增強“國際范兒”！位列第一方陣的青島 確立“升維路徑”

以創(chuàng)新為名，青島在全球城市發(fā)展坐體系中的位置越來越清晰。

9月21日，青島市政府新聞辦召開“走在前開新局·喜迎二十大”主題系列新聞發(fā)布會第二場，市委常委、副市長耿濤介紹了青島打造國際化創(chuàng)新型城市的總體情況，市科技局局長朱鐵一介紹了青島打造國際化創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)條件、具體考慮和推進措施，為青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市擘畫了創(chuàng)新引領(lǐng)的藍(lán)圖——

青島重點聚焦“國際化”和“創(chuàng)新型”兩個維度，勾畫和詮釋國際化創(chuàng)新型城市架構(gòu)和內(nèi)涵，深度對接全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，進一步增強科技創(chuàng)新策源功能。圍繞“在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色”，努力建成具有全球影響力的海洋科學(xué)城、具有國際競爭力的智造創(chuàng)新城、國家重要的未來產(chǎn)業(yè)城和全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊。

今年初，青島市第十三次黨代會確立了建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總目標(biāo)，突出四個發(fā)展導(dǎo)向，其中，突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要服務(wù)高水平科技自立自強，強化科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能，打造國際化創(chuàng)新型城市。重點在“六個城市”上集中發(fā)力、全面推進，其中“國際化創(chuàng)新型城市”，立足青島創(chuàng)新優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，積極對接國際前沿創(chuàng)新資源，是建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要支撐。

發(fā)布會詳細(xì)介紹了打造國際化創(chuàng)新型城市的《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市五年規(guī)劃（2022－2026年）》和《青島市打造國際化創(chuàng)新型城市三年行動方案（2022－2024年）》，將通過實施七大計劃、推進八大工程，形成長短期搭配、相互銜接的規(guī)劃體系，讓頂層設(shè)計的具體落實更加切實可行，形成“看得見、摸得著”的“青島路徑”，奮力譜寫青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章。

01

在全球坐標(biāo)系中自我審視，青島再出發(fā)

創(chuàng)新是城市發(fā)展的不竭動力。

“辦好一次會，搞活一座城。”近年來，青島搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，城市創(chuàng)新能級穩(wěn)步攀升，科技創(chuàng)新策源能力和影響力不斷增強，城市科技創(chuàng)新實力持續(xù)提升，成功邁入全國科創(chuàng)城市“第一方陣”。

從位次排名來看，青島乘勢而上、持續(xù)進位。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)2022》排名中，青島在“科技集群”排名中升至全國第9位、全球第34位，成為中國位次上升最快的城市之一；在科技部發(fā)布的《2021國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)》排名中，青島連續(xù)兩年位列全國78個創(chuàng)新型城市第10位；在科技部發(fā)布的“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”排名中，青島已十年十次入選十強榜單。這些榜單，充分為青島的“創(chuàng)新型”和“國際化”書寫了注腳。

從主要數(shù)據(jù)來看，過去十年里，青島各項指標(biāo)大幅增長。高企數(shù)量由2012年的538家增長至2021年5554家，增長了9．3倍；技術(shù)合同成交額由25．4億元增長至320．1億元，增長了11．6倍；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由39．7％增長至60．5％，提升了20．8個百分點；全社會研發(fā)經(jīng)費支出由2011年164．3億元增長至2020年300．9億元……科技創(chuàng)新供給正在逐步由量變走向質(zhì)變。

但從競爭形勢來看，青島對標(biāo)部分先進科創(chuàng)城市仍存在一些不足：與南京、武漢等相比，高校、科研院所數(shù)量還不夠多、質(zhì)量還不夠高；與蘇州、杭州等相比，科技型企業(yè)隊伍規(guī)模還不夠大、創(chuàng)新能力還不夠強；與深圳等相比，科技創(chuàng)新生態(tài)還不夠完善，政產(chǎn)學(xué)研金服用等各類創(chuàng)新要素資源融合不足。

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革撲面而來、科技創(chuàng)新資源戰(zhàn)略布局深度重構(gòu)的當(dāng)下，錨定打造國際化創(chuàng)新型城市的青島，勢必要在全球坐標(biāo)系中審視自己，要在世界舞臺上有新作為。

對標(biāo)國內(nèi)外科技創(chuàng)新先進城市，青島要努力揚長補短，更加注重面向全球開放、整合創(chuàng)新資源的國際化創(chuàng)新。這是青島城市規(guī)模和等級演進到更高級階段的必然選擇，是青島立足國內(nèi)、國際創(chuàng)新全新態(tài)勢和未來趨勢做出的科學(xué)決策，是新階段“辦好一次會，搞活一座城”的新使命、新內(nèi)涵、新路徑。

02

建設(shè)“三城一廊”，凸顯“國際范兒”

什么是國際化創(chuàng)新型城市？

發(fā)布會明確，到2026年，青島戰(zhàn)略科技力量更加強化，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強勁，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，國際科技合作更為廣泛，人才創(chuàng)新活力有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

建設(shè)海洋科學(xué)城，重點推動國內(nèi)外海洋科技創(chuàng)新資源加快匯聚，海洋領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得顯著成效，培育形成一批海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

建設(shè)智造創(chuàng)新城，重點突破產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批關(guān)鍵核心技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，爭取國家制造業(yè)創(chuàng)新中心達到2家、國家企業(yè)技術(shù)中心達到55家、國家高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家。

建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)城，重點讓未來產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增量，場景開放與示范應(yīng)用取得明顯成效，爭取全社會研發(fā)投入年均增長10％以上，研發(fā)投入強度達到3．2％以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20件以上。

建設(shè)灣區(qū)科創(chuàng)走廊，重點促進各類科技創(chuàng)新資源向鰲山灣、膠州灣、靈山灣等灣區(qū)集聚，爭取全市私募基金管理人管理基金規(guī)模超過2600億元、技術(shù)合同成交額超過550億元、人才總量超過300萬人，加快高新區(qū)（一區(qū)多園）提質(zhì)擴容，推動青島高新區(qū)綜合排名進入全國前十位。

這就要求青島創(chuàng)新更具“國際范兒”，更加突出深化開放合作、凸顯科技賦能、參與全球競爭的國際化特色。

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外高端人才的全球引才網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)國家參與國際科技競爭……

國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)延續(xù)了青島“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃提出的“三城一廊”構(gòu)想，突出賦能實體經(jīng)濟的需求導(dǎo)向和科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化能力，繼續(xù)強長板、補短板、增新板，為青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市提供強有力的科技支撐。

03

七大計劃、八大工程，創(chuàng)新之城的“青島路徑”

聚焦“國際化”和“創(chuàng)新型”兩個重點，青島以《五年規(guī)劃》和《三年行動方案》為抓手，科學(xué)、精準(zhǔn)地謀劃了一條打造國際化創(chuàng)新型城市的“青島路徑”。

《五年規(guī)劃》著眼系統(tǒng)推進國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點實施七大計劃，包括：創(chuàng)新策源能力提升計劃、企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級提升計劃、科技惠民提升計劃、國際科技合作提升計劃、高端創(chuàng)新人才提升計劃、科技服務(wù)能力提升計劃。

而《三年行動方案》提出的八大工程主要立足青島當(dāng)前實際，突出可操作性。  

戰(zhàn)略科技力量起勢工程。加快提升海洋科研能力，推進“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”等重大科技項目，培育海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量；開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研；爭取全市國家重點實驗室數(shù)量達到全省50％以上；加快建設(shè)山東能源研究院等高能級創(chuàng)新平臺。  

新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持“鏈主”企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；實施“沃土計劃”，搭建科技企業(yè)梯次培育體系，“線下＋云上”推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，爭取規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)“全覆蓋”，科技型企業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。  

未來產(chǎn)業(yè)培育工程。支持基因技術(shù)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、深海開發(fā)等前沿領(lǐng)域探索顛覆性創(chuàng)新；舉辦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，支持建設(shè)面向未來產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機構(gòu)；布局創(chuàng)新應(yīng)用實驗室和場景應(yīng)用實驗室，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景；推動未來產(chǎn)業(yè)建鏈融鏈，促進更多顛覆性技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。

科技園區(qū)提升工程。謀劃建設(shè)10個左右市級科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，打造以科技創(chuàng)新為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微生態(tài)專業(yè)化園區(qū)；聚焦城市更新和城市建設(shè)，在中心城區(qū)布局建設(shè)都市科技創(chuàng)新園；打造10家左右不同特色模式的標(biāo)桿孵化器。  

開放合作深耕工程。依托山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)和中國－上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等重大平臺，促進國際間技術(shù)交流和產(chǎn)能合作；搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，推動國際先進技術(shù)成果在青轉(zhuǎn)化；深入開展外國人來青管理工作試點，持續(xù)優(yōu)化外國人來華管理服務(wù)。  

成果轉(zhuǎn)化促進工程。實施“碩果計劃”，引導(dǎo)研發(fā)機構(gòu)定向服務(wù)企業(yè)；支持科技成果示范應(yīng)用場景建設(shè)；爭取輸出和吸納技術(shù)合同成交額達1200億元以上、高校院所本地轉(zhuǎn)化科技成果超過2000項。  

人才強青蓄能工程。持續(xù)拓展全球引才引智渠道，提升人才服務(wù)的廣度深度，構(gòu)建梯次發(fā)展科技創(chuàng)新人才隊伍，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的戰(zhàn)略支點。  

創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。深化科技體制改革，推行科技項目“揭榜掛帥”，開展經(jīng)費使用“包干制”改革試點，探索科技創(chuàng)新容錯機制；促進科技金融深度融合；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

用三到五年時間，青島將構(gòu)建起更高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給體系，切實做到在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，加速實現(xiàn)從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，助力新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。

作者｜耿耿