打破“限制”、降低門檻、流程標準化......青島職稱評審又有新變化

打破“限制”、降低門檻、開通“直通車”、流程標準化……

青島出臺職稱評審管理服務(wù)“43條”

青島日報社／觀海新聞5月6日訊 為進一步提升職稱評審工作質(zhì)量和水平，加強職稱評審管理，優(yōu)化職稱評審服務(wù)，近日，市人力資源社會保障局出臺了《青島市進一步規(guī)范職稱評審管理服務(wù)實施辦法》《青島市職稱評審工作規(guī)程》，對職稱評審主體、適用對象、基本程序、各環(huán)節(jié)操作流程、參與各方權(quán)利義務(wù)等方面作了進一步規(guī)范和細化，力爭打造更加公開、公平、公正的專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展生態(tài)。據(jù)悉，該《實施辦法》及《工作規(guī)程》將于2022年6月1日起正式施行。

用人單位的專業(yè)技術(shù)人才和自由職業(yè)者均可參加職稱評審

此次新公布的《實施辦法》中明確，職稱評審范圍為青島市各類用人單位的全體專業(yè)技術(shù)人才，打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等限制，在青島市各類企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）、社會團體、個體經(jīng)濟組織等用人單位的專業(yè)技術(shù)人才以及自由職業(yè)者均納入職稱申報評審范圍。

同時，降低民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織申報職稱的門檻，暢通其申報渠道。非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審，按照屬地原則可以由所在地的區(qū)（市）人力資源社會保障行政部門或者人事代理機構(gòu)推薦上報。從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者申報職稱可由其戶籍所在地或現(xiàn)居住地的區(qū)（市）人力資源社會保障局上報。各類專業(yè)技術(shù)人才在遵守憲法和法律、符合職稱評價標準的前提下，全部同等對待，一視同仁，不另設(shè)“硬門檻”。

為避免職稱評審從初級到高級“一步步爬臺階”，此次新公布的《實施辦法》中明確申報人為對經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的高層次人才，參加職稱評審時可享受“直通車”政策，即持有“青島市高層次人才服務(wù)綠卡”“山東惠才卡”以及博士后人員，可直接申報副高或正高級職稱，無需“排隊等”“熬年限”。

評審原則破“四唯”，以實績論英雄

人才評價是人才管理的核心環(huán)節(jié)?？茖W的人才評價機制可以有效甄別人才、高效激勵人才、充分釋放人才活力。

根據(jù)此次公布的《實施辦法》，職稱評審堅持德才兼?zhèn)?、公開公正、突出實績、分類評價的原則，不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項。切實解決重學歷輕能力、重資歷輕業(yè)績、重論文輕貢獻、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題，將評價標準重點歸納為品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€方面，更加注重考核工作績效、創(chuàng)新成果，真正樹立以實績論英雄的導向，激發(fā)一線專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大潛能，使評審結(jié)果真正體現(xiàn)人才的價值。

此外，《實施辦法》中也明確，專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審應(yīng)當符合所申報職稱系列（專業(yè)）規(guī)定的職稱標準條件。申報人應(yīng)當在專業(yè)技術(shù)崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作，未在專業(yè)技術(shù)崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作的時間不計入相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)年限。受黨紀處分、政務(wù)處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內(nèi)，不得參加當年度職稱申報評審；因犯罪受到刑事處罰的，在處罰期間不得參加職稱申報評審；其他違反評審紀律的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申報人一般按照職稱層級逐級申報職稱（高層次人才等評審有特殊規(guī)定的除外），每年度只能參加一次職稱評審。申報人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)提交申報材料，并對申報材料的真實性負責。

首次推行職稱評審流程標準化，確保結(jié)果更加公平公正

為保證職稱評審工作的規(guī)范有序、客觀公正，使職稱評審工作流程做到有規(guī)可依、有據(jù)可查，此次發(fā)布的《工作規(guī)程》，首次推行職稱評審流程標準化。從評審的組織、評委會的組建、評委專家的產(chǎn)生和評審會議的工作規(guī)則等方面作出明確規(guī)定，使其更具有操作性和可行性。各評審委員會在組織開展職稱評審時，均須嚴格按照《工作規(guī)程》規(guī)定的程序和流程進行規(guī)范，不得隨意簡化程序。

與此同時，《實施辦法》及《工作規(guī)程》也進一步規(guī)范了職稱評審過程，明確全市中級職稱評審所需評審專家，均由市人力資源社會保障局統(tǒng)一搭建全市職稱評審專家管理信息平臺隨機遴選；評審過程實行申報信息匿名隱藏編號加密、提交評審會前編號信息更改再次加密、評審時分組編號加密等“三級加密”；2022年開始，由我市自行組織開展的高級職稱評審，全部采取異地評審或者聘請異地評審專家的方式進行，最大限度地將申報人員、用人單位、評審專家從地域上隔離。

《實施辦法》及《工作規(guī)程》明確職稱評審全程依托“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”進行，實現(xiàn)職稱申報、審核、評審、公示、備案等網(wǎng)上辦理，申報材料充分利用大數(shù)據(jù)，切實減輕申報人員負擔。同時，實行職稱電子證書網(wǎng)上發(fā)放，徹底打通職稱評審信息化的“最后一公里”。

此外，《實施辦法》還對包括職稱評審實行專家評審、業(yè)內(nèi)評價，避免“外行評內(nèi)行”的情況出現(xiàn)；明確評委會評審專家的條件和組成，確保職稱評審更嚴謹、評審結(jié)果更具說服力；評審會議實行封閉管理，評審工作實行回避制度；強化事前事中事后監(jiān)管，加強事前事中事后抽查巡查、問題線索倒查復(fù)查，確保職稱評審的嚴肅性等，從而確保職稱評審結(jié)果公平公正落地。（青島日報／觀海新聞記者 任曉萌）