萬家民企“投票”，青島蟬聯(lián)“全國十佳”

這是一份由數(shù)萬家民營企業(yè)憑切身感受，評價(jià)投票“投”出來的榜單。

11月4日，全國工商聯(lián)發(fā)布2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論。今年是全國工商聯(lián)連續(xù)第4年發(fā)布營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果，共有89000多家大中小微民營企業(yè)參與調(diào)查，評價(jià)對象包括全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

連續(xù)4年的調(diào)查結(jié)果顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的滿意度持續(xù)增強(qiáng)。2019年至2022年，評價(jià)總得分實(shí)現(xiàn)不同幅度的逐年環(huán)比提升；要素、政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新“五大環(huán)境”得分均明顯上升。

依據(jù)2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果，位列前10的省份是：浙江、廣東、江蘇、上海、北京、山東、湖南、安徽、四川、福建；

位列前10的城市（不含直轄市）為：杭州、溫州、廣州、深圳、寧波、長沙、南京、蘇州、青島、合肥。

這是青島連續(xù)第二年在該項(xiàng)調(diào)查中入選全國城市前十位。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。企業(yè)打高分，讓青島在眾多城市中脫穎而出，連續(xù)兩年進(jìn)入全國第一梯隊(duì)，是對青島優(yōu)化營商環(huán)境努力和成效的認(rèn)可和勉勵(lì)。

營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”。

人流、物流、資金流、信息流等稀缺資源總是傾向于往更自由便利、配置效率更高、營商環(huán)境更好的地方匯聚。城市之間的競爭，很大程度上就是營商環(huán)境的競爭。

青島圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)四個(gè)方面下功夫，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，為市場主體和各類人才創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。10年間，青島市場主體總量從50萬戶，增加到200萬戶，翻了兩番。在市場復(fù)雜多變的當(dāng)下，市場主體仍表現(xiàn)出信心和活力。前三季度，青島新登記市場主體201470戶。截至9月底，全市實(shí)有市場主體2021643戶，同比增長4.88%。

營商環(huán)境只有更優(yōu)沒有最優(yōu)，優(yōu)化營商永遠(yuǎn)在路上。對標(biāo)頭部城市，青島營商環(huán)境還存在短板不足，有改善優(yōu)化的空間，需要再聚焦，再發(fā)力，再突破。

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中央密集發(fā)文，釋放信心決心

經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期靠投入、中期靠政策、長期靠環(huán)境。對市場主體來說，營商環(huán)境是他們生存發(fā)展的土壤，直接影響其愿不愿投資、敢不敢投資、能不能投資。

我國2014年全面啟動(dòng)商事制度改革，以改革動(dòng)能激活經(jīng)濟(jì)潛能。自改革以來，我國營商環(huán)境全球排名從第96位躍升至第31位，開辦企業(yè)便利度排名從150位之后大幅躍升至第27位，成為全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

放水養(yǎng)魚，水多魚多，水大魚大。截至今年9月底，我國登記在冊市場主體達(dá)1.64億戶，相比2012年底的5500萬戶，10年凈增超1億戶，創(chuàng)造了市場主體增長和發(fā)展的奇跡。

連續(xù)4年的調(diào)查結(jié)果顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的滿意度持續(xù)增強(qiáng)。2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論顯示，法治化營商環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，法治環(huán)境得分蟬聯(lián)榜首；公共要素配置持續(xù)優(yōu)化，保供穩(wěn)價(jià)政策獲得感較強(qiáng)；市場監(jiān)管規(guī)范化程度不斷提升，市場環(huán)境改善得到認(rèn)可；創(chuàng)新支持政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。

今年以來，我國優(yōu)化營商環(huán)境的力度持續(xù)加大。從9月下旬以來的短短一個(gè)多月時(shí)間，中辦、國辦先后出臺(tái)一系列相關(guān)文件，包括《關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知》《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》等等，對優(yōu)化營商環(huán)境作出細(xì)致全面的部署，為市場注入了暖意和信心。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言須臾不可缺少，是企業(yè)應(yīng)對外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競爭力的重要支撐。

黨的二十大報(bào)告對優(yōu)化營商環(huán)境作出進(jìn)一步部署安排——

在部署“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”時(shí)提出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。

在部署“推進(jìn)高水平對外開放”時(shí)提出，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

要看到，營商環(huán)境還存在一些難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，甚至是頑疾沉疴，需要刀刃向內(nèi)，敢于碰硬，善于啃硬骨頭。

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青島何以贏得青睞

營商環(huán)境從來都不是空洞抽象的，它就在我們身邊，看得見摸得著。

優(yōu)化營商環(huán)境，青島做了大量探索，取得顯著成效，初步摸索出了一條特色鮮明、實(shí)用好用的“青島模式”。

青島將營商環(huán)境進(jìn)一步具象化、目標(biāo)化、任務(wù)化，聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)四項(xiàng)基本要求。這四個(gè)方面可感可得，服務(wù)對象明確，好衡量易考核。

青島是制造業(yè)城市，涌現(xiàn)出眾多的制造業(yè)品牌，讓人津津樂道、口口相傳。今天，營商環(huán)境正在成為青島新的城市品牌——“營商青島·共贏之道”城市營商品牌。這一品牌的力量正在為城市注入新的活力動(dòng)力。

在青島，營商環(huán)境是作為“一把手”工程高位推進(jìn)的。將市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組升格為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，對重大營商環(huán)境事項(xiàng)實(shí)施頂格推動(dòng)。

堅(jiān)持“真管用、立得住、叫得響”標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)一流，持續(xù)推動(dòng)青島營商環(huán)境的政策創(chuàng)新。2021年，市委市政府出臺(tái)《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》，推出46條創(chuàng)新突破政策，在全國率先提出服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)全生命周期”。

今年，為持續(xù)推動(dòng)青島營商環(huán)境進(jìn)位爭先，研究制定《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃(2022-2024年)》，推出100條創(chuàng)新突破政策，實(shí)施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大提升行動(dòng)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)城市典范。

秉承“人人心中的營商環(huán)境才是真正的營商環(huán)境”理念，打造去指標(biāo)化的營商環(huán)境，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)流程再造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作由“提速”向“增效”轉(zhuǎn)變，由“便捷”向“公平”轉(zhuǎn)變，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中感受到高效便捷和公平正義。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)群眾最有話語權(quán)。這也是青島堅(jiān)持以招商引資質(zhì)量和市場主體滿意度為評判營商環(huán)境的主要標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年開展企業(yè)家對政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意指數(shù)調(diào)查，將企業(yè)家的評價(jià)意見將作為測評有關(guān)部門和區(qū)市（功能區(qū)）政務(wù)服務(wù)水平的重要參考。

“營商青島”叫響全國。青島在全國城市營商環(huán)境評價(jià)中提升8個(gè)位次，居第11位。成功入選全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，14項(xiàng)支持民營企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新舉措獲全國推廣。2019和2020年，連續(xù)兩年被評為國家營商環(huán)境評價(jià)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用指標(biāo)的全國標(biāo)桿城市。此番，在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動(dòng)中，連續(xù)兩年位列全國十佳。

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沒有止境，永遠(yuǎn)在路上

營商環(huán)境沒有最好只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境沒有止境。

當(dāng)前，受疫情等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，市場主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨較多困難，加大力度打造更好營商環(huán)境，才能幫助市場主體解難題、渡難關(guān)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

從長遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力，良好的營商環(huán)境對于孕育更多新動(dòng)能、激發(fā)更多新活力具有重要催化作用。

近年來，青島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎，城市內(nèi)生力不斷增強(qiáng)，一個(gè)很重要的原因就是得益于營商環(huán)境改善引發(fā)的連鎖反應(yīng)。

今年以來，青島經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克服疫情等超預(yù)期因素的不利影響，呈現(xiàn)恢復(fù)向好發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。同時(shí)也要看到，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)面臨壓力和挑戰(zhàn)，青島穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不夠牢固，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)距離全年目標(biāo)任務(wù)仍有不小差距。

眾人劃槳開大船。要克服當(dāng)前困難，需要上下一心，需要政企聯(lián)手，共克時(shí)艱。適時(shí)出臺(tái)給力的政策措施，實(shí)實(shí)在在惠企助企，一方面可以解它們的燃眉之急，更重要的是可以釋放積極信號，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心和信心。

今年以來，青島先后制定出臺(tái)四批穩(wěn)增長一攬子政策清單，包含190項(xiàng)具體政策舉措，幫助市場主體紓難解困。1至8月份，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)528.6億元。一攬子穩(wěn)增長政策重磅出臺(tái)，接續(xù)政策落點(diǎn)精準(zhǔn)，政策綿綿用力，助推青島經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)提質(zhì)，為城市進(jìn)階向上提供更強(qiáng)動(dòng)力。

優(yōu)良的營商環(huán)境是青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的重要內(nèi)涵。青島市第十三次黨代會(huì)對“加快打造國際一流營商環(huán)境”作出全面部署：

堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)全生命周期”，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境。

今年8月份出臺(tái)的《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃(2022-2024年)》，推出了100條創(chuàng)新突破舉措，聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”四項(xiàng)基本要求，實(shí)施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大提升行動(dòng)，目標(biāo)是營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣持續(xù)爭先進(jìn)位，成為市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)的城市典范。

方向明確，任務(wù)繁重，路徑清晰，抓緊落地落實(shí)，青島營商環(huán)境整體水平將再上一個(gè)臺(tái)階，城市號召力、影響力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

政府負(fù)責(zé)陽光雨露，企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長。以企業(yè)“投”出來的這份榜單為鏡，肯定經(jīng)驗(yàn)，照見不足，拉高標(biāo)桿，做得更好，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感，就一定能夠凝聚起更為磅礴的城市前行力量。

（作者 觀象君）