明強(qiáng)縣，省級(jí)財(cái)政給予每個(gè)生態(tài)文明強(qiáng)縣1000萬(wàn)元的資金支持。

今年早些時(shí)候，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳發(fā)布公告，公布2021年度山東省生態(tài)文明強(qiáng)縣名單。經(jīng)推薦和測(cè)評(píng)，濟(jì)南市歷下區(qū)、商河縣、青島西海岸新區(qū)、膠州市、煙臺(tái)市萊山區(qū)、濰坊市奎文區(qū)、鄒城市、榮成市、蒙陰縣、齊河縣等10個(gè)縣（市、區(qū)）被確定為2021年度生態(tài)文明強(qiáng)縣。

十強(qiáng)，青島占據(jù)兩席：西海岸新區(qū)、膠州市。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，也是生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)。近年來(lái)，西海岸新區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，各項(xiàng)污染物指標(biāo)創(chuàng)歷史新優(yōu)，擁有“亞洲第一灘”金沙灘、北方第一高島靈山島、海上西湖唐島灣、世界最美藍(lán)灣綠道、全國(guó)“最美海灣”靈山灣，成功獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、首批國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)、全省生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

膠州市堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為重大的政治任務(wù)、民生工程，頂格推進(jìn)、狠抓落實(shí)，構(gòu)建起全域全員共同保護(hù)治理的工作格局，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力描繪“天藍(lán)、地綠、水清、土凈”的膠州畫(huà)卷。在2021年獲評(píng)第五批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)基礎(chǔ)上，2022年，膠州市又成功入選山東省十大生態(tài)文明強(qiáng)縣。

5、質(zhì)量強(qiáng)縣→嶗山區(qū)、黃島區(qū)

縣域是質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的主要載體，是質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

山東每年評(píng)選10個(gè)質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)），在全省范圍內(nèi)形成一批特色鮮明的縣域質(zhì)量發(fā)展典型和示范標(biāo)桿，為縣域提供可借鑒、可復(fù)制的質(zhì)量發(fā)展模式，推動(dòng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為新時(shí)代質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力支撐。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，省質(zhì)量強(qiáng)省及品牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬認(rèn)定青島市嶗山區(qū)、濟(jì)南市歷下區(qū)、青島市黃島區(qū)、濰坊市奎文區(qū)、煙臺(tái)市龍口市、濰坊市壽光市、威海市環(huán)翠區(qū)、臨沂市蘭山區(qū)、煙臺(tái)市芝罘區(qū)、威海市榮成市10個(gè)縣（市、區(qū)）為2022年度山東省質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)），于12月1日起公示。

嶗山區(qū)自建區(qū)之始就把質(zhì)量工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，近年來(lái)，深入推進(jìn)質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。目前，嶗山區(qū)擁有中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)9個(gè)，擁有中國(guó)世界名牌產(chǎn)品2個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品10個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)23件，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)579項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)166項(xiàng)。

黃島區(qū)發(fā)起全面提質(zhì)“十大行動(dòng)”，以質(zhì)量促發(fā)展、以質(zhì)量促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量推進(jìn)工作榮獲國(guó)務(wù)院表彰，成為全省唯一獲該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的地區(qū)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)研黃島區(qū)質(zhì)量提升工作，經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣。蟬聯(lián)省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)，質(zhì)量工作連年獲得青島市A類(lèi)考核等次，青島市綜合考核保持“五連優(yōu)”。

一張張榜單勾勒了山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，一個(gè)個(gè)“強(qiáng)縣”拉高了山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。青島縣域的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。以“強(qiáng)縣”為引領(lǐng)、為標(biāo)桿，青島縣域經(jīng)濟(jì)還有很大的潛力可挖，將為城市開(kāi)拓新的成長(zhǎng)空間。

作者|沈默