《青島市城市更新專項規(guī)劃 （2021-2035年）》面向社會公開征求意見

青島日報社／觀海新聞9月30日訊 城市更新，讓城市煥“新”。日前，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了《青島市城市更新專項規(guī)劃 （2021－2035年）（征求意見稿）》。

據(jù)悉，《規(guī)劃》結(jié)合國外城市更新發(fā)展趨勢分析，研判青島當(dāng)前發(fā)展實際，汲取國內(nèi)城市更新規(guī)劃編制和實施操作經(jīng)驗，確定重點任務(wù)與主要內(nèi)容，在國家尚無城市更新專項規(guī)劃編制規(guī)范的情況下，從編制思路和方法上探索了青島方案。

當(dāng)下，我市中心城區(qū)已經(jīng)進入存量空間的提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，面臨著城市能級提升、結(jié)構(gòu)功能完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生活品質(zhì)改善等挑戰(zhàn)。在此背景下，青島市正在全力推進城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，包括歷史城區(qū)保護更新、重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)等八大領(lǐng)域攻堅任務(wù)，將實施一批重大建設(shè)工程和重點片區(qū)的城市更新改造，將明顯改善城市宜居水平，提升城市功能品質(zhì)，增強城市核心競爭力，讓城市環(huán)境更美好，讓市民生活更舒適。

此次規(guī)劃期限為2021－2035年，近期至2025年，與在編的青島市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）一致。規(guī)劃范圍分為中心城區(qū)和外圍城區(qū)兩個層次：

中心城區(qū)（范圍與在編的國土空間總體規(guī)劃一致），包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西岸城區(qū)（東區(qū)）、北岸城區(qū)。規(guī)劃重點是確定城市更新目標、原則、策略，識別更新對象，明確重點區(qū)域和主要更新方式，進行分區(qū)分類更新指引。

外圍城區(qū)包括西岸城區(qū)（西區(qū)）、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市等外圍區(qū)市的現(xiàn)狀城區(qū)。規(guī)劃重點是識別更新對象，明確重點區(qū)域。

根據(jù)征求意見稿顯示，青島城市更新將堅持“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的總體目標，包括八項任務(wù)：城市結(jié)構(gòu)重塑、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、運行效率提升、人居環(huán)境改善、歷史資源活化、生態(tài)環(huán)境修復(fù)；三個轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向綜合效益、開發(fā)模式轉(zhuǎn)向運營模式、空間建設(shè)轉(zhuǎn)向社會治理；四種類型：老舊住區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、其他更新區(qū)。

與此同時，還包括八大場景：環(huán)灣賦能的結(jié)構(gòu)重塑、文化傳承的保護活化、以人為本的公益優(yōu)先、生機盎然的公園城市、迭代升級的產(chǎn)城融合、年輕友好的活力空間、交通引領(lǐng)的集約利用、方便溫馨的宜居社區(qū)；此外，還將建立“1＋N”涵蓋法規(guī)、政策、操作流程、技術(shù)標準等多層次、覆蓋全生命周期的城市更新政策包。

征求意見稿提到，城市更新方式的選擇要基于城市經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多維度發(fā)展目標，銜接上位規(guī)劃要求，結(jié)合對中心城區(qū)基底判斷和更新對象識別，貫徹有機更新理念，以保護利用、改造提升為主要更新方式，謹慎選擇拆除重建的更新方式。

（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）