時(shí)隔五年出臺新“國企十條”，山東吹響國企改革發(fā)展新號角
7月7日,大眾日報(bào)全文刊發(fā)省委、省政府關(guān)于國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見,這是山東繼2017年出臺關(guān)于加快推動(dòng)國有企業(yè)改革的十條意見后,時(shí)隔五年又一次就國企改革發(fā)展出臺“重磅”文件。新的起點(diǎn)上,山東國企改革發(fā)展吹響新的號角,必欲展現(xiàn)新的氣象。
作為國資國企大省,山東高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展。2017年出臺“國企十條”。2020年,全面啟動(dòng)國企改革三年行動(dòng)。經(jīng)過多年努力,山東國企改革在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得歷史性突破,在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化重組、市場化改革、國企改革述職問詢等方面獨(dú)辟蹊徑。2021年末,省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、利潤總額、營業(yè)總收入、凈利潤指標(biāo)創(chuàng)歷史最高水平,均列全國各省區(qū)首位。在去年國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的兩次國企改革三年行動(dòng)評估中,山東均列A級,國企改革交出亮眼成績單。
目前,“國企十條”已出臺5年,各項(xiàng)改革任務(wù)已基本落實(shí)到位,國企改革三年行動(dòng)也即將收官。未來一個(gè)時(shí)期,如何進(jìn)一步釋放改革紅利、推動(dòng)山東國有企業(yè)再攀高質(zhì)量發(fā)展新高峰,是山東國資國企工作必須作好的答卷。省第十二次黨代會對國資國企改革發(fā)展,提出了“深化企業(yè)改革,堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對標(biāo)提升行動(dòng),打造一批世界一流企業(yè)”的要求。責(zé)任重大、使命在肩,需要山東國企再接再厲,實(shí)現(xiàn)更大作為。
國有企業(yè)在山東經(jīng)濟(jì)“大盤”中占有重要地位,其發(fā)展?fàn)顩r直接影響全省發(fā)展大局。今年以來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力,全省國有企業(yè)迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要支撐作用。同時(shí)也要看到,山東國有企業(yè)仍存在質(zhì)量效益不夠優(yōu)、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、品牌影響力不夠大等問題。新的指導(dǎo)性文件,為今后一個(gè)時(shí)期山東國企改革發(fā)展指明方向路徑、明確具體措施。此次新“國企十條”的出臺,承上啟下,將對山東國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。
實(shí)現(xiàn)“走在前、開新局”,作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干力量的國有企業(yè)必須勇?lián)?dāng)、打頭陣、作表率?！霸谑倨髽I(yè)開展全面對標(biāo)一流質(zhì)效提升工程,到2025年打造5家左右世界一流企業(yè)、15家左右行業(yè)一流企業(yè)、100家左右專精特新企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)?！毙隆皣笫畻l”把“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”放在十條意見之首,明確堅(jiān)持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn),制定培育一流企業(yè)行動(dòng)方案,走出一條具有山東特色的創(chuàng)建之路,凸顯事爭一流、唯旗是奪的信心和決心。
提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,是對新時(shí)代國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展目標(biāo)的完整表述。“新國企十條”統(tǒng)籌考慮當(dāng)前改革要求和未來發(fā)展需求,明確提升山東國有經(jīng)濟(jì)“五力”的具體目標(biāo)和舉措。比如創(chuàng)新力方面,提出到2025年,工業(yè)企業(yè)整體研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%,其中制造業(yè)企業(yè)整體研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%,重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到5%以上;控制力方面,適時(shí)整合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過以投帶引、并購重組等方式,加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);影響力方面,在沿黃地區(qū)加快布局建設(shè)內(nèi)陸港,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河流域要素交易市場聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心……這些目標(biāo)和舉措實(shí)事求是、具體實(shí)在,可量化、可落實(shí)、可考核,是下一步國資國企工作的具體抓手。
推動(dòng)國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,需要有效市場和有為政府更好結(jié)合。新“國企十條”把這一要求貫穿到每一條意見之中。一方面,企業(yè)要建立完善“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理機(jī)制,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。另一方面,政府部門要著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,支持企業(yè)公平參與市場競爭,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,營造良好輿論氛圍。面對新一輪國企改革發(fā)展,同時(shí)用好“有形的手”和“無形的手”,加強(qiáng)改革創(chuàng)新,強(qiáng)化措施落實(shí),山東國資國企改革發(fā)展必將再上新水平。
