重磅！打造交通強(qiáng)市！建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐！青島交通未來(lái)30年規(guī)劃來(lái)了

交通運(yùn)輸關(guān)系國(guó)計(jì)民生、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是提升一座城市發(fā)展能級(jí)的至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

7月20日,青島正式出臺(tái)《青島市貫徹落實(shí)加快建設(shè)交通強(qiáng)市實(shí)施方案》和《青島市建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐實(shí)施方案》,這是面向未來(lái),作出的重大戰(zhàn)略決策,為青島交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展擎繪了宏偉藍(lán)圖,指明了前進(jìn)方向。

那么,“雙方案”之間有什么關(guān)系?

2019年以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。《強(qiáng)國(guó)綱要》是指導(dǎo)交通事業(yè)發(fā)展的“總戰(zhàn)略”,《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》是落實(shí)總戰(zhàn)略,指導(dǎo)全國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局的“總規(guī)劃”。而此次出臺(tái)的“雙方案”,就是對(duì)“雙綱要”在青島的落地化和具體化的過(guò)程。

可以說(shuō),《交通強(qiáng)市實(shí)施方案》主要著眼于落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》總體部署;《國(guó)際樞紐實(shí)施方案》主要側(cè)重于落實(shí)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》賦予青島的定位、使命和任務(wù)。

建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐是建設(shè)交通強(qiáng)市的重要內(nèi)容,交通強(qiáng)市是建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐的總體目標(biāo),二者相輔相成,共同構(gòu)成貫徹落實(shí)青島市第十三次黨代會(huì)擘畫(huà)的“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措,建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市和打造“六個(gè)城市”之一的國(guó)際門戶樞紐城市的有力支撐。

在中央的“雙綱要”中,青島成功入選20個(gè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)名單,成為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位。這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)青島國(guó)際交往能力、交通建設(shè)成就、資源配置能力、經(jīng)濟(jì)承載潛力的充分肯定,也是在新發(fā)展格局中對(duì)未來(lái)青島進(jìn)一步提升城市全球影響力的期待和要求。

交通強(qiáng)國(guó),面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略決策,對(duì)于青島來(lái)說(shuō),做好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作,是推動(dòng)自身發(fā)展與服務(wù)國(guó)家大局的雙重需要。

2019年10月,交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了第一批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作。到2020年12月,交通運(yùn)輸部共批準(zhǔn)三批共67家交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位。其中,第三批34家試點(diǎn)單位,青島市交通運(yùn)輸局位列其中。

此次出臺(tái)的《青島市貫徹落實(shí)加快建設(shè)交通強(qiáng)市實(shí)施方案》指出定位目標(biāo),青島要建立“1+7+N”交通強(qiáng)市實(shí)施體系。圍繞建設(shè)交通強(qiáng)市1個(gè)總目標(biāo);實(shí)施樞紐網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流、城市出行、交通科技、綠色發(fā)展、安全保障、行業(yè)治理等7個(gè)主要任務(wù)。加快軌道交通產(chǎn)業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、智慧交通建設(shè)等N個(gè)交通試點(diǎn)建設(shè)。

如果說(shuō)交通是中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒,那么青島則要當(dāng)好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的開(kāi)路先鋒。

樞紐網(wǎng)絡(luò)方面,通過(guò)打造世界一流的?？諆筛?提升鐵路樞紐能級(jí),鞏固公路樞紐地位,實(shí)現(xiàn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)立體互聯(lián)。

現(xiàn)代物流方面,構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”高效物流體系,完善集約集聚物流樞紐布局,構(gòu)建綠色高效的城鄉(xiāng)配送體系,實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)暢通陸海。

城市出行方面,通過(guò)完善道路網(wǎng)絡(luò)、慢行環(huán)境和停車設(shè)施,構(gòu)建多元一體的公共交通體系,打造幸福宜居的公交都市。

交通科技方面,完善創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境,加快交通運(yùn)輸裝備技術(shù)升級(jí),打造智慧公路、智慧港航、智慧樞紐、智慧交管、智慧出行,推動(dòng)大數(shù)據(jù)與綜合交通深度融合。

綠色發(fā)展方面,以“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治,強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

安全保障方面,推進(jìn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè),增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性,筑牢交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急保障體系。

行業(yè)治理方面,深化交通運(yùn)輸管理機(jī)制改革,推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè),推動(dòng)港口等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)修訂的國(guó)際化參與進(jìn)程,爭(zhēng)創(chuàng)“青島標(biāo)準(zhǔn)”。

《交通強(qiáng)市實(shí)施方案》中指出:近期至2025年,基本實(shí)現(xiàn)“主城區(qū)與市內(nèi)各區(qū)(市)40分鐘通勤、膠東經(jīng)濟(jì)圈1.5小時(shí)通達(dá)、國(guó)內(nèi)主要航空樞紐城市3小時(shí)覆蓋”,完善國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局,加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐。

遠(yuǎn)期至2035年,建成“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”,初步建成國(guó)際性綜合交通樞紐。

遠(yuǎn)景至2050年,交通運(yùn)輸互聯(lián)互通和智能化、信息化、綠色化水平進(jìn)一步提升,交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度進(jìn)一步增強(qiáng),全面建成國(guó)際性綜合交通樞紐。

在《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中,青島入選20個(gè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)名單,進(jìn)一步提升了青島在全國(guó)綜合交通網(wǎng)布局中的節(jié)點(diǎn)地位和樞紐價(jià)值。按照青島市委市政府的部署要求,青島市交通運(yùn)輸局第一時(shí)間啟動(dòng)《國(guó)際樞紐實(shí)施方案》研究工作,目前,青島是全國(guó)首個(gè)出臺(tái)國(guó)際性綜合交通樞紐實(shí)施方案的城市。

那么,國(guó)際性綜合交通樞紐為什么建、怎么建、建什么?

青島給出答案:將打造“4個(gè)中心”,即打造我國(guó)面向東北亞輻射全球的國(guó)際航運(yùn)中心、鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的陸海轉(zhuǎn)運(yùn)中心、山東半島參與全球競(jìng)爭(zhēng)的資源配置中心、引領(lǐng)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)中心,當(dāng)好青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的“開(kāi)路先鋒”,2035年初步建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐。

統(tǒng)籌國(guó)際開(kāi)放與國(guó)內(nèi)輻射、設(shè)施存量提升與增量?jī)?yōu)化、樞紐發(fā)展與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)協(xié)同,適度超前推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè),對(duì)此,青島提出了五大發(fā)展任務(wù):

——在門戶樞紐方面,加快提升?？针p港整體能級(jí),強(qiáng)化國(guó)際服務(wù)水平及資源要素配置能力;發(fā)揮青島在膠東經(jīng)濟(jì)圈、半島城市群的龍頭作用,培育國(guó)際化樞紐集群,共建世界一流港口群,培育現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。

——在區(qū)域輻射方面,發(fā)揮沿黃流域陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和沿海對(duì)外開(kāi)放區(qū)域優(yōu)勢(shì),對(duì)接國(guó)家、區(qū)域主動(dòng)脈,完善“三主三輔”的運(yùn)輸大通道(三主:京津冀-長(zhǎng)三角主軸路徑一、京藏走廊路徑二、京哈走廊支線一。三輔:魯中通道、魯南通道、沿海通道),進(jìn)一步拓展內(nèi)陸腹地;優(yōu)化主要樞紐港站集疏運(yùn)體系、實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通有機(jī)銜接,支撐全域統(tǒng)籌發(fā)展。

——在綜合服務(wù)方面,推進(jìn)樞紐港站一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)空間立體化、功能復(fù)合化;創(chuàng)新樞紐港站開(kāi)發(fā)模式,打造協(xié)同高效的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效。

——在樞紐經(jīng)濟(jì)方面,打造膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),建設(shè)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群,培育郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈及臨站經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),推動(dòng)高端航運(yùn)要素集聚,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——在可持續(xù)發(fā)展方面,建立全過(guò)程安全保障體系,通過(guò)科技創(chuàng)新為樞紐建設(shè)賦能提效,實(shí)施綠色低碳樞紐發(fā)展新模式,加強(qiáng)人文樞紐建設(shè),全面提升綜合交通樞紐體系可持續(xù)發(fā)展能力。

與此同時(shí),結(jié)合“兩個(gè)方案”所確定的建設(shè)任務(wù),青島進(jìn)一步細(xì)化形成了38個(gè)在建、25個(gè)新開(kāi)、28個(gè)前期、124個(gè)儲(chǔ)備的項(xiàng)目,同時(shí),超前謀劃了一批戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目:基于北斗導(dǎo)航的自由流高速收費(fèi)體系、高鐵物流發(fā)展模式、無(wú)人駕駛試驗(yàn)段(區(qū))建設(shè)、需求響應(yīng)式公交系統(tǒng)建設(shè)、無(wú)人配送創(chuàng)新發(fā)展模式、高速磁浮試驗(yàn)線工程、青島至臨沂高速公路工程、高鐵快運(yùn)基地工程、城市立體物流體系工程、自主航行船舶研發(fā)及應(yīng)用工程等。

青島按照五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)、兩年前期、一年計(jì)劃的梯次推進(jìn)格局,確保實(shí)現(xiàn)到2035年構(gòu)建起現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng),建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐城市的發(fā)展目標(biāo)。

一分部署,九分落實(shí)?！半p方案”涉及面廣、任務(wù)艱巨。逢山開(kāi)路、遇水架橋。青島接下來(lái)要做的就是加緊推進(jìn)落地落實(shí),積極搶抓新一輪國(guó)家政策“機(jī)遇期”和“窗口期”,結(jié)合青島市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),系統(tǒng)推進(jìn)一批交通重大項(xiàng)目建設(shè)。

未來(lái)30年,青島市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略性布局已規(guī)劃好,號(hào)角已經(jīng)吹響,一個(gè)面向未來(lái)、順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的青島交通,值得期待!

大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?劉宇昕 青島報(bào)道