“攻堅(jiān)令”下達(dá)：三年再開(kāi)通3條！“軌道上的青島”要全面匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略

建地鐵就是建城市。隨著地鐵建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)及地鐵網(wǎng)絡(luò)越織越密，地鐵激活交通內(nèi)生力量，支撐城市空間拓展的功能會(huì)得到更加明顯的發(fā)揮，成為引領(lǐng)城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

未來(lái)三年，青島地鐵將在提高城市發(fā)展能級(jí)、提升城市功能品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮重要的支撐和引擎作用。

城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)全面起勢(shì)，八大主攻領(lǐng)域之一的“地鐵建設(shè)和地鐵沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)”亮出“任務(wù)書(shū)”、“路線圖”和“時(shí)間表”。

5月9日下午，在市政府新聞辦舉行的城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，《青島市地鐵建設(shè)及地鐵沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022－2024年）》正式亮相。

方案提出，2022－2024三年間，地鐵建設(shè)及地鐵沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目34個(gè)。其中，地鐵建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)、TOD開(kāi)發(fā)項(xiàng)目21個(gè)、市政道路項(xiàng)目2個(gè)（遼陽(yáng)路高架南京路至福州路段、福州路至海爾路段工程）。

通過(guò)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)“軌道上的青島”。

城市軌道交通是城市戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)深化城市空間發(fā)展、提高城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用。4月26日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間，推進(jìn)城市群交通一體化，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動(dòng)建設(shè)城市綜合道路交通體系。

搶抓頂層設(shè)計(jì)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，青島發(fā)力地鐵建設(shè)和地鐵沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

全面匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)地鐵建設(shè)，讓城市更加高效、土地更加集約、出行更加便捷、配套更加完整、居住更加舒適，讓更多的人工作和生活在地鐵兩側(cè)，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

01

青島，北方地鐵第二城

“為城市建地鐵、為人民建地鐵”。

經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，青島地鐵從無(wú)到有，再到現(xiàn)在的“三六五”發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施、“五大賽道”全面發(fā)力，走出了一條具有青島特色的軌道交通建設(shè)發(fā)展之路。

從2015年年底3號(hào)線北段開(kāi)通至去年年底1號(hào)線全線開(kāi)通，過(guò)去6年時(shí)間里，青島地鐵每年都有新線或新段開(kāi)通。截至2021年底，青島共開(kāi)通運(yùn)營(yíng)地鐵線路6條，分別為3號(hào)線、2號(hào)線一期、11號(hào)線、13號(hào)線、1號(hào)線和8號(hào)線北段，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)284公里，位列全國(guó)第十位、北方城市第二位。

去年9月，青島軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。三期規(guī)劃項(xiàng)目共有7個(gè)，總長(zhǎng)139公里，總投資近1000億元。其中，延伸項(xiàng)目3個(gè)（2號(hào)線二期、6號(hào)線二期、7號(hào)線二期），新建項(xiàng)目4個(gè)（5號(hào)線、8號(hào)線支線、9號(hào)線一期、15號(hào)線一期）。三期獲批后，青島軌道交通獲批里程達(dá)503公里，位列全國(guó)第九位。

線網(wǎng)越來(lái)越密，讓軌道交通逐步成為居民重要的交通出行方式之一?！肚鄭u市軌道交通運(yùn)行分析報(bào)告（2021年）》顯示，2021年，青島軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2176．7萬(wàn)公里，相當(dāng)于繞地球544圈，往返月球57次。2021年，軌道線網(wǎng)總客運(yùn)量達(dá)2．47億人次，日均客運(yùn)量67．6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)78％。軌道交通有效緩解了道路交通壓力，減少小汽車(chē)出行約8．5萬(wàn)車(chē)次／天。在軌道交通開(kāi)通、智能交通及交通組織優(yōu)化、道路網(wǎng)完善等共同作用下，東岸城區(qū)高峰小時(shí)平均車(chē)速為22公里／小時(shí)，較2015年首條線路開(kāi)通前的18．4公里／小時(shí)提高了3．6公里／小時(shí)。

去年年底，隨著1號(hào)線全線開(kāi)通后，整個(gè)地鐵線網(wǎng)的日均客運(yùn)量達(dá)到85萬(wàn)人次，較開(kāi)通前增長(zhǎng)25．7％。4月22日，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的《城市軌道交通2021年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》顯示：青島12月全線貫通的跨海地鐵1號(hào)線將13號(hào)線接入主城區(qū)線網(wǎng)，整體客流快速增長(zhǎng)，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量從2019年的166857萬(wàn)人次公里、2020年的119515萬(wàn)人次公里、2021年提升到238201萬(wàn)人次公里，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比提升99％，每人次公里牽引能耗同比下降27％。

02

“十四五”末，運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到9條

城市發(fā)展要站在未來(lái)看現(xiàn)在。

對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)北京、上海、成都、廣州、深圳等地鐵發(fā)展先進(jìn)城市，對(duì)照人民群眾對(duì)更便捷出行的美好新期待，青島地鐵建設(shè)還存在著提升進(jìn)位的潛力和空間。市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出：統(tǒng)籌推進(jìn)地鐵、快速路、主干道、未貫通道路等工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施市政道路建設(shè)“15515＋N”工程，讓市民出行更通暢。

回應(yīng)人民群眾的新期待，三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案提出，至2024年底，實(shí)現(xiàn)3條線建成并投入運(yùn)營(yíng)，三期規(guī)劃7條線139公里全部開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)至“十四五”末，運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到9條，全長(zhǎng)364公里，日均客運(yùn)量預(yù)計(jì)超過(guò)260萬(wàn)人次，公共交通出行分擔(dān)率超40％。

今后三年，一二期規(guī)劃在建4條線（4號(hào)線、2號(hào)線西延段、6號(hào)線一期、8號(hào)線南段）將加快建成運(yùn)營(yíng)。

4號(hào)線計(jì)劃今年年底空載試運(yùn)行，力爭(zhēng)盡快開(kāi)通。4號(hào)線起于市南區(qū)人民會(huì)堂站，止于嶗山區(qū)大河?xùn)|站，全長(zhǎng)約31公里，共設(shè)車(chē)站25座，其中12座換乘站，將與8條（1、2、3、5、7、8、11、15號(hào)線）等已批復(fù)線路實(shí)現(xiàn)換乘。

4號(hào)線為2022年省重大實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目，是貫穿市區(qū)的東西向“金腰帶”，建成后將進(jìn)一步提高青島軌道交通的通達(dá)性和輻射范圍，加強(qiáng)客流的網(wǎng)絡(luò)疊加效應(yīng)。這條線路建成通車(chē)后，青島地鐵通車(chē)?yán)锍虒⑼黄?00公里。

2號(hào)線西延段目前土建工程已完成59％，計(jì)劃2024年底完工，將有效解決西部老城區(qū)交通需求。

6號(hào)線一期位于西海岸新區(qū)，建成后將成為貫穿西海岸新區(qū)中心城區(qū)的骨干線。目前土建工程已完成56％，計(jì)劃2024年底完工。

8號(hào)線南段起于青島北站，止于五四廣場(chǎng)站，目前土建工程已完成61％，計(jì)劃2025年底完工。

三期規(guī)劃的7條線將加快開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成、早日受益。

其中，2號(hào)線二期、5號(hào)線和7號(hào)線二期等3條線路是首批開(kāi)工建設(shè)的三期規(guī)劃線路，已于去年年底開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年獲批、當(dāng)年開(kāi)工的“青島速度”。

2號(hào)線二期項(xiàng)目起于李滄區(qū)李村公園站（已開(kāi)通），止于嶗山區(qū)世博園站，將進(jìn)一步加快李滄東部地區(qū)與中心城區(qū)的聯(lián)系，計(jì)劃2026年底完工。

5號(hào)線項(xiàng)目起于麥島路站，止于云嶺路站，計(jì)劃2028年完工。

7號(hào)線二期項(xiàng)目起于城陽(yáng)東郭莊站，止于即墨營(yíng)普路站，全長(zhǎng)約16．9公里，分南、北兩段，計(jì)劃2026年底完工。

8號(hào)線支線和15號(hào)線一期今年3月開(kāi)工。8號(hào)線支線起于城陽(yáng)大澗站，止于膠州火車(chē)站，計(jì)劃2027年完工。15號(hào)線一期起于李滄區(qū)下王埠站，止于城陽(yáng)四方廠站，計(jì)劃2028年完工。

三期規(guī)劃項(xiàng)目剩余的另外兩條線路將于今年6月底開(kāi)工，計(jì)劃2027年完工。其中，6號(hào)線二期西起青西站，東至6號(hào)線一期起點(diǎn)辛屯路站，全長(zhǎng)13．85公里，共設(shè)車(chē)站10座。9號(hào)線一期位于城陽(yáng)區(qū)，起于海西村站，止于前金社區(qū)站，線路全長(zhǎng)16．63公里，共設(shè)車(chē)站13座，主要服務(wù)城陽(yáng)核心區(qū)。

2023年，三期規(guī)劃7條線全部進(jìn)入土建“大干”階段；2024年，完成土建施工超70％；預(yù)計(jì)至2028年全部建成。

以三期規(guī)劃線路獲批開(kāi)建為契機(jī)，青島地鐵提出了與城市發(fā)展戰(zhàn)略高度匹配的“建設(shè)世界一流地鐵，打造一流城市投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)商”發(fā)展目標(biāo)。在5月5日下午舉行的地鐵6號(hào)線示范工程觀摩交流會(huì)上，《建設(shè)世界一流地鐵目標(biāo)體系》（建設(shè)篇）對(duì)外發(fā)布，標(biāo)志著青島地鐵吹響建設(shè)世界一流地鐵的號(hào)角。

圍繞這一愿景，青島地鐵設(shè)置了“1＋6”目標(biāo)體系——“1”是以創(chuàng)新為引領(lǐng)，“6”是“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、智慧、和諧”六大目標(biāo)。

03

加快TOD項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造地鐵新城

TOD是以公共交通為導(dǎo)向的城市空間開(kāi)發(fā)模式，是賦能城市有機(jī)更新、促進(jìn)城市更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。在軌道交通高速發(fā)展、城市高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的三大浪潮下，我國(guó)TOD正處于快速發(fā)展階段，在成都、深圳、上海、重慶等地，TOD已上升為城市戰(zhàn)略。

以三期建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，青島地鐵將深入研究站點(diǎn)樞紐綜合開(kāi)發(fā)，做好站點(diǎn)與周邊客流密度較大的商城、社區(qū)、學(xué)校等的銜接，提高土地綜合開(kāi)發(fā)效益，全域推進(jìn)地鐵沿線TOD開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)地鐵建設(shè)及地鐵沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)取得明顯成效，讓更多的人工作和生活在地鐵兩側(cè)。

按照三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，目前，青島地鐵正按照“站城一體、產(chǎn)城融合、功能復(fù)合”的原則，全域推進(jìn)地鐵沿線TOD綜合開(kāi)發(fā)，已梳理出21個(gè)具備實(shí)施條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)至2024年底全部啟動(dòng)，共獲取土地約6000畝，預(yù)計(jì)帶動(dòng)投資1000億元。

青島北客站東西廣場(chǎng)及周邊地下空間項(xiàng)目

其中，2021年已開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)，總占地面積約521畝；2022年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，總占地面積約1200畝；到2024年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，總占地面積約4279畝。

被譽(yù)為青島TOD開(kāi)發(fā)的“一號(hào)工程”的青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)將努力打造為樣板和標(biāo)桿。作為地鐵建設(shè)及地鐵沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重要承載項(xiàng)目，同時(shí)也是10個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的低效片區(qū)之一，青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)項(xiàng)目位于李滄區(qū)環(huán)灣路以東、四流中路以西、金水路以南、太原路以北區(qū)域。

該區(qū)域位于半島都市群幾何中心位置，是高鐵樞紐及地鐵三線換乘（1、3、8號(hào)線）的高能級(jí)地塊，區(qū)位效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，具有極高的TOD一體化開(kāi)發(fā)價(jià)值。通過(guò)采用高強(qiáng)度、高密度、立體化的TOD開(kāi)發(fā)方式，未來(lái)將打造為“交通中心、商業(yè)中心、生活中心、產(chǎn)業(yè)中心、文化地標(biāo)”，建成“青島門(mén)戶、城市客廳”和山東半島都市圈核心CBD。目前，東西廣場(chǎng)項(xiàng)目已吹響建設(shè)號(hào)角，計(jì)劃2022年6月安順路調(diào)流路開(kāi)工，11月東西廣場(chǎng)及地下空間開(kāi)工，2025年底完工。筑夢(mèng)地下空間，引領(lǐng)城市發(fā)展。隨著三年攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)，“軌道上的青島”正在鋪展開(kāi)一幅生動(dòng)火熱的建設(shè)圖景。一條條四通八達(dá)的軌道，不僅連接了城市的物理空間，也為城市高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)了更大的想象空間，有力支撐青島城市空間拓展，助力青島建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

（作者 周建亮）