全國唯一！青島探索建立溫室氣體排放環(huán)境影響評價新機(jī)制

青島新聞網(wǎng)7月14日訊（記者 李倍 通訊員 周鵬 趙雪萌 華麗）碳達(dá)峰、碳中和已成為市民熟知的熱詞，如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？怎樣開展減碳工作？近日，記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，我市積極探索溫室氣體排放環(huán)境影響評價新機(jī)制，源頭控制二氧化碳等溫室氣體排放，將為全國提供助力“雙碳”的青島經(jīng)驗、模式和做法。按照國家和省碳排放環(huán)境影響評價試點工作要求，青島市選取輪胎、啤酒行業(yè)開展試點工作，以建立工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以配套技術(shù)人才為保障，以建立方法體系為支撐，以打造試點案例為突破點，探索建立溫室氣體排放環(huán)境影響評價新機(jī)制，從源頭推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。近日，青島市生態(tài)環(huán)境局正式發(fā)布了輪胎、啤酒行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南（試行），成為全國唯一在輪胎、啤酒行業(yè)開展碳排放環(huán)境影響評價試點的城市。

專家組在青啤一廠糖化車間調(diào)研生產(chǎn)工藝及能耗情況。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有了源頭保障

綠水青山就是金山銀山！綠色轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是青島市貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處副處長馬云飛表示，環(huán)境影響評價制度是綠水青山的“第一道防線”，將溫室氣體排放納入環(huán)評體系，從產(chǎn)業(yè)源頭核算控制溫室氣體排放量，是倒逼經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動，是早日實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的有力舉措，也是實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要抓手。

輪胎、啤酒兩個行業(yè)率先“碳入環(huán)評”

啤酒、輪胎行業(yè)是青島市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚度高、代表性強(qiáng)。作為唯一納入山東省鋼鐵、化工行業(yè)碳排放環(huán)境影響評價試點的城市，青島市突出地方特色，選取輪胎、啤酒行業(yè)同步開展試點工作，以建立工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以配套技術(shù)人才為保障，以建立方法體系為支撐，以打造試點案例為突破點，探索建立溫室氣體排放評價新機(jī)制，源頭推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處副處長馬云飛表示，在輪胎、啤酒行業(yè)開展碳排放環(huán)境影響評價試點工作，島城是全國唯一。青島在輪胎、啤酒行業(yè)先行先試，邁出了第一步，通過不斷實踐、總結(jié)，必將為其他城市開展此類工作提供“青島經(jīng)驗”“青島模式”“青島做法”。

既然是試點，就意味著沒有成熟經(jīng)驗可以借鑒，需要摸著石頭過河。具體推進(jìn)過程中，市生態(tài)環(huán)境局通過建立上下貫通機(jī)制，為試點工作打好基礎(chǔ)。靶向瞄準(zhǔn)溫室氣體排放評價體系空白、體制機(jī)制未建立等關(guān)鍵問題，深入對接省試點技術(shù)支撐單位，探索創(chuàng)建青島市建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價新機(jī)制，該局制定工作方案、明確職責(zé)分工，完善推進(jìn)機(jī)制，倒排工期層層落實。

省市專家組召開青島市輪胎、啤酒行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點工作研討會。

為確保試點成效，圍繞評價工作流程、排放節(jié)點識別、核算方法等重點難點問題，青島市生態(tài)環(huán)境局組織召開全市試點行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評價工作啟動會和推進(jìn)會，搭建管理部門、環(huán)評單位、試點企業(yè)、科研院所及技術(shù)專家多方參與溝通的橋梁，多方研討評價標(biāo)準(zhǔn)體系建立，建立起政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型決策管理模式。市環(huán)境工程評估中心主任左華告訴記者，作為此項工作的具體承辦單位，評估中心依托環(huán)境影響技術(shù)評估及碳排放數(shù)據(jù)核查、“十四五”應(yīng)對氣候變化編制等應(yīng)對氣候變化工作實踐，整合環(huán)境影響技術(shù)評估、應(yīng)對氣候變化技術(shù)骨干力量，成立應(yīng)對氣候變化研究中心，構(gòu)建“分可獨立作戰(zhàn)、聚可合力攻關(guān)”的工作模式，開展全方位、系統(tǒng)化的溫室氣體排放環(huán)境影響評價研究工作，承擔(dān)政策方案研究、試點行業(yè)溫室氣體排放水平調(diào)研、評價技術(shù)指南編制及培訓(xùn)宣貫等技術(shù)支撐工作。針對現(xiàn)有溫室氣體排放領(lǐng)域高水平專家人才稀缺問題，市生態(tài)環(huán)境局基于原有環(huán)境影響評價專家?guī)?，廣泛吸引省內(nèi)外熟悉溫室氣體排放管理、能源消耗政策要求、行業(yè)生產(chǎn)工藝的高水平專家人才，建立污染物與溫室氣體排放一體化專家數(shù)據(jù)庫，借助“外腦”提供更強(qiáng)有力的智力支持。截至目前，已“網(wǎng)羅”溫室氣體排放、能源相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?8名。

試點成果填補(bǔ)國內(nèi)空白，政企雙方都受益

從2021年開始，青島市生態(tài)環(huán)境局就積極組織開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價專章編制，為溫室氣體排放環(huán)境影響評價“漲經(jīng)驗”。本著“先立后破、由易到難、抓大放小”的原則，鼓勵規(guī)劃項目和新上化工、電力等重大項目率先在環(huán)評中嘗試性增加溫室氣體排放評價內(nèi)容。目前，已累計在4個規(guī)劃環(huán)評和9個化工、電力等重大項目環(huán)評中納入了溫室氣體排量核算與評價，核算溫室氣體排放量約400萬噸，提出減排措施70余條，積累了豐富的減污降碳源頭管控經(jīng)驗，也為企業(yè)采取優(yōu)化生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)過程管理等措施進(jìn)一步節(jié)能降耗降低生產(chǎn)成本指明了方向，同時也為企業(yè)后續(xù)新建、改擴(kuò)建項目時順利開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價專章編制提供了經(jīng)驗。

結(jié)合本次試點工作，市生態(tài)環(huán)境局又篩選出1個鋼鐵企業(yè)、2個化工企業(yè)、2個輪胎企業(yè)、1個啤酒企業(yè)的建設(shè)項目在環(huán)評中試點開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價專章編制，與輪胎、啤酒行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評價編制技術(shù)指南編制同步開展，相互銜接、驗證調(diào)整，制定建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價專章編制大綱，為后續(xù)溫室氣體排放環(huán)境影響評價文件編制打造樣板。

目前，《青島市輪胎行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南（試行）》和《青島市啤酒行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南（試行）》已正式印發(fā)。兩個技術(shù)指南有效銜接了山東省鋼鐵、化工行業(yè)技術(shù)指南編制思路，結(jié)合青島實際，率先探索制定青島市輪胎、啤酒行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南，明確適用范圍、評價工作程序、評價內(nèi)容、核算方法、單位產(chǎn)品溫室氣體排放績效水平等重要內(nèi)容，建立健全行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)體系，填補(bǔ)國家、省在輪胎、啤酒行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評價方面的空白。

按照國家、省和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和碳達(dá)峰碳中和相關(guān)要求，青島市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)試點成果，將項目溫室氣體排放量、評價結(jié)論及減污降碳要求等納入環(huán)評技術(shù)評估報告和審批文件，并探索將減污降碳措施納入“三同時”、竣工環(huán)境保護(hù)驗收范疇，確保溫室氣體排放環(huán)境影響評價要求落地落實，助力早日實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。