山東“京滬線南北縱軸”悄然在崛起

從6月26日到7月3日，記者參加了山東“走在前，開(kāi)新局”行進(jìn)式主題采訪媒體記者團(tuán)活動(dòng)，先后到濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、菏澤等市進(jìn)行采訪。

在采訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，借助北京疏解非首都功能的機(jī)遇和南北要沖的位置，位于山東腹地區(qū)域的京滬高鐵沿線正成為企業(yè)匯聚高地，中西部經(jīng)濟(jì)在崛起，“南北縱向發(fā)展軸”和膠濟(jì)鐵路沿線的“東西向發(fā)展軸”一起，構(gòu)成一個(gè)“黃金坐標(biāo)”。

疏解非首都功能和京滬鐵路的機(jī)遇

6月29日，媒體記者團(tuán)來(lái)到泰山新聞出版小鎮(zhèn)項(xiàng)目，小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)到9798畝，這個(gè)項(xiàng)目讓大家眼前一亮。泰山新聞出版小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)是匯聚國(guó)內(nèi)外新聞出版行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，打造出版印刷產(chǎn)業(yè)集群。泰山新聞出版小鎮(zhèn)總經(jīng)理曹步云將小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式比喻為“從城市挪大樹(shù)”。他說(shuō)，小鎮(zhèn)建設(shè)抓住了北京疏解非首都功能的機(jī)遇，而且符合泰安市“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”的發(fā)展要求。

北京到泰安高鐵兩個(gè)小時(shí)，小鎮(zhèn)離京滬高鐵泰安站只有10多分鐘的車程，區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)吸引了不少北京出版商。曹步云說(shuō):“北京的一些大出版社想擴(kuò)展產(chǎn)能，但是在北京找不到合適的地塊，而泰安這就有了機(jī)會(huì)?！毙℃?zhèn)聯(lián)系584家新聞出版單位，400多家前來(lái)考察，已有中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、中國(guó)大百科全書(shū)出版社、機(jī)械工業(yè)出版社等60余家出版機(jī)構(gòu)和印刷企業(yè)簽約入駐，涵蓋編輯、出版、印刷、發(fā)行、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等新聞出版全產(chǎn)業(yè)鏈。

泰山新聞出版小鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)3年多的規(guī)劃建設(shè)，取得階段性成效，泰山新聞出版小鎮(zhèn)計(jì)劃用5年時(shí)間基本形成規(guī)模，累計(jì)投資400億元，建筑面積800余萬(wàn)平方米，引進(jìn)出版企業(yè)逾百家，年圖書(shū)銷售碼洋約700億元、年印刷量5470萬(wàn)色令、總銷售額逾千億元，小鎮(zhèn)建成后常住人口達(dá)到7萬(wàn)人，吸納就業(yè)崗位4萬(wàn)余人。

從2014年開(kāi)始，疏解北京非首都功能成為首都發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)和工作。2017年1月，北京市提出，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，有序疏解非首都功能，全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。在“疏解北京非首都功能”的大背景下，近年北京的許多產(chǎn)業(yè)企業(yè)疏散到北京周邊的天津、河北、山東等地。

山東是北京疏解非首都功能的重要承載地。2018年7月，德州市在濟(jì)南山東大廈舉行集成電路大尺寸硅材料規(guī)?；仨?xiàng)目投資合作簽約儀式。集成電路大尺寸硅材料規(guī)模化基地項(xiàng)目，是北京有色金屬研究總院(簡(jiǎn)稱有研集團(tuán))在山東投資的重大項(xiàng)目，總投資80億元。值得一提的是，有研集團(tuán)項(xiàng)目用地離京滬高鐵德州站只有5分鐘車程。

2016年，根據(jù)我省有關(guān)規(guī)劃綱要，支持聊城、德州、濱州、東營(yíng)承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。這一重大事項(xiàng)列入國(guó)家《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃支持四市等周邊毗鄰地區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。

2020年3月，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，研究審議通過(guò)了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》。工作要點(diǎn)指出，山東將打造央企、跨國(guó)公司北方總部基地和省企總部中心，年內(nèi)新認(rèn)定總部企業(yè)20家以上。同月，濟(jì)南市發(fā)改委發(fā)布的《濟(jì)南市精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解的政策措施(試行)》，19條措施承接北京非首都功能項(xiàng)目，引薦人可獲500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。明確要求建設(shè)央企和跨國(guó)公司北方總基地。在西客站片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)占地約100平方公里的“央企城”，吸引北京的院士、專家、科研團(tuán)隊(duì)前來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓濟(jì)南成為北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移的重要承接地和橋頭堡。

6月27日，記者走進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，但見(jiàn)塔吊林立，樓房如雨后春筍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃。在北京疏解非首都功能的大背景下，起步區(qū)建設(shè)之初就致力于引進(jìn)大院大所。中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園已實(shí)施項(xiàng)目總建筑面積約53萬(wàn)平方米，總投資約52億元，中科院工程熱物理研究所、濟(jì)南中科泛在智能計(jì)算研究院、濟(jì)南中科核技術(shù)研究院先后入駐。

2021年4月，《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲批，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成為繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國(guó)第二個(gè)起步區(qū)，實(shí)施方案要求“開(kāi)放合作有新提高”，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，“加快環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展”，因此濟(jì)南“北跨”的一個(gè)重要目的就是對(duì)接京津冀的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到濟(jì)南，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)由“外來(lái)”到“內(nèi)生動(dòng)力”的轉(zhuǎn)變。2021年9月，濟(jì)南先進(jìn)動(dòng)力研究所20兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目完成點(diǎn)火試驗(yàn)成功。截至今年6月底，起步區(qū)正式簽約項(xiàng)目131個(gè)。其中包括來(lái)自北京的中石油、國(guó)電投、中國(guó)金茂等央企項(xiàng)目24個(gè)，總投資約3051億元。

“南北發(fā)展軸”的分量在上升

北京大學(xué)區(qū)域規(guī)劃教授周一星主持編寫(xiě)的《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》認(rèn)為，在山東區(qū)域空間結(jié)構(gòu)中，有兩條重要的軸線，即:青島-濰坊-淄博-濟(jì)南-聊城軸線和德州-濟(jì)南-泰安-濟(jì)寧-棗莊軸線。這兩條軸線中，因?yàn)檫B接青島港、貫穿山東東西的膠濟(jì)線1904年就已經(jīng)建成，青島-濰坊-淄博-濟(jì)南-聊城軸線長(zhǎng)期在山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中擔(dān)當(dāng)重要角色。

2003年，山東省首次確定山東半島城市群范圍時(shí)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊、威海、東營(yíng)、日照8個(gè)設(shè)區(qū)城市，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)。

2021年山東省GDP總量為83095億元，其中青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊4市，以生產(chǎn)總值14136.46億、11432.22億、8711.75億、7010.60億排在前4名，其它地市也有不俗表現(xiàn):淄博市4200.62億、威海市3463.93億、東營(yíng)市3441.72億、日照市2211.96億。

縱向來(lái)看，中西部京滬高鐵沿線的濟(jì)寧、德州、泰安、棗莊，近幾年發(fā)展速度快。2021年生產(chǎn)總值，濟(jì)寧市5069.96億，增速 8.5%;德州市3488.72億，增速 8.3%;泰安市2996.66億，增速 6.1%;棗莊市1951.57億，增速 8.3%。德州、濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、棗莊京滬沿線5市生產(chǎn)總值達(dá)到24939.13億，占到全省生產(chǎn)總值的30%，接近1/3，這是一個(gè)很重的分量。

借助北京非首都功能疏解機(jī)遇，“南北縱軸”招商引資成果豐碩，發(fā)展迅速，但山東處于南北要沖，“南北縱軸”的招商引資不限于北京等北方城市，很多還來(lái)自南方的長(zhǎng)三角和珠三角。

泰安肥城市離京滬高鐵泰安站只有20分鐘車程，2小時(shí)到北京，3小時(shí)到上海。在新能源產(chǎn)業(yè)，以肥城瑞福鋰業(yè)等15家鋰電企業(yè)為骨干，鏈接全市相關(guān)企業(yè)，力爭(zhēng)打造全國(guó)乃至全球最大的鋰電產(chǎn)業(yè)集群。今年1—4月份，鋰電產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值23.4億元，同比增長(zhǎng)近9倍。5月6日，鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選2022年度山東省特色產(chǎn)業(yè)集群。

肥城鋰電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)總部在深圳的德方納米。德方納米是我國(guó)第一家將納米技術(shù)應(yīng)用到制備電池正極材料的企業(yè)，開(kāi)始因?yàn)橛幸患曳止驹O(shè)在肥城，負(fù)責(zé)人有時(shí)會(huì)到肥城來(lái)。后來(lái)，他邀請(qǐng)他的眾多朋友到肥城投資，眾多企業(yè)在肥城構(gòu)建起從孵化、中試到產(chǎn)業(yè)化的“1+1+3”聯(lián)動(dòng)配套平臺(tái):第一個(gè)“1”是蔚藍(lán)科技孵化器，第二個(gè)“1”是鋰電新材料中試基地，“3”是鋰電新材料產(chǎn)業(yè)園、蔚藍(lán)碳中和科技產(chǎn)業(yè)園和化工產(chǎn)業(yè)園3個(gè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。

6月29日，記者在肥城采訪了解到，當(dāng)?shù)夭](méi)有鋰礦，卻形成典型的“1+N”產(chǎn)業(yè)體系:2008年建設(shè)了硫酸廠，后來(lái)又想延長(zhǎng)硫酸產(chǎn)業(yè)鏈，就出現(xiàn)了硫酸法鋰礦石提鋰，然后生產(chǎn)出碳酸鋰和氫氧化鋰等產(chǎn)品。2020年以來(lái)，肥城發(fā)揮鏈主瑞福鋰業(yè)的聚合帶動(dòng)效應(yīng)，在上游建設(shè)了中農(nóng)嘉吉、瑞賽昊等配套項(xiàng)目，在中游招引了蔚藍(lán)科技、宏勻科技、昌盛石墨等鏈上企業(yè)，在下游布局了寧夏漢堯、君樂(lè)益等回收項(xiàng)目，19個(gè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目聚集，形成了“鋰精礦加工—基礎(chǔ)鋰鹽—正負(fù)極材料—電池組件組裝—廢舊電池回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。因?yàn)榕涮R全，肥城鋰系列產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，利潤(rùn)可觀。今年鋰電總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破100億元，力爭(zhēng)5年達(dá)到1000億元。

還有一些企業(yè)在北方和南方都有研發(fā)中心，山東區(qū)域京滬高鐵沿線作為最佳“中間點(diǎn)”，成為生產(chǎn)基地布局點(diǎn)。位于鄒城的珞石(山東)智能科技有限公司就是如此。7月1日，采訪團(tuán)來(lái)到珞石(山東)智能科技有限公司。珞石成立于2016年12月，致力于工業(yè)機(jī)器人本體研發(fā)、測(cè)試、裝配及集成應(yīng)用方案的研發(fā)，業(yè)務(wù)遍布全球十多個(gè)國(guó)家。憑借領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，珞石機(jī)器人擺脫國(guó)外技術(shù)依賴，迄今為止已取得國(guó)內(nèi)外研發(fā)專利及科技大獎(jiǎng)100余項(xiàng)。

珞石(山東)智能科技有限公司副總經(jīng)理王雙告訴記者，公司當(dāng)初選擇鄒城，是因?yàn)?016年時(shí)有北京和蘇州兩個(gè)公司，研發(fā)設(shè)計(jì)在北京，技術(shù)中心在蘇州，生產(chǎn)基地設(shè)在山東，可以借助瀕臨京滬高鐵的便利照顧到“兩頭”，其中坐高鐵到北京2.5小時(shí)，到蘇州兩三個(gè)小時(shí)。

珞石2021年被認(rèn)定為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。今年5月份遷入珞石新建的“百畝智造”廠區(qū)，使珞石具備年產(chǎn)超5萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人的能力，珞石公司在濟(jì)寧成為鏈主企業(yè)，和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)接快速，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造插上了翅膀，如鄒城本地做焊接的企業(yè)很多，珞石設(shè)計(jì)焊接機(jī)器人，明年就可以推向市場(chǎng)，將節(jié)約很多人力。

“南北縱軸”在“加粗”，但招商引資不只靠交通因素

“要想富，先修路。”京滬高鐵貫穿山東中西部，成為“南北縱軸”的主軸，南方和北方企業(yè)在此集中匯集。但中西部的發(fā)展壯大，不是只靠一條高鐵。

事實(shí)上，山東“南北縱軸”在“加粗”。除了京滬高鐵，高速公路有京臺(tái)高速等，水運(yùn)有京杭大運(yùn)河。

7月1日，記者在梁山港采訪，看到通過(guò)日瓦高鐵運(yùn)來(lái)的煤炭正在港口卸貨準(zhǔn)備運(yùn)往南方。目前，梁山港是山東省內(nèi)吞吐量最大的內(nèi)河航運(yùn)港口，也是全省僅次于青島、日照、煙臺(tái)、威海的第5大港口。僅在濟(jì)寧，南北向內(nèi)河通航里程約1100公里，約占山東省內(nèi)河航道里程的70%，沿岸分布著港口企業(yè)45家，擁有水運(yùn)企業(yè)120家。隨著濟(jì)寧港口的崛起，港產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，“運(yùn)河發(fā)展帶”應(yīng)運(yùn)而生。濟(jì)寧以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港產(chǎn)融合，引入中石化等世界500強(qiáng)企業(yè)投資興業(yè)。開(kāi)工建設(shè)新能源船舶修造基地和梁山曙岳港口運(yùn)輸裝備和集裝箱制造基地，形成北有梁山、南有微山的臨港產(chǎn)業(yè)格局，并推動(dòng)港口業(yè)務(wù)向物流、金融、貿(mào)易等板塊延伸發(fā)展。目前，濟(jì)寧市國(guó)資系統(tǒng)已在北京、上海等城市設(shè)立上下游辦事處5個(gè)，開(kāi)通內(nèi)河運(yùn)輸航線12條。此外，在泰安市東平縣，也正在修建連接京杭大運(yùn)河的港口，這將是未來(lái)黃河以南最北端的運(yùn)河港口。

從更寬廣的視野來(lái)看，山東南北向交通縱軸還包括將要修建的京滬高鐵二線、京雄商高鐵，但這些還是未來(lái)式。毫無(wú)疑問(wèn)，交通很重要，在招商引資工作中常常屬于重要“吸引力”?！澳媳笨v軸”在“加粗”，招商引資卻不唯交通，而是堅(jiān)持綜合吸引力。

除了交通區(qū)位的因素，珞石將生產(chǎn)基地設(shè)在山東，也與“比較優(yōu)勢(shì)”有關(guān)。山東是制造業(yè)大省，工業(yè)體系完備。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，珞石現(xiàn)有北京、武漢、東京三個(gè)研發(fā)中心。研發(fā)中心在一線城市，能夠吸引到北大、清華等一流人才，生產(chǎn)基地放到其它城市，人員都是從北京入職，然后根據(jù)需要派到山東。

珞石將生產(chǎn)基地設(shè)在鄒城，與“鄒城人”有直接關(guān)系。2016年末，珞石的總經(jīng)理庹華在考察鄒城市營(yíng)商環(huán)境時(shí)，去孟府孟廟參觀，期間，庹華選中了一套傳統(tǒng)文化方面的書(shū)籍，因游客繁多，庹華夫婦都繳納了書(shū)款。后來(lái)，工作人員發(fā)現(xiàn)有重復(fù)收款現(xiàn)象，趕快追出景區(qū)，當(dāng)面退回了多收的書(shū)款，并為他們的工作失誤向庹華道歉。雖是百元書(shū)款的小事，卻對(duì)庹華觸動(dòng)很大，為鄒魯之地厚重的文化底蘊(yùn)和人文環(huán)境打動(dòng)，讓他作出入駐鄒城的決定。結(jié)果，珞石的落地成長(zhǎng)和總經(jīng)理庹華的決策一樣快速，企業(yè)入駐半年就達(dá)到了量產(chǎn)，產(chǎn)品研發(fā)從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”。

無(wú)獨(dú)有偶，肥城鋰電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也與“肥城人”有關(guān)。德方納米負(fù)責(zé)人因?yàn)橛幸患曳止驹诜食?，有時(shí)會(huì)到肥城來(lái)。后來(lái)，他駕駛的車輛和一位騎車帶孩子上學(xué)的老大爺發(fā)生摩擦事故。在相互交談時(shí)，大爺表現(xiàn)很大度，他由此感受到此地民風(fēng)淳樸，就開(kāi)始定居于此，并邀請(qǐng)五湖四海的企業(yè)家朋友來(lái)投資，形成了配套的鋰電產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)故事說(shuō)明，一個(gè)地方的發(fā)展，人文環(huán)境是重要因素。

有研集團(tuán)落戶德州，與德州的努力有關(guān)。有研集團(tuán)是中央企業(yè)和國(guó)家首批百家創(chuàng)新型企業(yè)。最初，因?yàn)楸本┦杞夥鞘锥脊δ?，有研集團(tuán)要遷出北京，包括德州在內(nèi)的多個(gè)城市爭(zhēng)相招引，而德州曾位居意向城市末位。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立項(xiàng)目專班，為有研集團(tuán)劃定了離高鐵站只有5分鐘車程的項(xiàng)目位置，并在生產(chǎn)基地附近預(yù)留職工保障房用地指標(biāo)，周邊提前布局了多家集成電路企業(yè)。有研集團(tuán)組織核心團(tuán)隊(duì)20余人，悄悄對(duì)4個(gè)選址城市考察，最后德州以80%的得票率從最后一位躍為首選城市。

在交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，搶抓機(jī)遇，誠(chéng)意招商，山東“南北縱軸”正迎來(lái)動(dòng)能之變。從產(chǎn)業(yè)屬性來(lái)看，在京滬高鐵沿線和將要開(kāi)工的京雄商高鐵周邊，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”占了絕大比例，可謂動(dòng)力澎湃。

“南北縱軸”發(fā)展風(fēng)生水起，給我們很多啟示。濟(jì)南是京滬樞紐，處在京津冀和長(zhǎng)三角兩大國(guó)家戰(zhàn)略交匯處，位于濟(jì)南西部的濟(jì)南西站是高鐵、地鐵、長(zhǎng)途客運(yùn)、公交“四位一體”的綜合交通樞紐。濟(jì)南提出把西客站作為“京滬會(huì)客廳”。隨后，“京滬會(huì)客廳”被寫(xiě)入《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》。

“京滬會(huì)客廳”不能只局限在濟(jì)南。山東的濟(jì)南、德州、泰安、濟(jì)寧、棗莊等京滬高鐵軸線地市，都處于京滬之間，做好南北產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章具有天然優(yōu)勢(shì)。三地優(yōu)勢(shì)要素之間，具有互補(bǔ)特征。京滬高鐵沿線地市的招商引資實(shí)踐說(shuō)明，各市要大力做牽線、結(jié)對(duì)工作，南北優(yōu)勢(shì)資源匯聚山東，相互融合，就會(huì)發(fā)生大的化學(xué)變化。