市領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征！頂格推行“鏈長(zhǎng)制”，青島大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)

打法的“精進(jìn)”，推動(dòng)城市“進(jìn)階”。

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，扎實(shí)有效的推進(jìn)機(jī)制是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

加快構(gòu)建強(qiáng)有力的推進(jìn)模式，以“鏈長(zhǎng)制”引領(lǐng)的系列推進(jìn)落實(shí)“組合拳”，就是青島加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)中創(chuàng)新的打法機(jī)制。

7月10日，青島召開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”暨招商引資推進(jìn)工作專題會(huì)議，總結(jié)前期工作情況，研究部署下一步重點(diǎn)工作。

會(huì)上，擔(dān)綱24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”的市領(lǐng)導(dǎo)依次介紹產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)情況、剖析問題短板、明確下一步發(fā)力方向。

這次會(huì)議是青島振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)打出的推進(jìn)落實(shí)“組合拳”的關(guān)鍵動(dòng)作之一。通過復(fù)盤總結(jié)，各產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼版滈L(zhǎng)制”下的好打法、好路數(shù)，在交流學(xué)習(xí)中互補(bǔ)所長(zhǎng)，為下一步產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

同心同向，聚力向前?！版滈L(zhǎng)制”的全面實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化了青島大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定不移抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資，保持定力、全面發(fā)力，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為青島在全省勇當(dāng)龍頭、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位、在全球彰顯特色提供堅(jiān)實(shí)支撐。

01

建章立制頂層設(shè)計(jì)，市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱“鏈長(zhǎng)”

一項(xiàng)新制度的實(shí)施，源頭在發(fā)展需要，關(guān)鍵在頂層設(shè)計(jì)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一座城市的發(fā)展根基，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。

尤其是在百年變局和世紀(jì)疫情交織的當(dāng)下，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，變革著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局。

要想切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要以有效的新抓手、新打法、新路數(shù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

青島深知，產(chǎn)業(yè)鏈的“長(zhǎng)度”直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，青島推出“鏈長(zhǎng)制”，這是青島的選擇。

24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”，承擔(dān)著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突破項(xiàng)目招引、破解關(guān)鍵問題、實(shí)施鏈?zhǔn)椒?wù)的任務(wù)，為的就是靠上推動(dòng)，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體。

在“鏈長(zhǎng)制”工作體系中，青島創(chuàng)新地提出落實(shí)“5個(gè)1”工作機(jī)制，即“1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、1張產(chǎn)業(yè)圖譜、1份招商名錄、1組項(xiàng)目清單、1組支撐平臺(tái)（創(chuàng)新、基金、會(huì)展等）”，凝聚各方力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

這本質(zhì)上是一項(xiàng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈主體責(zé)任的制度創(chuàng)新，通過集聚內(nèi)外部資源在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，推動(dòng)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

目前，青島24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)專班均已建立?！版滈L(zhǎng)”頂格推進(jìn)事項(xiàng)落實(shí)，牽頭研究制定了各自產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，明確推進(jìn)“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書”，繪制了產(chǎn)業(yè)鏈全景圖；以工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梳理各產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、需協(xié)調(diào)解決問題“四張清單”。

“鏈長(zhǎng)制”是青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展推進(jìn)機(jī)制的頂層規(guī)劃，也是青島下大力氣打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市的一個(gè)縮影。

今年以來，站上新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，青島“產(chǎn)業(yè)立市”的導(dǎo)向進(jìn)一步凸顯。

市第十三次黨代會(huì)將“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市”放在建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市重點(diǎn)打造的“六個(gè)城市定位”之首，將“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”放在未來五年要全力抓好的十個(gè)方面工作的首位，提出實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)。

市黨代會(huì)后青島立即行動(dòng)，召開全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，樹立“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”鮮明的導(dǎo)向；發(fā)起加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，梳理了24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，遴選了先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈第一批47家鏈主企業(yè)；成立青島市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以“抓大指導(dǎo)協(xié)調(diào)解難”思路有效破解項(xiàng)目招引、落地過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；實(shí)施“摘星奪旗”考核工作，開展重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)……

一系列推進(jìn)落實(shí)“組合拳”的推進(jìn)實(shí)施，進(jìn)一步堅(jiān)定了青島對(duì)未來的發(fā)展信心，要把行之有效的思路打法堅(jiān)持下去，咬定目標(biāo)、久久為功，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

02

既“掛帥”又“出征”，“鏈長(zhǎng)制”效果初顯

將“鏈長(zhǎng)制”落地落實(shí)，“鏈長(zhǎng)”至關(guān)重要。

實(shí)字當(dāng)頭，干字為先。在樹牢實(shí)干實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向的青島，“鏈長(zhǎng)”們既“掛帥”又“出征”，撲下身子抓落實(shí)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)初顯成效。

7月8日，中海油青島海工建造交付我國(guó)海上首個(gè)二氧化碳封存示范工廠設(shè)備，這是海洋裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力自主創(chuàng)新，創(chuàng)造多個(gè)全球、全國(guó)“首個(gè)”的代表案例之一。

以龍頭項(xiàng)目引領(lǐng)建鏈，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈深耕細(xì)分領(lǐng)域，形成了以空客直升機(jī)為龍頭的直升機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈、以萬豐鉆石飛機(jī)為龍頭的固定翼飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈、以中科院工程熱物理所為龍頭的無人機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈。

謀劃園區(qū)集聚發(fā)展，引導(dǎo)引領(lǐng)性龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目協(xié)同落地。專業(yè)化園區(qū)的加速建設(shè)，正在成為集成電路和新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈加速崛起的重要支撐。

全力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的高端智能家電先進(jìn)制造業(yè)集群，智能家電產(chǎn)業(yè)鏈《青島市智能家電關(guān)鍵零部件投資導(dǎo)向目錄》發(fā)布，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)突破。

氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈拓展創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，青島港前灣港區(qū)加氫站實(shí)現(xiàn)全國(guó)首座港口加氫站全資質(zhì)全牌照運(yùn)營(yíng)；27款車型入圍工信部新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄。

壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，突破項(xiàng)目招引是“鏈長(zhǎng)”的重要職責(zé)。

會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈突破招商招展，已引進(jìn)中國(guó)國(guó)際原料藥交易會(huì)等7個(gè)國(guó)家級(jí)重要會(huì)展項(xiàng)目，累計(jì)可吸引10萬人以上專業(yè)客商匯聚青島。

軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈突破招引家電鴻蒙生態(tài)，中軟國(guó)際、深開鴻與國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心將共同打造“智能家電軟件創(chuàng)新中心”。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，北京汽車制造廠已經(jīng)于上半年建成投產(chǎn)，奇瑞汽車而青島基地年底前實(shí)現(xiàn)整車下線，北汽制造產(chǎn)業(yè)園和奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)有10個(gè)項(xiàng)目簽約落地。

先進(jìn)高分子及金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園增補(bǔ)進(jìn)省重大項(xiàng)目名單，賽輪集團(tuán)宣布擬投資174.8億元將在西海岸新區(qū)董家口建設(shè)“超級(jí)工廠”。

人工智能產(chǎn)業(yè)鏈招引的領(lǐng)軍項(xiàng)目今年在資本市場(chǎng)屢屢實(shí)現(xiàn)突破，創(chuàng)新奇智登陸港交所，以薩科技科創(chuàng)板上市申請(qǐng)獲受理。

引育并舉讓智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)了細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，西海岸新區(qū)紡織機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)集群、平度市電氣及通用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群分別入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群名單。

看到成效，也要看到短板?！霸诋a(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在空白?！薄白鳛樾屡d產(chǎn)業(yè)鏈，和本土產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足。”“本地應(yīng)用場(chǎng)景帶動(dòng)力不夠?！薄爱a(chǎn)業(yè)集聚度不高?！薄靶枰M(jìn)一步出臺(tái)高端人才的招引政策，解決企業(yè)人才需求問題?！薄瓡?huì)上，各產(chǎn)業(yè)鏈直面發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出破解思路。

針對(duì)企業(yè)對(duì)高端人才的迫切需求，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈正在探索人才政策的進(jìn)一步突破。

為提升行業(yè)整體數(shù)字化水平，高端化工產(chǎn)業(yè)鏈通過政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)第三批154家規(guī)上企業(yè)開展“一企一策”智能化現(xiàn)場(chǎng)診斷評(píng)估。

針對(duì)在建和新建大項(xiàng)目偏少的問題，精密儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈提出圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子測(cè)量、工業(yè)測(cè)控等重點(diǎn)發(fā)展方向進(jìn)行精準(zhǔn)招商。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)輕資產(chǎn)、與各產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合的特點(diǎn)，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈提出與各產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，向企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景。

在產(chǎn)業(yè)鏈配套突破上，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈提出強(qiáng)化場(chǎng)景帶動(dòng)，聚沙成塔，將碎片化場(chǎng)景聚合成大的應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞“車、站、鏈”三條主線開展定向招引。

針對(duì)創(chuàng)新上的薄弱環(huán)節(jié)，食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈提出加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)和智能化技術(shù)的研究創(chuàng)新，推進(jìn)食品行業(yè)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

“鏈長(zhǎng)制”是有為政府和有效市場(chǎng)緊密結(jié)合，各產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施鏈?zhǔn)椒?wù)，展現(xiàn)服務(wù)型政府擔(dān)當(dāng)。

生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈建立鏈主企業(yè)和配套企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，做好“一對(duì)一”服務(wù)，支持本土企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入全市首購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)上半年新增4家，市場(chǎng)主體加速升級(jí)，規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈初步形成。

強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和政策支持，上半年，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)青銀理財(cái)?shù)?7家金融該機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助資金9513.96萬元。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)青島百家重點(diǎn)服裝企業(yè)加入標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)，以數(shù)字科技增強(qiáng)服裝品牌的快速反應(yīng)能力、庫(kù)存控制和管理能力。

解決項(xiàng)目落地難點(diǎn)堵點(diǎn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)推進(jìn)方特熊出沒動(dòng)漫谷、東方伊甸園等項(xiàng)目規(guī)劃審批問題。

現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)企業(yè)參加青島市消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，已發(fā)放消費(fèi)券50多萬張，拉動(dòng)消費(fèi)超7億元，其中利客來、國(guó)美等企業(yè)家電銷售環(huán)比增長(zhǎng)110%、35%。

03

突破招引拓展增量，打好“組合拳”

突破僅由產(chǎn)業(yè)部門管產(chǎn)業(yè)的慣性思維，“鏈長(zhǎng)制”要建立“鏈長(zhǎng)”帶頭主管、牽頭部門主抓、區(qū)（市）和功能區(qū)主導(dǎo)、要素部門協(xié)同的全市推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“一盤棋”。

引進(jìn)“龍頭”，提質(zhì)發(fā)展。其中，突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)。在《青島市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)方案》中，青島明確提出，各產(chǎn)業(yè)鏈每年引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目或行業(yè)引領(lǐng)性項(xiàng)目不少于2個(gè)。

各產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)業(yè)鏈集群式招商，新簽約阿斯利康、中車制動(dòng)等項(xiàng)目55個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目20個(gè)、總投資1103億元。用好會(huì)展招引平臺(tái)，跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)期間簽約重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資23.37億美元，合同外資12.43億美元；青島國(guó)際顯示大會(huì)期間簽約11個(gè)芯屏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資206億元。開展精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新招商方式，上半年全市共有5億元以上簽約項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃總投資2622.3億元。

把產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的著力點(diǎn)，青島還梳理了總投資近8000億元的342個(gè)項(xiàng)目，以此為載體和抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。

讓政府的“有形之手”更加有為，青島在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新打法上一直在創(chuàng)新，打出推進(jìn)落實(shí)“組合拳”。

精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)面向價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)進(jìn)行科技攻關(guān)。今年4月，青島市上線推出“揭榜掛帥”數(shù)智對(duì)接平臺(tái)，所有市場(chǎng)主體和各類機(jī)構(gòu)都可以通過平臺(tái)，隨時(shí)發(fā)布榜單內(nèi)容，發(fā)榜方借助平臺(tái)資源，自主開展揭榜方遴選、過程管理以及成果驗(yàn)收。

開放場(chǎng)景，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，青島把城市當(dāng)成新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的實(shí)驗(yàn)室，供企業(yè)驗(yàn)證新成果，挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，已認(rèn)定11家創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室和23家場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室。截至目前，已有1家實(shí)驗(yàn)室依托企業(yè)實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市，1家實(shí)驗(yàn)室在作上市準(zhǔn)備，13家實(shí)驗(yàn)室獲融資支持，累計(jì)融資已突破4億元。

通過數(shù)字化強(qiáng)韌產(chǎn)業(yè)鏈，青島發(fā)布首批10家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建設(shè)免費(fèi)掛號(hào)診斷的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型醫(yī)院”，診斷企業(yè)（機(jī)構(gòu)）445家，轉(zhuǎn)化數(shù)字化改造項(xiàng)目14個(gè)，不斷形成新的行業(yè)解決方案。

產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，越有利于吸引投資、聚集企業(yè)，越有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、打造競(jìng)爭(zhēng)能力，越有利于增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)。青島通過推進(jìn)“卡位入鏈”，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，組織鏈主企業(yè)梳理在青可提供產(chǎn)品（服務(wù)）、可采購(gòu)產(chǎn)品（服務(wù)）、擬開展合作企業(yè)、建議招引企業(yè)等清單，推動(dòng)鏈主與鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展，已對(duì)接需求409項(xiàng)。

聚點(diǎn)成鏈，聚鏈成群。今年上半年青島新增4個(gè)“雁陣形”集群和6家集群領(lǐng)軍企業(yè)，總數(shù)達(dá)到18個(gè)、25家，新增數(shù)量和總數(shù)均居全省首位；集成電路產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，青島大力培育新興產(chǎn)業(yè)的做法獲國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重組背景下，“鏈長(zhǎng)制”將為青島打開新的機(jī)遇之門。在實(shí)打?qū)嵉赝七M(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈中，這座城市將加快打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迎來更廣闊的發(fā)展空間。

（作者 楊光）