上合新區(qū)一體化發(fā)展如何"放大招"？膠州給出"新打法"!

青島新聞網(wǎng)10月12日訊（記者 任俊峰 通訊員 劉偉）上合新區(qū)一體化發(fā)展如何放“大招”？10月12日，中共膠州市委、上合示范區(qū)黨工委、青島臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)黨工委舉行新聞發(fā)布會，介紹貫徹落實(shí)中央、省、青島市部署，加快推進(jìn)上合新區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”國際合作新平臺的實(shí)踐做法，以及圍繞落實(shí)青島市委上合示范區(qū)建設(shè)工作“8.25”專題會議精神，加快推動現(xiàn)代化上合新區(qū)一體化發(fā)展，制定的一系列行動方案和舉措。

據(jù)介紹，今年以來，膠州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)開放創(chuàng)新改革，發(fā)揮膠州核心區(qū)引領(lǐng)作用，成立現(xiàn)代化上合新區(qū)建設(shè)推進(jìn)委員會，推動上合新區(qū)一體發(fā)展、融合發(fā)展。在青島市一季度和上半年“摘星奪旗”考核中，均奪得紅旗，城市更新和城市建設(shè)、“24條產(chǎn)業(yè)鏈”大項(xiàng)目引進(jìn)兩個(gè)板塊均取得第一名成績，展現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃向上的嶄新氣象。

捷報(bào)頻傳 開放賦能發(fā)展的態(tài)勢更加彰顯

全力推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)，發(fā)布“6+6”促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展政策措施和29條獎補(bǔ)政策，首創(chuàng)上合貿(mào)易指數(shù)等50余項(xiàng)富有上合特色的制度創(chuàng)新成果，上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院已開展63個(gè)研修班、培訓(xùn)4800余人次。1—9月份，上合示范區(qū)開行中歐班列570列，同比增長41.4%；簽約落地15個(gè)示范引領(lǐng)項(xiàng)目，完成與上合組織國家進(jìn)出口額49億元、增長86.5%。

全力推進(jìn)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，成功獲批空港綜合保稅區(qū)，成為山東省首個(gè)空港型綜合保稅區(qū)。對標(biāo)德國漢諾威工業(yè)展，建設(shè)工業(yè)博覽中心。精準(zhǔn)導(dǎo)入臨空指向高端產(chǎn)業(yè)，注冊落戶182家機(jī)場關(guān)聯(lián)企業(yè)，簽約落地海程邦達(dá)半導(dǎo)體芯片等28個(gè)高質(zhì)量臨空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，千億級臨空產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。

瞄準(zhǔn)主攻方向 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動能更加強(qiáng)勁

主動融入青島現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市和國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，瞄準(zhǔn)“上合+RCEP+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+一帶一路”主攻方向，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。明確“5-2-1”矩陣式發(fā)展思路，建設(shè)二十大專業(yè)園區(qū)，實(shí)施“十鏈合一”工程，努力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際化創(chuàng)新示范區(qū)。目前，12個(gè)園區(qū)同步進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，集成電路和青島智能制造產(chǎn)業(yè)園2個(gè)園區(qū)入選青島十大新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在“一核三區(qū)”四大戰(zhàn)場，精準(zhǔn)布局上合國際超級港、上合大道總部經(jīng)濟(jì)帶等六大項(xiàng)目。特別是，上合國際超級港發(fā)揮“海陸空鐵郵”五港聯(lián)動優(yōu)勢，通過航貿(mào)金服、智慧公路港等工程建設(shè)，搭建中國企業(yè)走向上合組織國家的“母港”和上合組織國家面向亞太市場的“出海口”。

匹配要素資源。開展創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，國家專精特新小巨人企業(yè)、山東省專精特新中小企業(yè)、青島市專精特新企業(yè)，數(shù)量分別達(dá)到26家、64家、1611家，居青島各區(qū)市前列。創(chuàng)新“飛地引才”模式，設(shè)立“一中心四站”海外飛地，新獲省、青島市各級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才14人，占青島市入選總數(shù)25%，形成“以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

深化三大改革 改革促進(jìn)發(fā)展的支撐更加有力

深化國有企業(yè)改革，按照“政府+平臺公司+頭部企業(yè)+社會資本”模式，開展國資國企三年改革行動，組建注冊資本200億元、總資產(chǎn)規(guī)模超過1000億元的上合控股發(fā)展集團(tuán)，建立起“1+3”四家國企競相迸發(fā)的發(fā)展架構(gòu)。成立投資促進(jìn)委員會，策源引進(jìn)海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園、上合國際食品創(chuàng)新中心等一批百億級項(xiàng)目，正式開啟大項(xiàng)目時(shí)代。

深化數(shù)字賦能改革，與浪潮集團(tuán)合作，建設(shè)支持城市運(yùn)行、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字底座，不斷拓展豐富城市云腦、數(shù)字政府、為民服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等應(yīng)用場景，提升整體智治水平。目前，已完成基礎(chǔ)云平臺搭建和大數(shù)據(jù)一體化支撐平臺建設(shè)，匯聚數(shù)據(jù)總量達(dá)1.6億條。

深化城鄉(xiāng)管理體制改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境大提升“1+1+6+4”平臺化指揮作戰(zhàn)體系，圍繞全國文明典范城市創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)老舊街區(qū)改造、空中纜線整治、停車設(shè)施建設(shè)等工作，探索“大物管”、“片區(qū)聯(lián)管聯(lián)治”等模式。

上合策源 臨空支持 膠州托底 上合示范區(qū)發(fā)展明確新路徑

8月25日，青島市委召開上合示范區(qū)建設(shè)工作專題會議，提出“突出膠州核心區(qū)引領(lǐng)，加強(qiáng)青島全域聯(lián)動，著力搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”的指示要求，為上合示范區(qū)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了路徑指引。專題會議召開后，上合示范區(qū)黨工委、膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)黨工委、膠州市委均第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹，分別形成了落實(shí)文件。

上合示范區(qū)聚焦“上合策源”，制定《關(guān)于沖刺四季度、奮戰(zhàn)100天加快“搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”推動上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》，提出“四六計(jì)劃”，搭建上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺、青島國際能源交易中心等“六大發(fā)展平臺”，創(chuàng)新國際物流便利、現(xiàn)代貿(mào)易便利、產(chǎn)能合作便利等“六大合作模式”，做大能源、海洋（風(fēng)電）裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“六大產(chǎn)業(yè)集群”，做強(qiáng)全球、全國、全省、青島、膠州、上合示范區(qū)“六個(gè)圈層”市場主體。

膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)聚焦“臨空支持”，制定《黨建引領(lǐng)上合策源臨空支持產(chǎn)城融合建設(shè)極具“現(xiàn)代范”的膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)行動方案》，構(gòu)建“1996”工作體系，以上合自由貿(mào)易空港申建為引領(lǐng)，開展航空樞紐門戶能級提升、南部商務(wù)片區(qū)臨空服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)迭代等“九大攻堅(jiān)行動”，實(shí)施上合空港擴(kuò)建提升、上合空港綜合物流體系建設(shè)等“九大建設(shè)工程”，建立黨建統(tǒng)領(lǐng)、青島市級統(tǒng)籌、港城協(xié)同等“六項(xiàng)機(jī)制”，加快構(gòu)建港產(chǎn)城融合、保稅非保稅協(xié)同、會展文旅引流、高端制造集聚的臨空指向型發(fā)展格局。

膠州市委聚焦“膠州托底”，制定《堅(jiān)持“一核引領(lǐng)全域聯(lián)動”推動現(xiàn)代化上合新區(qū)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》，明確“8696”工作路徑，建設(shè)上合國際超級港、上合大道總部經(jīng)濟(jì)帶、空港綜合保稅區(qū)等“八大平臺”，創(chuàng)新國際物流合作、貿(mào)易便利化、產(chǎn)能合作等“六大模式”，打造上合智能家居家電、上合半導(dǎo)體、現(xiàn)代金融等“九大產(chǎn)業(yè)集群”，強(qiáng)化資本、人才、科技、數(shù)字、園區(qū)、營商環(huán)境“六大賦能”。

三個(gè)實(shí)施意見是一個(gè)有機(jī)整體，既兼顧全面、又突出重點(diǎn)，是推動“搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”落地落實(shí)的具體實(shí)踐，也是推動上合新區(qū)垂直崛起的行動指南。

優(yōu)化營商環(huán)境 打造企業(yè)茁壯成長的“陽光雨露”

良好的營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)招商引資的“金字招牌”，是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤。今年以來，膠州把營商環(huán)境優(yōu)化作為上合新區(qū)的核心競爭力，通過搭建1個(gè)服務(wù)平臺、開展2個(gè)交流活動、創(chuàng)新3項(xiàng)惠企措施、實(shí)施4項(xiàng)審批改革，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求、提高行政服務(wù)效能、助力企業(yè)紓困解難。

膠州市把優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關(guān)全局發(fā)展的戰(zhàn)略位置，創(chuàng)新企業(yè)家“早餐會”制度，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)面對面傾聽企業(yè)心聲，解決企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決“圍墻外的事情”。特別是，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代化上合新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》，聚焦服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)全生命周期”，瞄準(zhǔn)打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、舒心舒適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn)工作，部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四化”改革、提升企業(yè)開辦注銷便利度等22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動改革由專項(xiàng)突破向系統(tǒng)集成升級，全力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

邁向新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的青島，因身肩“國之重任”，連續(xù)迎來“高光時(shí)刻”；作為上合示范區(qū)核心區(qū)所在地的膠州市，一系列制度創(chuàng)新成果和具體舉措的落地實(shí)踐，更是備受矚目。

下一步，膠州市將按照省市黨代會部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)開放創(chuàng)新改革，聚焦“搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”，讓“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動”的工作理念和“上合策源、臨空支持、膠州托底、全域聯(lián)動”的工作思路入腦入心、走深走實(shí)，推動上合新區(qū)一體發(fā)展、融合發(fā)展，同心同向建設(shè)現(xiàn)代化上合新區(qū)，奮力打造新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要一極、全省更高水平對外開放的新引擎、“一帶一路”國際合作新平臺。