上下班45分鐘內(nèi)！青島織密立體交通網(wǎng) 暢通提速“通勤之路”

生活在一座宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市，會(huì)是怎樣的一種體驗(yàn)？每個(gè)人心中都會(huì)有著不同的答案，但便捷通暢的上下班通勤之路，應(yīng)該是共同的答案之一。

今年，青島發(fā)起城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞市政設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域展開(kāi)攻堅(jiān)，一批長(zhǎng)期影響群眾日常生活和交通出行的市政設(shè)施短板正在補(bǔ)齊。

“提前通車！”進(jìn)入第四季，城市更新建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)入沖刺期，一批備受關(guān)注的市政交通項(xiàng)目陸續(xù)傳來(lái)好消息——

11月1日，醞釀18年之久的重慶路高架傳來(lái)新進(jìn)展：項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)布，距離開(kāi)工又近了一步。重慶路自北向南縱跨城陽(yáng)區(qū)、李滄區(qū)、市北區(qū)，是貫穿東岸城區(qū)南北主要的交通走廊，也是東岸城區(qū)重要的對(duì)外聯(lián)系通道。據(jù)測(cè)算，重慶路快速路建成后，從山東路開(kāi)車去城陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)，僅需20分鐘左右，比目前節(jié)省約一半時(shí)間，交通高峰期節(jié)省時(shí)間更為可觀。

▲重慶路快速路項(xiàng)目線路走向

10月31日，經(jīng)過(guò)5個(gè)月的緊張施工，南京路市政設(shè)施綜合整治項(xiàng)目主線道路通車。該項(xiàng)目主線道路通車后，對(duì)分流山東路－鞍山路節(jié)點(diǎn)壓力，緩解山東路、福州路、哈爾濱路等道路交通擁堵具有重要意義。

10月25日，海爾路—銀川路立交工程主線橋投入使用。通車后進(jìn)一步完善了青島骨干路網(wǎng)體系，將顯著提升海爾路－銀川路節(jié)點(diǎn)的通行效率，緩解青大附院、國(guó)信體育場(chǎng)等周邊區(qū)域的交通壓力。

▲航拍海爾路－銀川路立交主橋

全力奮戰(zhàn)，沖刺四季度。距離年底還剩不到2個(gè)月時(shí)間，青島正全力推進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)提速，確保年底前逐步實(shí)現(xiàn)唐河路－安順路、勁松五路、遼陽(yáng)路快速路、地鐵4號(hào)線等一批交通大動(dòng)脈主線通車。

這些項(xiàng)目通車后，將極大地改善城市路面交通狀況，有效緩解早晚高峰主城區(qū)交通擁堵，提高主城區(qū)出行便利度，為更多“上班族”帶來(lái)可感知可觸摸的獲得感、幸福感。

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青島“變大”，單程平均通勤距離8．6公里

所謂通勤，一般指從家中往返工作地點(diǎn)的過(guò)程。對(duì)上班族而言，通勤時(shí)長(zhǎng)無(wú)疑是影響工作日幸福指數(shù)的重要因素。

有關(guān)報(bào)告顯示，5公里以內(nèi)通勤比重反映就近職住、可以慢行通勤的人口占比，又稱“幸福通勤”，是城市宜居性的重要測(cè)度。

總的來(lái)看，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人們的通勤距離與時(shí)間會(huì)呈現(xiàn)不斷拉長(zhǎng)的趨勢(shì)。

今年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)與治理實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、百度地圖聯(lián)合發(fā)布《2022年度中國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》?！秷?bào)告》選取44個(gè)中國(guó)主要城市，匯聚9000萬(wàn)人的職住通勤數(shù)據(jù)，用通勤時(shí)間、通勤空間、通勤交通三個(gè)方面的9項(xiàng)指標(biāo)，呈現(xiàn)2021年度中國(guó)城市職住空間與通勤特征的變化。

報(bào)告顯示，主要城市通勤距離普遍增長(zhǎng)，特大城市增幅顯著。超大城市平均通勤距離9．4公里，特大城市8．7公里，Ⅰ型大城市7．8公里、Ⅱ型大城市7．6公里，同比均有增加。

10個(gè)特大城市中，沈陽(yáng)、青島、西安、南京、鄭州、成都、重慶等7個(gè)城市同比增加超過(guò)0．5公里。其中，青島單程平均通勤距離為8．6公里。

數(shù)據(jù)背后映射的是青島城市的快速長(zhǎng)大。從狹窄的沿膠州灣南北帶狀發(fā)展，到“東移、北進(jìn)、西跨”，從沿灣發(fā)展到環(huán)灣發(fā)展，青島從一個(gè)海邊小漁村，一步步成長(zhǎng)為國(guó)際化大都市。

1994年區(qū)劃調(diào)整前的青島市區(qū)，囿于老城區(qū)、南北狹長(zhǎng)的一帶，面積僅為92平方公里。時(shí)至今日，青島市區(qū)面積已經(jīng)增加到5190平方公里，增長(zhǎng)了55倍。

近十年，青島市區(qū)面積擴(kuò)大了六成。市區(qū)人口從363萬(wàn)增加到732．8萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了翻番增長(zhǎng)。城區(qū)人口從314萬(wàn)，增加到580萬(wàn)，增長(zhǎng)了84％，邁入特大城市行列。建成區(qū)面積從375平方公里增加到762平方公里，實(shí)現(xiàn)翻番。

不斷擴(kuò)大的城區(qū)和人口規(guī)模給城市交通運(yùn)行帶來(lái)了一定的壓力。

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地鐵當(dāng)先鋒，把城市“變小”

軌道交通是公共交通體系的骨干，其通達(dá)度不僅關(guān)乎人們的出行便利度，還關(guān)乎城市乃至城市群空間格局的拓展。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，地鐵在居民通勤出行中承擔(dān)著重要的角色，在公共交通體系中的作用日益凸顯?！?022年度中國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2021年，40個(gè)地鐵運(yùn)營(yíng)城市中32個(gè)城市有新開(kāi)地鐵、輕軌線路，800米軌道覆蓋通勤比重總體平均達(dá)到17％，同比增加2個(gè)百分點(diǎn)。

其中，超大城市達(dá)到28％，同比增加2個(gè)百分點(diǎn)，特大城市集中了近一半新增軌道里程，軌道覆蓋通勤比重同比提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到21％。成都軌道覆蓋通勤比重達(dá)到34％，超越廣州躍升成為全國(guó)最高水平。

從2015年第一條線路開(kāi)通至今，青島地鐵每年都有新線或新段開(kāi)通，成為近十年來(lái)全國(guó)地鐵發(fā)展最快的城市之一。目前已開(kāi)通6條線路，全長(zhǎng)284公里，運(yùn)營(yíng)128座車站，躋身我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)里程前十名，是僅次于北京的北方第二城。根據(jù)該報(bào)告，青島800米軌道覆蓋通勤比重與全國(guó)數(shù)值一致，也是21％。

從五四廣場(chǎng)到青島北站，從嶗山到董家口，從即墨到膠州……一條條地鐵拓展了城市出行空間，提升了城市交通運(yùn)轉(zhuǎn)效率。隨著青島地鐵線網(wǎng)覆蓋面更廣，市民的出行里程也更長(zhǎng)。

2021年，青島地鐵線網(wǎng)總客運(yùn)量達(dá)2．47億人次，日均客運(yùn)量67．6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)78％。軌道交通占公共交通客運(yùn)量比重逐年增加，由2019年的15．4％增至2021年的24．5％。2021年，青島中心城區(qū)居民平均出行距離5．9公里，較2015年5．16公里增加0．74公里。與此同時(shí)，居民平均出行時(shí)耗較2015年減少約4．5分鐘，同等出行距離下出行時(shí)間減少約8．5分鐘。

從區(qū)域出行距離變化來(lái)看，對(duì)比2021年和2015年的數(shù)據(jù)，東岸城區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)）發(fā)展程度較高，相對(duì)穩(wěn)定，平均出行距離變化幅度最小，由5．21公里增長(zhǎng)到5．77公里，北岸城區(qū)（城陽(yáng)區(qū)）隨著高新區(qū)等區(qū)域建設(shè)發(fā)展，城市拓展迅速，平均出行距離變化幅度最大，由5．17公里增長(zhǎng)到6．59公里，西岸城區(qū)（原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）由4．91公里增長(zhǎng)到5．55公里。

市交通運(yùn)輸局城市交通處處長(zhǎng)陳剛表示，下一步，將統(tǒng)籌市民出行需求、地鐵及樞紐銜接、場(chǎng)站及道路條件等因素，完善公交出行網(wǎng)絡(luò)，識(shí)別城市主要客流通道，在地鐵尚未輻射區(qū)域規(guī)劃公交客運(yùn)走廊，啟動(dòng)高峰通勤公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)常規(guī)公交和軌道交通兩網(wǎng)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，更好滿足廣大人民群眾出行需要。

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提高45分鐘以內(nèi)比重，筑起“幸福通勤之路”

全球城市在構(gòu)建“幸福通勤之路”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，居民單程通勤時(shí)間在45分鐘內(nèi)較為合理。因此，提高45分鐘以內(nèi)通勤比重是改善城市人居環(huán)境的重要目標(biāo)，是城市規(guī)劃和交通服務(wù)水平的綜合體現(xiàn)。

▲航拍遼陽(yáng)路（南京路－福州路段）交通結(jié)建工程主橋

“比上班更糟心的事是自己被堵在了上班路上。”“每天下班在公交車上晃蕩1個(gè)多小時(shí)，回家后一點(diǎn)心情也沒(méi)有”……

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)承受60分鐘以上“極端通勤”的人口超1400萬(wàn)，占通勤人口的13％，長(zhǎng)距離通勤已成為大城市普遍存在的現(xiàn)象——大量時(shí)間“耗在路上”，不僅讓上班族身心俱疲，同樣給城市交通造成了極大負(fù)擔(dān)，降低了城市運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

著眼于提高人民生活品質(zhì)，國(guó)內(nèi)各大城市均將改善通勤環(huán)境作為城市治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。就青島情況來(lái)看，受道路擁堵、路網(wǎng)密度等因素影響，還有一定比例的市民在忍受著“通勤難”。

“要提高市民通勤幸福指數(shù)，需要綜合發(fā)力，對(duì)包括城市路網(wǎng)、公共交通等城市交通體系進(jìn)行系統(tǒng)性加密重塑?！鼻鄭u工程咨詢?cè)焊痹洪L(zhǎng)曲偉對(duì)市內(nèi)交通建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)域長(zhǎng)期關(guān)注，圍繞加快改善城市交通環(huán)境，提升群眾出行體驗(yàn)，他提出三點(diǎn)建議：

一是優(yōu)化交通路網(wǎng)體系。加快完善城市路網(wǎng)和地鐵建設(shè)，加快城市公共交通融合發(fā)展，完善公交網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施，推動(dòng)地鐵網(wǎng)和公交網(wǎng)有效銜接。

二是優(yōu)化道路交通組織，提升交通智慧化管理水平，提高路網(wǎng)通行效能，利用信息化手段解決好事關(guān)城市運(yùn)行效率和市民出行便利的擁堵問(wèn)題，緩解城市交通壓力。

三是提升公共服務(wù)水平，通過(guò)管理、執(zhí)法等各方面的提升，為人們出行打造平安、便捷、綠色、智能的交通環(huán)境。

推進(jìn)正酣的城市更新建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，為緩解“通勤難”提供了“解題思路”。以地鐵為例。2022年至2024年三年間，青島將重點(diǎn)推進(jìn)34個(gè)地鐵建設(shè)及地鐵沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。其中，地鐵建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)、TOD開(kāi)發(fā)項(xiàng)目21個(gè)、市政道路項(xiàng)目2個(gè)（遼陽(yáng)路高架南京路至福州路段、福州路至海爾路段工程）。

▲地鐵4號(hào)線列車

目前，全長(zhǎng)約30公里的地鐵4號(hào)線正在空載試運(yùn)行，朝著年底通車目標(biāo)沖刺。4號(hào)線開(kāi)通后，與既有的1、2、3、11號(hào)線7座車站換乘，使整個(gè)地鐵線網(wǎng)的換乘站增加一倍，由7座增至14座，進(jìn)一步推動(dòng)青島軌道交通主干網(wǎng)絡(luò)成型，成為更多市民“暢達(dá)幸?！钡耐ㄇ谥?。

通過(guò)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，青島加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，吸引更多人在地鐵兩側(cè)工作和生活，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

作者｜周建亮 攝影｜劉棟