建設引領型現(xiàn)代海洋城市，青島擘畫“五個中心”藍圖

基于特色優(yōu)勢，突出“引領型”，謀劃海洋領域進階發(fā)展的最新路徑——

建設引領型現(xiàn)代海洋城市：青島擘畫“五個中心”藍圖

海洋，是生命的搖籃，是人類生存與可持續(xù)發(fā)展的重要空間。因海之大，萬物勃興。向海而興，青島從一個昔日的小漁村蛻變?yōu)槿缃竦默F(xiàn)代化國際大都市。站在“建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的新起點，青島正在書寫更宏大的“海洋文章”。

9月20日，青島市政府新聞辦公室舉辦“走在前開新局·喜迎二十大”主題系列新聞發(fā)布會，重點介紹青島打造“六個城市”奮斗目標的思路舉措和打造引領型現(xiàn)代海洋城市、國際門戶樞紐城市工作的有關情況。建設“六個城市”，是青島聚焦建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市總目標，貫徹落實習近平總書記對青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市重要指示要求的新使命、新內涵、新路徑。

其中，建設引領型現(xiàn)代海洋城市，是青島基于特色優(yōu)勢，突出“引領型”，謀劃海洋領域進階發(fā)展的最新路徑。打造引領型現(xiàn)代海洋城市，更加注重經略海洋，全面增強向海圖強發(fā)展優(yōu)勢，對于青島實現(xiàn)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市總目標、加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市遠景的重要意義不言而喻。

本次發(fā)布會，青島介紹了建設引領型現(xiàn)代海洋城市的有關情況，以及編制的《青島市打造引領型現(xiàn)代海洋城市五年規(guī)劃（2022—2026年）》和《青島市打造引領型現(xiàn)代海洋城市三年行動方案（2022—2024年）》（以下分別簡稱《五年規(guī)劃》《三年行動方案》），力爭通過五年時間，實施專班化推進、指標化引領、清單化落實、責任化督導、階段化評估，推動引領型現(xiàn)代海洋城市建設落實見效。

奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。將海洋發(fā)展擺在前所未有高度的青島，正在為建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻更多藍色動能。

海洋發(fā)展的“三層期待”

海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。自黨的十八大報告首提“海洋強國”的意義，“建設海洋強國”成為國家戰(zhàn)略以來，青島與海洋強國戰(zhàn)略一同成長。10年來，青島海洋經濟年均增速15%以上。“十三五”時期，青島海洋經濟年均增速超過13%。2021年，青島完成海洋生產總值4684.84億元，同比增長17.1%，占GDP比重達30%以上。

在向海圖強的發(fā)展道路上，青島塑造著自身成長，也承擔著越來越大的發(fā)展使命?！按蛟煲I型現(xiàn)代海洋城市，是青島市委、市政府從全局戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，主要有三方面的考慮?！卑l(fā)布會上，青島市海洋發(fā)展局局長殷世逸說，從國家層面看，黨的十八大以來，習近平總書記把握時代發(fā)展大勢，圍繞建設海洋強國作出了一系列重要論述，為新時代發(fā)展海洋事業(yè)、建設海洋強國提供了根本遵循?！笆奈濉遍_局之年，中央有關文件提出“支持深圳、青島等強化海洋功能和特色，帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”，賦予了青島海洋發(fā)展新定位、新使命。

習近平總書記對青島建設現(xiàn)代化國際大都市寄予厚望，對于青島海洋經濟發(fā)展也充滿期待。2018年3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設作出貢獻。時隔三個月，習近平總書記出席上合組織青島峰會，在青島考察時留下了“建設海洋強國，我一直有這樣一個信念”“關鍵技術要靠我們自主來研發(fā)，海洋經濟的發(fā)展前途無量”的諄諄囑托和殷切期望。

可以說，青島在海洋領域的發(fā)展優(yōu)勢，為建設現(xiàn)代化國際大都市提供了條件。而打造“引領型現(xiàn)代海洋城市”，則將為“建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”奠定堅實基礎。

“建設引領型現(xiàn)代海洋城市，也承載著山東省的發(fā)展期待。”殷世逸介紹，從省級層面看，山東省委、省政府對青島海洋發(fā)展始終委以重任，2021年山東省召開海洋強省建設工作會議，要求青島“強化責任擔當，勇當經略海洋的先鋒”。今年山東省第十二次黨代會明確提出“支持青島建設引領型現(xiàn)代海洋城市”，為青島未來海洋發(fā)展指明了方向。

積極融入海洋強國戰(zhàn)略、海洋強省建設，近年來，青島海洋特色日益濃厚，海洋主導產業(yè)加快優(yōu)化，海洋科技創(chuàng)新加速賦能，海洋合作氛圍日趨濃厚，海洋環(huán)境治理成果彰顯。“從市級層面看，青島海洋經濟規(guī)模穩(wěn)居沿海同類城市首位，總量穩(wěn)居全國第三位，為打造引領型現(xiàn)代海洋城市奠定了基礎?！币笫酪荼硎荆ㄔO引領型現(xiàn)代海洋城市，是青島充分把握海洋特色優(yōu)勢、實現(xiàn)城市競爭彎道超車的重大抉擇。

四個方面突出“引領型”

建設“引領型現(xiàn)代海洋城市”，關鍵在于突出“引領型”。青島市第十三次代表大會報告指出，突出“引領型”發(fā)展導向，就是要在貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系上走在前列，打造現(xiàn)代產業(yè)先行城市和引領型現(xiàn)代海洋城市。具體到引領型現(xiàn)代海洋城市，發(fā)布會上介紹，青島將努力在海洋科技、海洋產業(yè)、對外開放、海洋生態(tài)四個方面實現(xiàn)引領示范。

眾所周知，海洋科技和海洋人才是青島海洋發(fā)展的巨大優(yōu)勢。國家深?；亍⒅锌圃汉Ｑ蟠罂茖W研究中心等頂尖高端海洋科技創(chuàng)新平臺相繼布局啟用，中國海洋工程研究院（青島）掛牌成立；蛟龍、海龍、潛龍系列大洋深潛裝備體系實現(xiàn)了“三龍聚首”，“東方紅 3”“藍海 101號”“深海一號”等先進科考船加入深遠海科考船隊。經多年發(fā)展，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺和50%的海洋領域國際領跑技術，在海洋科技領域實現(xiàn)國內引領。未來，青島將立足發(fā)展基礎，推動部、省、市共建國家深海基因庫等重大創(chuàng)新平臺建設，推動中國海洋大學、中國科學院大學海洋學院等建設，進一步提升承擔國家重大科技任務能力，繼續(xù)實現(xiàn)海洋科技引領。未來，青島將立足發(fā)展基礎，推動部、省、市共建國家深?；驇斓戎卮髣?chuàng)新平臺建設，推動中國海洋大學、中國科學院大學海洋學院等建設，進一步提升承擔國家重大科技任務能力，繼續(xù)實現(xiàn)海洋科技引領。

在海洋產業(yè)方面，青島集聚了北海造船、中海油海洋工程、明月海藻、魯海豐等一批行業(yè)骨干企業(yè)，海洋及相關產業(yè)門類中的34個行業(yè)在青島都有布局，引領了我國五次海水養(yǎng)殖產業(yè)化浪潮，船舶海工、海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運輸、海水淡化、海洋漁業(yè)等方面居于全國領先水平。不過也應該看到，當前國內海洋新興產業(yè)發(fā)展力度普遍不足，青島在海洋新興產業(yè)方面產值仍然較低，還不能總體引領。為此，青島正通過推進國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)建設、“國信1號”養(yǎng)殖工船建設運營，瞄準大型、高端、深水、智能方向，大力發(fā)展高端船舶與海洋裝備等舉措，努力實現(xiàn)深遠海養(yǎng)殖業(yè)、船舶海工業(yè)引領。

在對外開放方面，青島海洋開放合作領域優(yōu)勢突出，具備引領發(fā)展的條件基礎。發(fā)布會上介紹，今年上半年，青島港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量均居全國沿海港口第四位，海鐵聯(lián)運箱量連續(xù)7年蟬聯(lián)全國港口海鐵聯(lián)運冠軍，青島在港口航運方面正積極推動航運、貿易、金融耦合發(fā)展，擴大對外開放交流。與此同時，青島作為黃河流域經濟出?？?，還承擔著參與服務“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等一系列國之重任。面向未來，將充分發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)在海洋高水平開放中的重要支點作用，搶抓RCEP生效實施機遇，深化全球海洋經貿、產業(yè)、科技、文化等領域互利合作，打造海洋開放合作新高地。

在海洋生態(tài)方面，優(yōu)美的海岸線和豐富的海洋生態(tài)資源是青島靚麗的名片。據(jù)悉，近年來，青島積極探索海洋生態(tài)環(huán)境保護，制定出臺《青島市膠州灣保護條例》，在全國率先推行灣長制，近岸海域水質優(yōu)良面積比例達到98%以上。推動海洋生態(tài)引領示范，青島將繼續(xù)加大膠州灣保護力度，實施“藍色海灣”整治行動，努力打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋，力爭形成更多可借鑒、可復制、可推廣的經驗做法，推動全市海洋工作繼續(xù)走在全國、全省前列。

加快建設“五個中心”

建設引領型現(xiàn)代海洋城市，青島突出在海洋科技、海洋產業(yè)等領域的引領示范作用，最終的目標是著力打造國際海洋科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化國際航運貿易金融創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產業(yè)中心、全球海洋生態(tài)示范中心、全球海洋事務交流中心等“五個中心”。

在青島編制的《五年規(guī)劃》中，文件對“五個中心”建設明確了具體的重點任務；在《三年行動方案》中，文件針對“五個中心”建設的重點難點問題，按照項目化、清單化要求，研究提出了未來三年重點推進的“十大工程”：海洋科技創(chuàng)新引領工程、海洋科技成果轉化工程、海洋人才引進培養(yǎng)工程、海洋產業(yè)集群培育工程、海洋新興產業(yè)壯大工程、海洋傳統(tǒng)產業(yè)提升工程、數(shù)字海洋建設工程、航運貿易金融創(chuàng)新工程、海洋生態(tài)環(huán)境保護工程、海洋國際合作工程?？梢哉f，《五年規(guī)劃》是青島建設引領型現(xiàn)代海洋城市的總綱，《三年行動方案》是進一步細化后的發(fā)展部署。

發(fā)布會上，殷世逸對“五個中心”和“十大工程”建設進行了介紹。加快建設國際海洋科技創(chuàng)新中心，青島將通過實施海洋科技創(chuàng)新引領工程、海洋科技成果轉化工程、海洋人才引進培養(yǎng)工程，著力加強海洋重大科研平臺建設、提升承擔國家重大科技任務能力和提升產學研協(xié)同創(chuàng)新能力。例如，支持海洋領域國家實驗室、中國海洋工程研究院（青島）等重大科研平臺加快發(fā)展，加強極地科考、深遠海探測、載人潛器等海洋基礎研究，實施透明海洋與氣候變化、藍色生命與生物資源開發(fā)、海底發(fā)現(xiàn)與戰(zhàn)略性礦產資源等重大科技攻關任務，支持企業(yè)牽頭組建新型研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，構建產學研協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。

加快建設全球現(xiàn)代海洋產業(yè)中心，青島將通過實施海洋產業(yè)集群培育工程、海洋新興產業(yè)壯大工程、海洋傳統(tǒng)產業(yè)提升工程，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效、推動新興產業(yè)培育壯大和著力培育深遠海未來產業(yè)。通過高水平建設國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、建設國內一流的船舶海工裝備產業(yè)基地、深入實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，以及提升深海油氣、海底礦產、天然氣水合物開發(fā)等領域技術儲備和裝備保障能力等措施，實現(xiàn)海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋礦業(yè)等產業(yè)突破發(fā)展。

加快建設國際航運貿易金融創(chuàng)新中心，青島將通過實施數(shù)字海洋建設工程、航運貿易金融創(chuàng)新工程，著力推動港口提質增效、加快智慧港口建設和提升國際航運中心服務功能。通過健全現(xiàn)代化港口設施，完善董家口港鐵路集疏運體系，拓展海鐵聯(lián)運服務網絡，打造東北亞國際航運樞紐。通過加快國際郵輪港區(qū)開發(fā)建設，推動港產城融合發(fā)展。通過推進港口建設與互聯(lián)網、物聯(lián)網、智能控制等新一代信息技術深度融合，打造港口智慧大腦，全力推動港口數(shù)字化轉型。通過完善現(xiàn)代金融服務體系，聚集高端金融要素，加速集聚海事服務機構，提升金融服務海洋產業(yè)能力，發(fā)展船舶管理、氣象導航、海事仲裁等高端航運服務業(yè)。

加快建設全球海洋生態(tài)示范中心，青島將通過實施海洋生態(tài)環(huán)境保護工程，著力建設綠色生態(tài)海岸帶、增強服務碳達峰碳中和能力和加強海洋生態(tài)修復和防災減災能力。通過實施“藍色海灣”整治行動，打造一批美麗海灣。加快推動自然碳匯交易中心（山東）籌建落地，探索建立海洋碳匯交易機制。提升赤潮、綠潮等生態(tài)災害防控能力，加強海洋環(huán)境預警監(jiān)測能力建設，提高海洋災害應急處置水平。

加快建設全球海洋事務交流中心，青島將通過實施海洋國際合作工程，著力打造海洋開放新高地、拓展國際海洋合作空間、搭建國際組織合作發(fā)展平臺。建設好上合示范區(qū)、山東自貿區(qū)青島片區(qū)等海洋開放合作平臺，支持中國—國際海底管理局聯(lián)合培訓和研究中心建設運行，推動東亞海洋合作平臺實體化，深化全球海洋科技、產業(yè)、經貿等領域務實合作。

“到2026年，青島海洋生產總值占GDP比重達到33%左右，港口貨物吞吐量超過7億噸，集裝箱吞吐量超過2800萬標箱?！卑l(fā)布會上透露出了我市海洋發(fā)展的五年規(guī)劃目標。

在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，加快建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，青島正牢記使命囑托、加緊加快行動?！段迥暌?guī)劃》刻畫的“五個中心”方向明確，《三年行動方案》規(guī)劃的“十大工程”可操作性強。目標清晰明確，唯有奮斗作答。將藍圖盡快轉變?yōu)槭┕D，青島“活力海洋之都”的城市愿景將一點點變成現(xiàn)實。（青島日報/觀海新聞記者 李勛祥）