六大工程28項(xiàng)具體任務(wù) 青島出臺(tái)《青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)突破攻堅(jiān)方案》

青島新聞網(wǎng)10月28日訊（記者 張力偉）28日，記者從青島市政府新聞辦公室召開的“青島市公關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)突破攻堅(jiān)方案情況介紹”新聞發(fā)布會(huì)上了解到，面對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，青島圍繞數(shù)字變革推動(dòng)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的任務(wù)目標(biāo)，充分借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，并廣泛征求各級(jí)各部門各單位意見，提出“1346”的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)突破攻堅(jiān)方案框架。

“1”是指瞄準(zhǔn)一個(gè)總目標(biāo)。就是以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“1＋1＋N”公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系工作突破，從而激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?＋1＋N”就是1個(gè)公共數(shù)據(jù)總體支撐＋1個(gè)公共數(shù)據(jù)治理體系＋N個(gè)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用。在點(diǎn)上，將在金融、商貿(mào)、海洋、工業(yè)、交通、醫(yī)療、文旅、航貿(mào)金、社會(huì)等領(lǐng)域挖掘應(yīng)用場(chǎng)景，做出亮點(diǎn)特色；在面上，將發(fā)揮各區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加大數(shù)據(jù)招商力度，以數(shù)據(jù)要素賦能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

“3”是指構(gòu)建三級(jí)市場(chǎng)體系。就是聚焦數(shù)據(jù)要素“資源化、資產(chǎn)化、價(jià)值化”，打造數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品三級(jí)市場(chǎng)體系，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新推廣數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用，廣泛拓展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)主體。

“4”是指四位一體推進(jìn)。就是全力打造制度、技術(shù)、市場(chǎng)、安全“四位一體”的全方位、多維度公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式。制度規(guī)范是基礎(chǔ)，技術(shù)平臺(tái)是支撐，市場(chǎng)化配置改革是關(guān)鍵，安全保障是根本，共同支撐構(gòu)建公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)的“青島方案”。

“6”是指實(shí)施六大工程。就是加快推進(jìn)“人才隊(duì)伍固本強(qiáng)基、制度規(guī)范一體支撐、平臺(tái)服務(wù)全域聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)資源融合賦能、重點(diǎn)場(chǎng)景集群示范、產(chǎn)業(yè)生態(tài)多元發(fā)展”六大工程，涉及28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

為加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作落地落細(xì)，學(xué)習(xí)借鑒北京、成都經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合青島實(shí)際，制定出臺(tái)《青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)突破攻堅(jiān)方案》，重點(diǎn)推進(jìn)六大工程，28項(xiàng)具體任務(wù)：

一是打造人才隊(duì)伍“固本強(qiáng)基”工程。在市級(jí)層面，成立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。在區(qū)（市）和部門層面，我們將探索在各級(jí)各部門設(shè)立政務(wù)數(shù)據(jù)“首席代表”制度，統(tǒng)籌本級(jí)本部門數(shù)字化建設(shè)和數(shù)據(jù)資源管理工作，協(xié)同開展公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)研與應(yīng)用場(chǎng)景挖掘工作。在運(yùn)營(yíng)層面，由青島華通集團(tuán)通過內(nèi)部擇優(yōu)、市場(chǎng)化招聘等方式，組建一支涵蓋“數(shù)據(jù)合規(guī)、技術(shù)保障、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)安全”等領(lǐng)域的專業(yè)化公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，保障業(yè)務(wù)落地。在專家智庫(kù)層面，探索建立專家咨詢委員會(huì)，為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策制定、項(xiàng)目評(píng)審、安全評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)研制等提供咨詢服務(wù)。在人才隊(duì)伍建設(shè)層面，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，逐步打造高素質(zhì)的人才梯隊(duì)。

二是打造制度規(guī)范“一體支撐”工程。加強(qiáng)頂層規(guī)劃，制定青島市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革三年行動(dòng)規(guī)劃，逐步構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。夯實(shí)管理制度，出臺(tái)《青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)管理暫行辦法》，為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)提供制度保障；研究制定一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障各項(xiàng)工作安全合規(guī)開展。探索數(shù)據(jù)立法，規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集、管理與應(yīng)用等工作，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序共享、開放和運(yùn)營(yíng)。

三是打造平臺(tái)服務(wù)“全域聯(lián)動(dòng)”工程。主要建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)：一是建設(shè)全市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌匯聚各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物聯(lián)感知等公共數(shù)據(jù)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)，為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)提供全面數(shù)據(jù)支撐。二是建設(shè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，充分利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，打造全市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一通道，推進(jìn)市場(chǎng)主體依托公共數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新商業(yè)模式。

四是打造數(shù)據(jù)資源“融合賦能”工程。開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查，摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集匯聚和源頭數(shù)據(jù)治理，打造數(shù)據(jù)資源體系。按照“應(yīng)匯盡匯”的原則，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)各部門各單位數(shù)據(jù)資源接入全市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)數(shù)據(jù)返還，逐步構(gòu)建高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理的數(shù)據(jù)資源體系，并通過公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)對(duì)外賦能。

五是打造重點(diǎn)場(chǎng)景“集群示范”工程。聚焦金融、商貿(mào)、海洋、工業(yè)、交通、醫(yī)療、文旅、航貿(mào)金、社會(huì)等領(lǐng)域，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流通和融合應(yīng)用。在金融領(lǐng)域，將率先突破，融合信易貸、金企通、融資通等平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，面向金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供“公益化、市場(chǎng)化、社會(huì)化”的公共數(shù)據(jù)服務(wù)。在商貿(mào)領(lǐng)域，探索與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的商業(yè)數(shù)據(jù)融合，幫助品牌和商戶實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)造、精準(zhǔn)營(yíng)銷，提高增量客流。在交通領(lǐng)域，融合公路、鐵路、地鐵、出租、航運(yùn)、公交等多維度數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，提升城市交通一碼通行、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、支付清分能力。在醫(yī)療領(lǐng)域，推進(jìn)快速保險(xiǎn)理賠等場(chǎng)景落地。此外，在海洋、工業(yè)、文旅、航貿(mào)金和社會(huì)等領(lǐng)域，我們將整合各類相關(guān)數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)社會(huì)主體利用公共數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

六是打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)“多元發(fā)展”工程。主要有六項(xiàng)措施：探索建立以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)服務(wù)體系，以數(shù)據(jù)要素賦能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持各區(qū)（市）依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，打造亮點(diǎn)應(yīng)用；完善發(fā)展政策供給，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新；優(yōu)化數(shù)據(jù)流通方式，推動(dòng)數(shù)據(jù)權(quán)屬確認(rèn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)交易收益分配等配套制度改革；研究建立數(shù)商聯(lián)盟體系，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用資相關(guān)機(jī)構(gòu)交流合作；探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)、數(shù)據(jù)元件市場(chǎng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)“三級(jí)市場(chǎng)”。