國家級示范，萊西入圍，要為全國“打樣”
青島將再次領(lǐng)到國家級試點重任。10月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布《2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單公示公告》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局開展國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建評審，經(jīng)地方推薦、專家評審，擬將北京市大興區(qū)等100個申報單位納入2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
山東6地入圍，青島萊西市榜上有名，其余五地分別為曲阜市、蘭陵縣、龍口市、青州市、禹城市。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。
各地因地制宜、循序漸進推進鄉(xiāng)村振興，各美其美、美美與共的新時代鄉(xiāng)村畫卷異彩紛呈，業(yè)興村強、民富人和、美麗宜居、穩(wěn)定繁榮的現(xiàn)代版“富春山居圖”正在中華大地上漸次展開。
青島的鄉(xiāng)村地域廣闊、人口眾多，是短板和弱項所在，也是空間和潛力所在。近年來，青島鄉(xiāng)村振興全面推進，3個區(qū)（市）入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)建一批省級美麗鄉(xiāng)村。青島市第十三次黨代會把“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，作為把城市愿景變成實景具體舉措的“十項重點工作”之一，明確提出“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)”的目標。
作為青島鄉(xiāng)村振興的重要陣地，萊西資源稟賦優(yōu)越，有自身創(chuàng)建優(yōu)勢，此次入圍2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，不僅是對萊西，也是對青島鄉(xiāng)村振興成果的一次檢閱和肯定，為萊西、青島鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施注入國家戰(zhàn)略動能。
01
全方位賦能，在全國樹標桿、當榜樣
自古以來，農(nóng)業(yè)興則民族興。2022年是我國全面推進鄉(xiāng)村振興的第二年，從年初發(fā)布的中央一號文件，到5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，再到7月《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)出關(guān)于開展2022年“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的通知》（以下簡稱《通知》），對我國鄉(xiāng)村振興的下一步工作做出了具體部署，鄉(xiāng)村振興的未來發(fā)展路徑更加清晰。
在這一新的階段，開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，以示范創(chuàng)建為抓手帶動更大范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重大舉措。
《通知》提出的任務(wù)是，2022年，立足縣、鄉(xiāng)、村資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，體現(xiàn)東、中、西部區(qū)域特色，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局組織創(chuàng)建100個左右國家鄉(xiāng)村振興示范縣，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局組織創(chuàng)建1000個左右鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個左右鄉(xiāng)村振興示范村，分層級推進示范創(chuàng)建。
示范縣體現(xiàn)東、中、西部區(qū)域特色，創(chuàng)建任務(wù)各不相同，其中，東部地區(qū)示范縣的創(chuàng)建任務(wù)是：
持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍，推進農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化；
重點要健全鄉(xiāng)村治理體系，完善縣鄉(xiāng)村一體、網(wǎng)格化管理服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；
創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，增加高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給；
加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護機制，率先基本具備現(xiàn)代生活條件。
在以上基本要求和具體任務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，還需堅持產(chǎn)業(yè)為先、品質(zhì)為基、政策為要，以縣域為單元，培育鄉(xiāng)村消費市場。
入選示范縣將獲得一系列政策支持，包括強化政策支持，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)項目和補助資金向鄉(xiāng)村振興示范縣傾斜，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導金融和社會資本參與鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建；
強化改革賦能，聚焦鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導支持鄉(xiāng)村振興示范縣深化農(nóng)村土地制度改革，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)保險力度等等。
示范創(chuàng)建意義重大，可謂是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器，是各地鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要抓手。入圍示范縣，青島再獲國家政策賦能。
02
再迎利好，農(nóng)業(yè)大市振興提速
萊西是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，先后榮獲國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣等榮譽稱號。
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布2022年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，萊西市成功入選。
作為“萊西會議”經(jīng)驗的誕生地，萊西早就開始了鄉(xiāng)村振興新模式的探索。2019年12月，成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（濟青片區(qū)）；2019年12月6日，入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點單位。
近年來，萊西市突出圍繞鄉(xiāng)村組織振興，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷牢固，先后被評為全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣，《“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”打造鄉(xiāng)村治理新格局》成功入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例，探索出的“萊西會議”經(jīng)驗30多年來受到廣泛認可和推廣，為統(tǒng)籌推進“五個振興”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
萊西以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量位居山東省縣級第一，花生和雞肉出口量占全國1／4，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一……
這里還是全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。在萊西，有著青島市級新能源汽車、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成青島首個一線品牌整車全資質(zhì)總部企業(yè)、全省首個市場化運營的基金小鎮(zhèn)、全省唯一的航空產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、青島唯一的裝配式超低能耗綠色建筑示范基地。
作為國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣的萊西，正用一浪高過一浪的農(nóng)業(yè)大項目招引落地速度，進一步探索抱團發(fā)展、融合發(fā)展新路子，加快鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興，全面發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢。
今年召開的萊西市第十五次黨代會上提出，萊西市要聚焦共同富裕，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。如今，萊西鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)發(fā)展的底盤越來越穩(wěn)，動力越來越足，氣場越來越強。
總結(jié)起來，萊西之所以能上榜，有著自身獨特的創(chuàng)建優(yōu)勢：
以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新興業(yè)態(tài)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主力軍的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平較高；以農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)升級步伐較快；以黨建網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)格“多網(wǎng)融合”引領(lǐng)“三治融合”的模式運行高效；以“萊西會議”經(jīng)驗為基的“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”經(jīng)驗可復制性和推廣性較強；以國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級園區(qū)等為依托的全產(chǎn)業(yè)鏈融合模式運行成熟；以“數(shù)智農(nóng)業(yè)”為主“芯”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在同類縣前列；以資產(chǎn)盤活、管理增效、小主體發(fā)展紓困為主線的農(nóng)村綜合改革成效顯著；以黨風帶民風轉(zhuǎn)鄉(xiāng)風育新風的鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)氣象煥發(fā)。
03
再出發(fā)，“五大攻堅”打樣
此次上榜國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，對萊西既是責任，也是機遇。如何創(chuàng)建？這是擺在萊西面前的一張考卷。
觀象君了解到，萊西已經(jīng)初步確立了明確的創(chuàng)建目標、任務(wù)，并建立了一整套體制機制。兩個階段性目標是，到2024年，萊西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實現(xiàn)重要進展，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小，農(nóng)村居民幸福生活指數(shù)明顯提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制持續(xù)完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化和組織振興取得重大突破。到2035年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
為實現(xiàn)上述目標，萊西制定了五大攻堅任務(wù)——一是以工補農(nóng)提能級，高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力打造特色鮮明、后勁十足的產(chǎn)業(yè)樣板，推動萊西由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
二是以城帶鄉(xiāng)聚英才，高水平推動人才振興。著力破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，加大本土人才培育力度，提升人才政策吸引力和競爭優(yōu)勢，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，推動各類人才形成合力，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅強的人才支撐和智力保障。
三是以文培元抓固魂，多元化推動文化振興。以體制機制創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，既要塑形也要鑄魂，充分發(fā)揮政府主導作用，鼓勵社會力量參與，有效統(tǒng)籌資源，豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)效能，激發(fā)發(fā)展活力，著力提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)水平，為萊西鄉(xiāng)村振興提供強有力的文化支撐。
四是以綠為底促宜居，優(yōu)環(huán)境推動生態(tài)振興。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以城鄉(xiāng)、環(huán)境靚麗為主攻方向，加大生態(tài)保護與修復力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套短板，提升新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)育程度。
五是黨建統(tǒng)領(lǐng)筑同心，聚合力推動組織振興。弘揚“萊西會議”精神，深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，全面落實“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”，著力健全完善鄉(xiāng)村組織體系，激發(fā)鄉(xiāng)村各類組織活力，凝聚鄉(xiāng)村振興的整體合力，夯實鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)，推動農(nóng)村基層組織全面進步、全面過硬，打造新時代深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗的領(lǐng)航區(qū)。
青島是全省發(fā)展的龍頭，也是典型的“大都市帶大農(nóng)村”，全市1．1萬平方公里面積有80％以上為廣闊農(nóng)村腹地，10個區(qū)市有7個是涉農(nóng)區(qū)市，134個鎮(zhèn)街中有90個是涉農(nóng)鎮(zhèn)街。鄉(xiāng)村振興的推進力度如何，成色如何，關(guān)乎城市前途命運，關(guān)乎千萬百姓生產(chǎn)生活。以此為契機，青島將更加主動承擔起打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的職責使命，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻青島力量。
作者|李德銀
