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上半年,青島重點低效片區(qū)在建項目達156個,市內(nèi)三區(qū)收儲土地2000多畝

2022-07-25 15:22    大眾報業(yè)

25日,市自然資源和規(guī)劃局公布上半年工作總結、下半年工作計劃。該局牽頭開展重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設,在建項目156個,累計完成投資額348億元,完成上半年計劃投資額的137%;加快推進城市“微更新”市辦實事,深度融入老舊小區(qū)改造,10處片區(qū)80個項目實現(xiàn)開工;擴大土地儲備,市內(nèi)三區(qū)收儲土地2000多畝,同比增長165%,增強了項目落地承載力。

【上半年主要工作完成情況】

國土空間治理效能穩(wěn)步提升

一是加快編制總體規(guī)劃。形成《青島市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(草案)成果,明確城市性質(zhì)定位、發(fā)展目標、市域城鎮(zhèn)體系、都市區(qū)空間布局結構等核心內(nèi)容,確定“環(huán)灣引領、組團布局、藍綠交融、網(wǎng)絡支撐”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,融入市第十三次黨代會報告。完成“三區(qū)三線”三輪試劃工作。形成市轄區(qū)、縣級市和36個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃成果,加快構建國土空間規(guī)劃“一張藍圖”。

二是逐步優(yōu)化專項規(guī)劃。完善《青島市綜合交通體系規(guī)劃》《青島市海岸帶及海域空間專項規(guī)劃》《青島市村莊布局規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃,推動建設國際性綜合交通樞紐城市,建立海岸帶開發(fā)保護利用格局,加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

城市更新和城市建設三年攻堅行動服務保障有力有效

三是持續(xù)深化詳細規(guī)劃。累計完成了313個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃(含1566個網(wǎng)格村),為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃支撐。

牽頭開展重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設。在建項目156個,累計完成投資額348億元,完成上半年計劃投資額的137%。一是完成10個重點低效片區(qū)19片控規(guī)成果、12片開發(fā)建設實施方案,引領土地集約利用、產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善和人居環(huán)境提升。二是出臺了重點低效片區(qū)前期開發(fā)、低效工業(yè)區(qū)升級改造、國有土地收儲補償工作意見,研究集體土地收儲等政策,積極打造“6+1”政策包,賦能低效片區(qū)開發(fā)建設。三是建立招商激勵機制,密集對接中建、中鐵等知名企業(yè),創(chuàng)新開展低效片區(qū)直播推介,聯(lián)系企業(yè)330家,達成意向38個,計劃投資183億元;在談83個,計劃投資490億元。四是推動成片征遷,10個低效片區(qū)中已征遷城中村11個、企業(yè)484處,騰挪土地1.1萬余畝。五是多渠道籌措資金344億元(其中專項債113億元),市級累計落實征遷啟動資金20億元,為低效片區(qū)開發(fā)建設提供了資金保障。    

協(xié)同推進八大攻堅任務。一是加快推進城市“微更新”市辦實事,深度融入老舊小區(qū)改造,10處片區(qū)80個項目實現(xiàn)開工。二是出臺了既有建筑使用功能規(guī)劃建設審查辦法,明確了征收建筑利用的規(guī)劃土地手續(xù)辦理路徑,助力歷史城區(qū)保護更新。三是先后完成了中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃、跨區(qū)(市)交通銜接規(guī)劃研究、重慶路和唐山路快速路方案,出臺了支持停車設施建設的10個方面政策措施,優(yōu)化調(diào)整了《青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則》中的停車位配套標準,全力支持市政設施和交通基礎設施建設。四是深度參與公園城市建設,劃定7區(qū)60個山頭公園綠線,配合編制公園城市建設規(guī)劃,為公園城市綠化工程提供選址依據(jù)。

項目落地需求應保盡保    

一是加快“兩規(guī)”一致性調(diào)整。調(diào)整建設用地規(guī)模近2400畝,為芯恩集成電路等86個重點項目提供了落地依據(jù)。申請預支建設用地規(guī)模2.61萬畝,將為246個省、市重點項目及民生基礎設施工程保障用地空間。

二是堅持“土地要素跟著項目走”。實行預借指標、先行用地、農(nóng)轉(zhuǎn)用壓茬報批,使用計劃指標約5000畝,保障了濰柴動力研究院、青蘭高速改擴建等重大項目用地需求。

三是擴大土地儲備。市內(nèi)三區(qū)收儲土地2000多畝,同比增長165%,增強了項目落地承載力。

四是加大土地供應。完善招拍掛“正、負面清單”,實行工業(yè)用地“標準地”出讓,組織市轄區(qū)第一、第二批次住宅用地集中供應,加強土地推介。全市供應土地4.3萬畝,同比增長37.4%。

五是挖掘存量用地。強力推進批而未供和閑置土地消化處置三年攻堅行動,出臺處置意見,處置批而未供土地6500畝、閑置土地15700畝,提高了土地節(jié)約集約利用水平。

六是做優(yōu)規(guī)劃審批。對所有產(chǎn)業(yè)項目實行規(guī)劃審批“圖證分離”“承諾許可”“模擬審批”,完成規(guī)劃審批約5500萬平方米,同比增長24.2%,推動建設項目提速增效。其中,市政交通類項目規(guī)劃審批1626萬平米,同比增長130%,有力保障了遼陽路快速路、海爾路銀川路立交、地鐵三期7條線路等項目順利開工。

七是創(chuàng)新政策賦能。出臺《促發(fā)展穩(wěn)增長若干土地規(guī)劃政策措施》,推出國土空間規(guī)劃、項目用地指標等五大類23條政策措施,服務實體經(jīng)濟和招商引資。

生態(tài)國土建設扎實推進    

一是堅守耕地保護紅線。研究制定耕地保護“田長制”工作績效評價辦法(試行),調(diào)動基層田長耕地保護積極性。起草耕地保護激勵辦法,計劃每年選取2個區(qū)(市)和20個鎮(zhèn)(街)作為激勵對象,讓保護耕地突出的地區(qū)政治上“受表揚”、經(jīng)濟上“得實惠”。建成“田長制”網(wǎng)格化管理系統(tǒng),為耕地用途管制、耕地動態(tài)監(jiān)測和田長巡查提供數(shù)字化支撐。

二是護牢依法用地底線。新增農(nóng)村亂占耕地建房問題實現(xiàn)動態(tài)清零。推廣應用省“空天地”一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法場景,有關做法得到自然資源部領導批示。扎實推進土地違法違規(guī)問題綜合整治2022攻堅行動,新增建設違法占用耕地比例同比大幅降低。

三是夯實生態(tài)修復綠線。啟動編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃,謀劃市域國土空間生態(tài)修復總體布局。開展河頭店鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家試點,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、實施方案。

四是筑牢地質(zhì)災害防線。發(fā)布實施了《青島市2022年度地質(zhì)災害防治方案》,形成了“一庫兩區(qū)劃”地質(zhì)災害綜合風險普查成果。汛期以來,加強地質(zhì)災害監(jiān)測預警,組織129個檢查組現(xiàn)場排查巡查隱患點310處(次),有力維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五是構筑測繪保障基線。完成了“實景三維青島”項目主要建設任務,首次實現(xiàn)青島全域高精度實景三維全覆蓋,為“數(shù)字青島”提供了權威、統(tǒng)一的空間信息“底座”,項目整體規(guī)模、成果種類獲得國內(nèi)頂尖院士專家高度認可。

自然資源調(diào)查監(jiān)測和不動產(chǎn)登記優(yōu)化提升        

一是標準化推進自然資源調(diào)查監(jiān)測。開展2021年度青島市國土變更調(diào)查,維護更新第三次全國國土調(diào)查成果。啟動了2022年森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作。        

二是數(shù)字化提升不動產(chǎn)登記服務質(zhì)量。不動產(chǎn)登記申請、納稅申報、繳稅繳費和領取不動產(chǎn)權證書等業(yè)務,線上、線下全部實現(xiàn)“一窗辦結”。不動產(chǎn)登記遠程服務平臺擴展至全市617個金融、公證機構服務點,不動產(chǎn)抵押業(yè)務(土地使用權抵押、在建工程抵押等除外)由金融機構通過平臺直接辦理,實現(xiàn)了不動產(chǎn)抵押與登記“只跑一次腿”?!敖环考纯赊k證”實現(xiàn)常態(tài)化,累計惠及77個項目2.8萬戶居民。

三是多元化化解歷史產(chǎn)權問題。實行“管辦分離,并行辦理”“證繳分離”,全市238個非涉法涉訴歷史遺留問題項目已具備轉(zhuǎn)移登記條件,14個項目3.24萬戶居民完成了個人產(chǎn)權登記。

分析上半年工作存在的問題,一是耕地保護的約束手段、管控措施、整治方法比較單一,全社會尚未形成保護耕地的普遍共識,耕地保護工作的力度還需進一步加大;二是批而未供和閑置土地消化處置合力發(fā)揮不夠,土地利用效率還需進一步提升。

【下半年工作打算】

高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃成果。完成市級國土空間總體規(guī)劃編制成果并按程序報批,建立規(guī)劃實施監(jiān)督機制,引領新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設。

縱深推進低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設。高標準抓好低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、城市設計、政策扶持、項目推進,推動228個重點項目建設,實現(xiàn)投資額500億元以上。80個城市“微更新”市辦實事項目全部完工。

強力保障項目落地。推進“兩規(guī)”一致性修改,為省、市重點項目提供落地依據(jù)。完善“增存掛鉤”機制,科學合理配置用地指標。加強批而未供和閑置土地處置督導,抓好土地供應。落實項目策劃生成、全流程“多測合一”、建設工程設計方案在線帶圖審批等改革舉措,持續(xù)提升審批效率。

堅決守牢耕地紅線。緊盯耕地保護目標,深化土地違法違規(guī)問題綜合整治攻堅行動,嚴格落實耕地占補平衡、“進出平衡”,實現(xiàn)2022年衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”。

持續(xù)提高不動產(chǎn)登記質(zhì)效。開展國有建設用地使用權轉(zhuǎn)移預告登記。推動存量不動產(chǎn)權證書電子化和不動產(chǎn)登記信息查詢證明電子化,滿足群眾查詢、核驗需要。

內(nèi)容來源:半島全媒體

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