青島日報專版聚焦市第十三次黨代會：提升城市品質(zhì)，打造“精彩宜人之城”

熱點(diǎn)聚焦

提升城市品質(zhì)，打造“精彩宜人之城”  

——代表熱議“實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動”

城市是美好生活的依托，也是文化傳承的載體。今年是青島實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的開局之年。實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，是市委、市政府的一項(xiàng)重大決策，是推動城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升、增強(qiáng)市民群眾獲得感幸福感的必然要求。

“實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，持續(xù)提升宜居宜業(yè)宜游水平”被寫入黨代會報告。與會代表結(jié)合自身工作實(shí)際，圍繞這項(xiàng)民生工程、民心工程展開了熱烈討論。

優(yōu)化城市空間發(fā)展格局

促進(jìn)要素高效流動集聚

“今后五年，我們將繼續(xù)圍繞促進(jìn)城市空間布局更加合理，堅定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化全市空間格局和生產(chǎn)力布局?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組書記、局長姜德志代表說，聚焦三年攻堅行動，市自然資源和規(guī)劃局將認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，強(qiáng)化土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障，優(yōu)化片區(qū)控規(guī)，加強(qiáng)招商推介，導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)，打造更多功能與品質(zhì)地標(biāo)，形成一批特色鮮明、富有活力的區(qū)域增長極，促進(jìn)各類要素高效流動和集聚，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境、提高市民滿意度。

地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)作為城市更新和城市建設(shè)八大領(lǐng)域攻堅任務(wù)之一，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，在強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、提升城市空間布局方面發(fā)揮著重要作用。

談及地鐵賦能城市有機(jī)更新、促進(jìn)城市更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的計劃，青島地鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張建剛代表信心滿滿：“我們正在大力推進(jìn)以青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)為代表的沿線TOD開發(fā)項(xiàng)目，目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)的首期工程——北客站東西廣場已啟動建設(shè)。此外，青島地鐵集團(tuán)還積極開展了線路周邊歷史風(fēng)貌恢復(fù)項(xiàng)目、科研創(chuàng)新和‘雙碳’節(jié)能項(xiàng)目等，青島地鐵整體的建設(shè)、發(fā)展已經(jīng)按下了‘快進(jìn)鍵’‘加速鍵’?！?/p>

張建剛表示，未來五年，青島地鐵將以城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動為契機(jī)，全面匹配城市戰(zhàn)略，全力加快推進(jìn)“軌道上的青島”建設(shè)。同時，按照“站城一體、產(chǎn)城融合、功能復(fù)合”的原則，全域推進(jìn)地鐵沿線TOD綜合開發(fā)，力爭至2024年底實(shí)現(xiàn)21個TOD項(xiàng)目落地，帶動投資1000億元，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，讓更多的人工作和生活在地鐵兩側(cè)，為加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”貢獻(xiàn)地鐵力量。

完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局

打造宜居宜業(yè)高品質(zhì)生活

黨代會報告提出，推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、雨污分流改造和小街小巷、農(nóng)貿(mào)市場整治提升，加強(qiáng)公廁、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理，讓市民生活更舒心。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長畢維準(zhǔn)代表表示，住建部門將繼續(xù)加大市政道路、供熱、燃?xì)獾仁姓O(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“快速成網(wǎng)、節(jié)點(diǎn)立體、主干完善、次支貫通”的市政路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以及“系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠”的現(xiàn)代化市政公用設(shè)施體系。持續(xù)發(fā)力停車設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“配建為主、公共為輔、道路泊位為補(bǔ)充”的停車供給體系?！坝媱澖ㄔO(shè)公共停車場160個、泊位8萬余個，圍繞‘全市一個停車場’信息平臺，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商場、酒店、寫字樓、住宅小區(qū)等停車場開放共享，盤活存量停車泊位50萬以上?！碑吘S準(zhǔn)說，“此外，我們還將在住房保障、歷史城區(qū)保護(hù)更新、美麗村居、綠色城市等方面持續(xù)發(fā)力，著力打造群眾住房有保障、宜居宜業(yè)高品質(zhì)、綠色發(fā)展可持續(xù)的城市新面貌?！?/p>

“這段時間，我們不斷完善城市功能，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平，持續(xù)提升市民群眾的獲得感和幸福感?！笔心蠀^(qū)城市發(fā)展有限公司黨委委員、副總經(jīng)理，市南區(qū)綠化工程總公司經(jīng)理凌朋代表說，“下一步，我們將聚焦市政基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)力，讓居民的工作生活更加便捷舒適?！?/p>

凌朋表示，三年攻堅行動期間，將配合市南區(qū)有關(guān)部門，整治提升市政道路51條，改善市民出行環(huán)境，對41條背街小巷進(jìn)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)維修。圍繞公廁新建及升級改造工作開展踏勘論證，進(jìn)一步加大所轄89座公廁的管理力度。按照“點(diǎn)上出精品、線上成綠廊、面上見景觀”原則，精心營造人景相依、花開芳香的“花海市南”城區(qū)景色。實(shí)施濱海步行道提升工程，提升綠道品質(zhì)，構(gòu)建起親海賞景的最美觀光廊道。

聚力改善人居環(huán)境

提升城市品位和生活質(zhì)量

近年來，棚戶區(qū)改造成為人民群眾關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，對于改善城區(qū)人居環(huán)境，提升青島城市品位和居民生活質(zhì)量至關(guān)重要。

中鐵建工集團(tuán)山東有限公司黨委書記、董事長楊紅波代表表示，作為建設(shè)者，能夠參與這項(xiàng)民生工程的建設(shè)，倍感責(zé)任重大，希望通過打造質(zhì)量過硬、亮點(diǎn)突出的精品建筑，為青島市城市更新和城市建設(shè)增添亮麗的一筆?！白∩蠘欠渴窃S多市民群眾的夙愿，讓他們擁有更宜居的居住環(huán)境是我們的莊嚴(yán)承諾，我們將以硬責(zé)任落實(shí)硬措施，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)，保質(zhì)保量按期交付，為百姓安居樂業(yè)作出貢獻(xiàn)，不辜負(fù)市委市政府和廣大鄉(xiāng)親父老的期望和重托。”楊紅波說。

“人民滿不滿意”是城市更新與城市建設(shè)的“硬標(biāo)準(zhǔn)”。市南區(qū)八大峽街道西藏路社區(qū)黨委副書記、居委會主任岳曉露代表對此的感受尤為深刻?！笆心蠀^(qū)結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，按照‘一處一法，一樓一案’的原則細(xì)化設(shè)計方案，同步實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)綠化美化、飛線整治、老舊管網(wǎng)改造、外墻保溫、加裝電梯等工作。去年，我所在的西藏路社區(qū)第一批改造了4棟樓座，對樓頂?shù)倪`法建筑進(jìn)行了拆除，在外墻加裝了防水層和保溫層，還對小區(qū)進(jìn)行了整體美化。在這樣的環(huán)境下生活，居民的心氣更高、更順了，大家共同建設(shè)、維護(hù)居住環(huán)境的意愿，攜手創(chuàng)造幸福生活的動力也更強(qiáng)了?！痹罆月墩f，“經(jīng)過一系列改造，我們的社區(qū)干凈有序、環(huán)境優(yōu)美、生活安全便利，一些獨(dú)居老人的子女紛紛表示，讓老人在這樣的環(huán)境下居住，他們也更放心了?！保ㄇ鄭u日報/觀海新聞記者 藺君妍）

報告關(guān)鍵詞

做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)城市競爭“壓艙石”

——黨代會報告有關(guān)“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”的論述引發(fā)代表熱議

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市立身之本，尤其是在國際形勢復(fù)雜多變的后疫情時代，城市間的競爭說到底就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭。

黨代會報告將“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”放在未來5年青島十方面重點(diǎn)工作的第一位，充分體現(xiàn)了青島發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心。圍繞如何做強(qiáng)做優(yōu)做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，代表們展開熱議。

黨代會報告提出，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，要推動制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展。軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)是青島將重點(diǎn)發(fā)力的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。對此，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委副書記、管委會副主任畢建國代表深感責(zé)任重大。畢建國表示，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)，集聚了中車四方股份、中車四方車輛、四方阿爾斯通等一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。未來要緊抓產(chǎn)業(yè)升級和城市更新兩個關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！耙皇且劳熊壍澜煌ㄑb備制造優(yōu)勢基礎(chǔ)，做強(qiáng)全球一流的軌道交通裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是加快國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造創(chuàng)新策源地。三是探索產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、投融資、資源配置新模式?！碑吔▏f。

黨代會報告提出，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)是主體。要堅持企業(yè)帶動，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增工程，打造一批具有全球競爭力的龍頭企業(yè)。海信作為青島土生土長的千億級高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)備受鼓舞。“未來海信將以先進(jìn)制造不斷推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，縱深布局B2B產(chǎn)業(yè)并開拓海外市場，持續(xù)推動企業(yè)做大做強(qiáng)，提升全球競爭力，繼續(xù)書寫好與青島這座城市相互成就、共同成長的故事。”海信集團(tuán)控股股份有限公司黨委副書記、總裁賈少謙代表表示。

賈少謙說，制造業(yè)是海信得以持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的根基，可以說是制造業(yè)成就了海信，也讓海信在帶動青島制造業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，海信集團(tuán)在青島帶動了350多家結(jié)構(gòu)件、元器件、包裝等家電上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。目前，海信已正式把“引領(lǐng)以智能化為核心的先進(jìn)制造”寫入海信的企業(yè)使命。同時，海信不斷在智慧城市、智慧醫(yī)療等B2B產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展發(fā)展新空間，也不斷為青島新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。以數(shù)字城市建設(shè)為例，由海信中標(biāo)建設(shè)的青島市城市云腦項(xiàng)目已接入41個單位的154個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、297個場景，匯集了超13億條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)底座能力初步建成，嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)等區(qū)級城市云腦項(xiàng)目也次第推進(jìn)，下一步將加快推進(jìn)城市云腦群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）縱向貫通、橫向業(yè)務(wù)聯(lián)動，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓更多市民享受到智慧城市建設(shè)帶來的便利。

當(dāng)前，城市間產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)由企業(yè)間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)間的競爭。只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體的活力。國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局黨委書記、局長伍舫代表表示，對稅務(wù)部門來說，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要任務(wù)就是要把中央關(guān)于實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策這一重大決策部署不折不扣地落實(shí)到位，確保減稅降費(fèi)直達(dá)快享。為此，青島市稅務(wù)局將持續(xù)不斷推進(jìn)退稅減稅“雙十行動”，即通過實(shí)施“春風(fēng)暖心潤企”十大便民行動，把“輕松退、一鍵享、便捷辦、云互動”等退減免緩稅便利化措施貫穿辦稅服務(wù)全過程，讓稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)市場主體，提振市場發(fā)展信心；通過實(shí)施“作風(fēng)能力提升”十大護(hù)航行動，把“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的作風(fēng)貫穿工作全過程，以優(yōu)良作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，確保組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企”“賦美島城”。（青島日報/觀海新聞首席記者 孫欣）

各代表團(tuán)分組審議市紀(jì)委工作報告

8日、9日，市第十三次黨代會各代表團(tuán)分組審議了中國共產(chǎn)黨青島市第十二屆紀(jì)律檢查委員會工作報告。

在府新大廈駐地，市直一團(tuán)代表在審議黨代會報告。于滈 攝

在八大關(guān)賓館駐地，市直三團(tuán)代表在審議黨代會報告。賈臻 攝

在黃海飯店駐地，市南區(qū)代表團(tuán)代表在審議黨代會報告。錫復(fù)春 攝

審議中，代表們紛紛表示，完全贊同這個報告。大家一致認(rèn)為，十二屆市紀(jì)委工作報告深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、十九屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十一屆七次全會精神，深刻總結(jié)提煉了五年來全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的顯著成效，系統(tǒng)全面提出了今后五年的工作建議。報告旗幟鮮明、重點(diǎn)突出、措施具體，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅定的斗爭意識、真摯的為民情懷，為堅定不移推動我市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展指明了方向、鼓足了干勁。

代表們表示，今后五年是青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的關(guān)鍵五年。在今后工作中，將把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛）

審議現(xiàn)場

做強(qiáng)上合“國際范”

在黨代會報告中，“上合示范區(qū)”這一關(guān)鍵詞多次出現(xiàn)，也成為膠州市代表團(tuán)在審議報告時關(guān)注的焦點(diǎn)。

“黨代會報告為上合示范區(qū)建設(shè)提出了要求、規(guī)劃了路徑、明確了舉措，我們深感目標(biāo)催人奮進(jìn)、發(fā)展時不我待、更加充滿信心?！鄙虾鲜痉秴^(qū)黨工委委員、管委會副主任孟慶勝代表說，2021年，圍繞“四個中心”建設(shè)，上合示范區(qū)推出35項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，初步形成了富有上合特色的制度創(chuàng)新體系，目前正全力打造“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌。

“下一步，我們將按照‘做實(shí)、做好、做美、做響’的工作要求，做強(qiáng)上合示范區(qū)‘國際范’，推動‘一帶一路’國際合作新平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?！泵蠎c勝結(jié)合報告談道。

說到上合示范區(qū)的“國際范”，膠州市人社局社會保險資金服務(wù)中心副主任李曉娟代表也打開了話匣子。“建設(shè)上合示范區(qū)，人才是關(guān)鍵。我們正在打造上合國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建‘一站式’人才服務(wù)中心。通過產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，引進(jìn)國內(nèi)外知名人力資源機(jī)構(gòu)，帶動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育具有引領(lǐng)示范作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在人才引進(jìn)和培育上實(shí)現(xiàn)新突破，吸引更多高層次人才、青年人才到上合示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！保ㄇ鄭u日報/觀海新聞記者 劉佳旎）

代表關(guān)注

市財政局黨組書記、局長李紅兵代表：

為青島高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)財力保障

實(shí)現(xiàn)未來五年發(fā)展目標(biāo)，離不開財政的堅實(shí)支撐?！柏斦块T的各項(xiàng)工作將緊密圍繞市黨代會的安排部署來謀劃和推進(jìn)，積極統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源，切實(shí)提升財政政策效能?！笔胸斦贮h組書記、局長李紅兵代表說。

突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)財力保障。爭取財政收入量質(zhì)齊升，2022年突破1400億元。發(fā)行500億元以上政府債券，拉動項(xiàng)目投資4000億元。做強(qiáng)“立體式”政府投資基金矩陣，總規(guī)模達(dá)到1300億元以上。新增退稅減稅300億元以上，增強(qiáng)市場主體活力。

突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，支持打造國際化創(chuàng)新型城市?！拔覀儗⒔y(tǒng)籌資金100億元以上支持先進(jìn)制造業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、航運(yùn)貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大科技創(chuàng)新投入力度，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！崩罴t兵說。

突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，更好鏈接國內(nèi)外資源要素?！拔覀儗⒎e極發(fā)揮財稅政策優(yōu)勢，積極爭取青島前灣港成為北方首個啟運(yùn)港退稅政策的離境港。運(yùn)用好財政體制優(yōu)惠政策和專項(xiàng)資金，支持上合示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)?！崩罴t兵說，財政部門還將通過積極財政政策，大力引進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新總部、進(jìn)出口貿(mào)易總部、金融總部。

突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向，在為民理財中促進(jìn)共同富裕?！爸饕羌訌?qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全市民生支出占比穩(wěn)定在70％左右，切實(shí)提升廣大市民獲得感、幸福感、安全感?！崩罴t兵說，同時，市財政還將集中發(fā)力城市更新和城市建設(shè)攻堅行動，統(tǒng)籌資金1000億元以上支持歷史城區(qū)保護(hù)更新、舊城舊村改造、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）

萊西市發(fā)展和改革局黨組書記、局長宋學(xué)照代表：

創(chuàng)新突破“雙萊”一體化 勇探區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑

“黨代會報告中提出‘共建萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)’，加快與周邊縣市同城化發(fā)展，我們將以此為契機(jī)，真抓實(shí)干，對標(biāo)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，探索符合萊西萊陽一體化發(fā)展的新發(fā)展路徑?！比R西市發(fā)展和改革局黨組書記、局長宋學(xué)照代表說。

“規(guī)劃引領(lǐng)，機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，這是我們在推進(jìn)萊西萊陽一體化建設(shè)上制定的‘突破三部曲’?！彼螌W(xué)照說，首先，在規(guī)劃引領(lǐng)上，萊西要完成《萊西萊陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施方案》《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)概念規(guī)劃》《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》3個規(guī)劃的編制，為先行區(qū)建設(shè)提供路徑導(dǎo)航。其次，在機(jī)制創(chuàng)新上，設(shè)立青島、煙臺層面一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)青島、煙臺層面對先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)；成立先行區(qū)管委會，統(tǒng)籌研究確定先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃、改革事項(xiàng)、支持政策、重大項(xiàng)目等，加快區(qū)域功能合理布局、資源要素自由流動、公共服務(wù)均衡配置。再次，在重點(diǎn)突破上，推進(jìn)北京路和梅山路東延工程，實(shí)現(xiàn)市政道路互聯(lián)互通，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域間溝通銜接和經(jīng)濟(jì)社會的有效融合；打造1個綠色化工園區(qū)，爭取1000畝以上土地用于落戶萊西市綠色高端化工項(xiàng)目；完成客運(yùn)班線公交化改造，強(qiáng)化高鐵站、汽車客運(yùn)站等主要交通樞紐站場間公交銜接，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班線公交化運(yùn)營，讓城鄉(xiāng)居民享受到更快捷、更通達(dá)的出行服務(wù)。（青島日報/觀海新聞記者 錫復(fù)春）

打造“六個城市”代表談

科創(chuàng)引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能

——代表熱議“打造國際化創(chuàng)新型城市”

科技引領(lǐng)未來，創(chuàng)新決定發(fā)展。以科技創(chuàng)新壯大城市競爭力，是青島走好高質(zhì)量發(fā)展之路的重要課題。

黨代會報告提出，青島要打造國際化創(chuàng)新型城市。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，培育戰(zhàn)略科技力量，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，服務(wù)國家參與國際科技競爭，打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。鏈接全球創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外高端人才的全球引才網(wǎng)絡(luò)體系，對接國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接、創(chuàng)新效率大幅提高。全社會研發(fā)投入年均增長10％以上，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，城市創(chuàng)新能力保持國家創(chuàng)新型城市前10名。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，青島將在哪些領(lǐng)域和方向重點(diǎn)發(fā)力？審議中，代表們就此展開熱議。

優(yōu)化生態(tài)提升創(chuàng)新策源力

“報告站位高、思路清、落點(diǎn)準(zhǔn)、舉措實(shí)，廓清了今后五年全市科技創(chuàng)新工作的奮斗目標(biāo)與奮進(jìn)路徑?！笔锌茀f(xié)黨組書記、主席王建代表表示，全市科協(xié)系統(tǒng)將充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和人才智力優(yōu)勢，聚力服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)，為青島打造國際化創(chuàng)新型城市匯聚磅礴力量。

在黃海飯店駐地，即墨區(qū)代表團(tuán)代表熱議黨代會報告。錫復(fù)春 攝

王建表示，要扎實(shí)推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，深化“科創(chuàng)”服務(wù)“雙創(chuàng)”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相融合。“我們將力促企業(yè)創(chuàng)新。密切與全國學(xué)會等各級各類學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)系協(xié)作，匯聚創(chuàng)新資源，共建協(xié)同創(chuàng)新組織，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，在促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新方面見實(shí)效?！蓖踅ㄕf，市科協(xié)將充分發(fā)揮全省首家“山東院士之家”作用，通過完善柔性引才服務(wù)體系，吸引更多院士圍繞青島產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等開展學(xué)術(shù)交流、考察對接。同時，聚焦我市智能家電、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引入中國電子學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會、中國制冷學(xué)會等全國學(xué)會產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。

“此外，我們還將舉辦世界海洋科技大會、國際水大會、全球新一代信息技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等科技‘會展賽’，搭建科技成果轉(zhuǎn)化和引才引智平臺，助力提升全市科技創(chuàng)新策源力?！蓖踅ū硎?。

推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體

企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體，在城市的創(chuàng)新體系中具有重要位置。因此，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，釋放創(chuàng)新活力，便顯得尤為重要。在橡膠谷集團(tuán)有限公司黨總支書記、副總裁封紅雨代表看來，要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，必須具備三個要素——創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)新載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新建設(shè)。

“橡膠產(chǎn)業(yè)是青島的稟賦資源產(chǎn)業(yè)，有長期的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積淀，在國內(nèi)形成了優(yōu)勢。經(jīng)歷了11年的發(fā)展，橡膠谷集團(tuán)已建成較為成熟的橡膠產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，聚集了軟控、賽輪等品牌企業(yè)和國家橡膠與輪胎工程中心等創(chuàng)新載體，形成了國際領(lǐng)先的化工橡膠產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。我們的科技創(chuàng)新模式也印證了‘三個要素’的重要意義?！狈饧t雨表示，要建立和完善行業(yè)生態(tài)圈，將城市間的科技創(chuàng)新競爭，由產(chǎn)業(yè)高相似度的“紅海競爭”轉(zhuǎn)向以城市行業(yè)生態(tài)圈優(yōu)勢為導(dǎo)向的稟賦“藍(lán)海競爭”?！按送?，還要形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抵抗風(fēng)險。建成高效的創(chuàng)新鏈，以形成長效持續(xù)的創(chuàng)新成果涌現(xiàn)機(jī)制?！?/p>

在府新大廈駐地，市北區(qū)代表團(tuán)代表在審議黨代會報告。于滈 攝

“目前我們正高速走在高端制造和綠色制造的路上，取得了‘專精特新小巨人’‘高新技術(shù)企業(yè)’‘隱形冠軍企業(yè)’‘全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)’、山東省智能工廠等認(rèn)證和榮譽(yù)?！鼻鄭u中加特電氣股份有限公司生產(chǎn)部部長王際春代表認(rèn)為，這一系列成績的取得，離不開企業(yè)持之以恒的創(chuàng)新，“之前受疫情等因素影響，公司進(jìn)口器件短缺限制了部分生產(chǎn)計劃。我們從研發(fā)體系上發(fā)力，著力攻克技術(shù)的‘卡脖子’問題。經(jīng)過努力，一大批技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)可替代性并且性能指標(biāo)優(yōu)于進(jìn)口器件?！?/p>

增強(qiáng)人才集聚力支撐力

人才是第一資源，是城市創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁動能。市委組織部副部長，市人社局黨組書記、局長劉學(xué)俊代表表示，聚焦打造國際化創(chuàng)新型城市，組織、人社等部門將以激發(fā)創(chuàng)新活力、打造人才高地為目標(biāo)，不斷優(yōu)化人才體制機(jī)制，強(qiáng)化人才培養(yǎng)、激勵、引進(jìn)、使用和服務(wù)，大力鍛造推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展的人才引擎，讓人才與青島共同成長、相互成就。

劉學(xué)俊表示，要重點(diǎn)“抓好兩支隊(duì)伍，深化兩項(xiàng)創(chuàng)新”?！白ズ脙芍ш?duì)伍”，一是壯大技能人才隊(duì)伍。全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)與自主評價銜接，穩(wěn)步實(shí)施技工教育擴(kuò)容行動，全力做好第46屆世界技能大賽備戰(zhàn)和首屆省職業(yè)技能大賽承辦工作。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、快遞等新職業(yè)職稱評審，聚焦破除“四唯”，加快教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域以貢獻(xiàn)業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的職稱改革，完善博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，舉辦博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽?！吧罨瘍身?xiàng)創(chuàng)新”，一是不斷創(chuàng)新人才招引機(jī)制。建立人才引進(jìn)數(shù)據(jù)庫和人才存量數(shù)據(jù)庫，舉辦系列品牌引才活動，建立與重點(diǎn)高校常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，鼓勵社會力量引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)。二是創(chuàng)新人才服務(wù)模式。制定加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見，優(yōu)化人才服務(wù)“一件事”聯(lián)辦平臺，全面推行“一式四化”服務(wù)模式?！拔覀儗⒔⒅攸c(diǎn)項(xiàng)目人才服務(wù)專員定期駐點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，組建高層次人才服務(wù)聯(lián)盟?！保ㄇ鄭u日報/觀海新聞記者 楊琪琪）

“四港聯(lián)動”，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)

——代表熱議“打造國際門戶樞紐城市”

青島地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，近年來屢屢被國家賦予“建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市”“發(fā)揮國際樞紐海港作用”“增強(qiáng)樞紐城市的國際門戶作用”等重任。市第十三次黨代會報告提出，突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市。

“國際門戶樞紐城市”是啥樣？怎樣建設(shè)？如何發(fā)揮資源優(yōu)勢放大開放通道作用？如何深度鏈接國內(nèi)外資源和市場？審議中，代表們就此展開熱議。

構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系

青島作為全國20個國際性綜合交通樞紐城市和11個“四型”國家物流樞紐承載城市之一，在長江以北地區(qū)東西共濟(jì)、海陸并舉的物流格局中發(fā)揮著重要的樞紐作用。

“打造國際門戶樞紐城市、構(gòu)建海陸空鐵‘四港聯(lián)動’高效物流體系的全新目標(biāo)定位，為青島交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大契機(jī)?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局黨組書記、局長李虎成代表認(rèn)為，下一步，市交通運(yùn)輸局將深入貫徹落實(shí)黨代會精神，結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，加快構(gòu)建“立體、交叉、綜合”的現(xiàn)代物流體系，全力建設(shè)綜合型國家物流樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市，為打造“一帶一路”國際合作新平臺提供堅實(shí)支撐。

李虎成介紹，在空間布局層面，將鞏固“國際性綜合交通樞紐城市”和“國際樞紐海港”戰(zhàn)略定位，構(gòu)筑“國家物流樞紐、東北亞國際物流樞紐和航運(yùn)中心”的地位。組織模式層面，完善以國家物流樞紐為支撐的“軸輻式”物流服務(wù)體系和“一體化”物流運(yùn)作組織，提升“現(xiàn)代物流和多式聯(lián)運(yùn)組織中樞”的地位。著力提升設(shè)施聯(lián)通水平，依托綜合立體交通網(wǎng)主骨架和綜合貨運(yùn)樞紐布局，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織精細(xì)的國際、區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高航海航空貨運(yùn)通達(dá)程度，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，持續(xù)提升中亞、中歐方向國際鐵路輻射能力。

以制度創(chuàng)新提升開放平臺能級

“上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大平臺制度型開放取得明顯成效，對RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)用形成示范效應(yīng)……”在黨代會報告上看到這些表述時，青島自貿(mào)片區(qū)（前灣保稅港區(qū)）黨工委委員、管委會副主任，中德生態(tài)園工委副書記、常務(wù)副主任王莉代表十分振奮，倍感重任在肩：“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中德生態(tài)園是國家賦予青島的重要使命。我們將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試、中德生態(tài)園國際合作平臺作用，放大多重國家功能政策疊加優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，在提升青島國際化水平新征程上展現(xiàn)自貿(mào)新?lián)?dāng)?！?/p>

王莉表示，貫徹落實(shí)市黨代會部署，青島自貿(mào)片區(qū)將從提升港航資源帶動力、提升國際貿(mào)易競爭力、提升先進(jìn)制造集聚力、提升營商環(huán)境吸引力等四個方面發(fā)力，落地更多制度創(chuàng)新成果，提升開放平臺能級，助力打造國際門戶樞紐城市。

航運(yùn)物流是構(gòu)建“四港聯(lián)動”高效物流體系的重要支撐?！皣@打造東北亞國際航運(yùn)樞紐定位，青島自貿(mào)片區(qū)將發(fā)揮青島港東北亞國際航運(yùn)樞紐中心優(yōu)勢，加快建設(shè)國際資源配置中心，全面提升港航資源帶動力。探索海鐵聯(lián)運(yùn)過境集拼監(jiān)管，推動建設(shè)東北亞寄遞物流中心，建設(shè)東北亞船舶交易中心，推進(jìn)國際船舶登記制度改革，打造國際海員中心、船員中心，提升綜合海事服務(wù)保障能力?！蓖趵蛘f，青島自貿(mào)片區(qū)還將充分發(fā)揮大宗商品進(jìn)口口岸優(yōu)勢，搶抓RCEP等重大開放機(jī)遇，探索建立國內(nèi)首個開放式新型數(shù)字化易貨貿(mào)易聚合平臺，推動制定國際易貨師標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)體系，爭取實(shí)現(xiàn)新型跨境易貨貿(mào)易首單通關(guān)。

基本建成國際貿(mào)易中心城市

國際貿(mào)易中心是一個國家參與世界競爭與全球化分工、進(jìn)行資源配置、開拓世界市場的重要戰(zhàn)略平臺。黨代會報告提出，內(nèi)外貿(mào)一體化突破發(fā)展，國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通，基本建成國際貿(mào)易中心城市，更好發(fā)揮改革開放排頭兵作用。

“市貿(mào)促會是青島重要的對外開放窗口和平臺，在打造國際門戶樞紐城市進(jìn)程中責(zé)無旁貸。”市貿(mào)促會黨組書記、會長劉大川代表說，圍繞落實(shí)市黨代會部署，貿(mào)促工作將全面展開“會展經(jīng)濟(jì)全國彰顯特色、招商引資全市勇站前排、貿(mào)易促進(jìn)暢通越洋橋梁”三條主線，為全市更高水平對外開放貢獻(xiàn)力量。

劉大川說，在會展經(jīng)濟(jì)方面，將突出國際化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，積極謀劃和引進(jìn)一批重大會展活動，引導(dǎo)項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等資源要素匯聚青島。招商引資方面，突出項(xiàng)目信息服務(wù)，實(shí)施日韓、德歐、央企外遷和國際營商環(huán)境推介“四大突破行動”，力爭一批國際化大項(xiàng)目接入城市并推動盡快落地。貿(mào)易促進(jìn)方面，緊緊圍繞上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、RCEP等國家戰(zhàn)略，搭建經(jīng)貿(mào)合作、市場開拓、政策服務(wù)和代言工商四大平臺，助力企業(yè)深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全力支持全市外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為打造國際門戶樞紐城市貢獻(xiàn)力量。

西海岸新區(qū)是國家首批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)?！按蛟靽H門戶樞紐城市，建成國際貿(mào)易中心城市，新區(qū)理應(yīng)有更大的擔(dān)當(dāng)?！蔽骱０缎聟^(qū)商務(wù)局黨組書記、局長，招商中心常務(wù)副主任逄建輝代表表示，將緊緊圍繞示范區(qū)“貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易創(chuàng)新”兩大功能定位，創(chuàng)新監(jiān)管制度，優(yōu)化服務(wù)功能，凸顯示范引領(lǐng)作用。對外充分借助毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢，搶抓RCEP生效機(jī)遇，擴(kuò)大與日韓、東盟、澳新等地區(qū)的跨境電商貿(mào)易往來；對內(nèi)深化落實(shí)黃河流域“9＋2”跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流機(jī)制，發(fā)揮跨境電商新業(yè)態(tài)新模式對外貿(mào)的拉動促進(jìn)作用。（青島日報/觀海新聞首席記者 周建亮）

代表心聲

市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，市工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席劉青林代表：

發(fā)揮橋梁紐帶作用 力助民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)

“企業(yè)家是青島建設(shè)發(fā)展的主力軍，是實(shí)現(xiàn)市黨代會規(guī)劃藍(lán)圖的中堅力量。民營企業(yè)家的健康成長，對推動全市發(fā)展起到重要的作用。我們要不斷弘揚(yáng)‘厚道、創(chuàng)新、崇文、堅韌’的青島民營企業(yè)家精神，完善教育引導(dǎo)、宣傳推介、素質(zhì)提升、導(dǎo)師幫帶、掛職鍛煉、基地見習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)意七個工作平臺，不斷夯實(shí)服務(wù)效能，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！眲⑶嗔直硎?。

劉青林說，工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。青島市工商聯(lián)將發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，全力推進(jìn)“雙招雙引”和項(xiàng)目落地，緊盯全國工商聯(lián)執(zhí)常委企業(yè)、民營500強(qiáng)企業(yè)，開展招商走訪活動。同時，加強(qiáng)與各級商會的聯(lián)系交流，建立“雙招雙引”工作站和聯(lián)絡(luò)站，持續(xù)開展“三訪兩促”和為企業(yè)找資金、找人才、找訂單、營環(huán)境，培育專精特新和誠信企業(yè)等工作。

“我們還要發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與當(dāng)中的主渠道作用，推動健全政企溝通協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士圍繞中心服務(wù)大局，在營造公平競爭的市場環(huán)境、構(gòu)建平等市場主體地位、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等各方面建言獻(xiàn)策。”劉青林說。（青島日報/觀海新聞記者 楊琪琪）

李滄區(qū)世園街道黨工委書記姜岱堯代表：

創(chuàng)新工作方式方法 提升基層治理水平

實(shí)現(xiàn)市黨代會提出的奮斗目標(biāo)，既要依靠練好“提升綜合發(fā)展實(shí)力”等“硬功”，也離不開“做強(qiáng)基層社會治理”等“軟功”。

從事基層工作多年的姜岱堯?qū)Υ松钣懈杏|?！盎鶎邮谴蠹覍σ蛔鞘鞋F(xiàn)代化水平最直觀的感受。初來乍到剛落戶的企業(yè)和人才，接觸最多的就是街道和社區(qū)，街道和社區(qū)辦事的難易、服務(wù)水平的高低直接影響他們對這座城市的看法。本地市民的獲得感、幸福感和安全感也取決于基層的治理能力和水平?！苯穲蛘f，未來要按照市黨代會提出的“打造現(xiàn)代化治理樣板城市”的要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，在基層社會治理上實(shí)現(xiàn)更多突破。

就世園街道而言，姜岱堯表示，未來將按照“1＋5＋N”發(fā)展思路，堅持黨建引領(lǐng)總方針，根據(jù)街道社區(qū)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)在陽光家園、活力家園、平安家園、文明家園、美麗家園建設(shè)等五項(xiàng)具體行動上取得突破。同時，將探索與企業(yè)、社會組織等的基層黨組織建立“紅色聯(lián)盟”，通過匯聚更多社會力量參與，提升基層社會治理的自治能力，進(jìn)一步提升基層社會治理效能。（青島日報/觀海新聞記者 孫欣）