“活力海洋之都、精彩宜人之城”！剛剛開幕的青島市黨代會(huì)，這樣描繪城市新愿景

風(fēng)鵬正舉，奮進(jìn)當(dāng)時(shí)！

4月8日上午9時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會(huì)隆重開幕。陸治原同志代表中共青島市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，高舉旗幟、勇?lián)姑瑠^力譜寫青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市新篇章。

報(bào)告通篇以貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求為主線，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，充分體現(xiàn)黨中央及省委、市委重大戰(zhàn)略部署，總結(jié)成績(jī)客觀全面、實(shí)事求是，部署任務(wù)科學(xué)合理、切實(shí)可行，政治性強(qiáng)、主題鮮明、匯集眾智、催人奮進(jìn)。

時(shí)間是奮進(jìn)者前行的刻度。過去五年，全市上下頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，青島綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，城市承載力提質(zhì)升級(jí)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)……

時(shí)代潮起，波瀾壯闊。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局已成恢弘氣象，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

要把青島發(fā)展放在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中來審視和謀劃，要把青島發(fā)展放在服務(wù)山東發(fā)展全局中來審視和謀劃，要把青島發(fā)展放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃。

報(bào)告提出，今后五年，要描繪好新時(shí)代青島改革發(fā)展新畫卷，在全省勇當(dāng)龍頭、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位、在全球彰顯特色，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奮力譜寫青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的宏偉篇章。

“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，是習(xí)近平總書記對(duì)青島的殷殷囑托，是全市人民的長(zhǎng)久期盼，更是新時(shí)代賦予青島的光榮使命，是青島未來五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總目標(biāo)。

這一總目標(biāo)的提出，是青島發(fā)展征程上樹起的一座新的里程碑，是推動(dòng)城市躍遷、增進(jìn)人民福祉的宣言書，是鼓舞人心、催人奮進(jìn)的動(dòng)員令。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)啟程，每一個(gè)人都是參與者、見證者、受益者。行動(dòng)起來，我們一起向未來！

01

總目標(biāo)：建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市 

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。

在一代代青島人民的接續(xù)奮斗下，青島城市綜合實(shí)力顯著提升，城市面貌發(fā)生深刻變化，城市集聚輻射功能日益顯現(xiàn)，現(xiàn)代化國(guó)際化水平不斷提高，已經(jīng)具備建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——

五年跨越五個(gè)千億元臺(tái)階，2021年首次躍升至1．4萬億元之上，列全國(guó)第13位，財(cái)政收入首次突破1300億元，常住人口增加到1026萬，躋身特大城市行列……

2018年6月，習(xí)近平總書記親臨青島視察，要求青島“辦好一次會(huì)、搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

這是習(xí)近平總書記交給青島的重大任務(wù)，更是青島的時(shí)代使命。

黨代會(huì)報(bào)告將“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”作為今后五年發(fā)展的總目標(biāo)，正是青島牢記囑托、勇?lián)姑姆e極探索實(shí)踐。

現(xiàn)代化國(guó)際大都市應(yīng)該具備怎樣的特質(zhì)？報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)代化國(guó)際大都市是擁有雄厚實(shí)力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)、展現(xiàn)國(guó)家形象的高能級(jí)城市。

青島在這些方面已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力：GDP超過1．4萬億，成為山東半島城市群的龍頭、膠東經(jīng)濟(jì)圈的核心，是開放前沿、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型城市，“中國(guó)氣派、山東風(fēng)格、青島特色”享譽(yù)海內(nèi)外，城市能級(jí)不斷提升。但也要看到，距離現(xiàn)代化國(guó)際大都市的標(biāo)準(zhǔn)還有不少差距。

如何建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市？報(bào)告提出，要更加注重強(qiáng)化大城市功能，突出四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向：

突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導(dǎo)向：就是要率先貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在前列，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市和引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市；

突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向：就是要服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能，打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市；

突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向：就是要放大開放通道作用，深度鏈接國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)，打造國(guó)際門戶樞紐城市；

突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向：就是要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕方向，激發(fā)全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動(dòng)力，攜手創(chuàng)造幸福生活，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市和現(xiàn)代化治理樣板城市。

按照“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”，報(bào)告提出，今后五年，重點(diǎn)要在打造“六個(gè)城市”上集中發(fā)力、全面推進(jìn)——

一是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市；

二是打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市；

三是打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市；

四是打造國(guó)際門戶樞紐城市；

五是打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市；

六是打造現(xiàn)代化治理樣板城市。

新目標(biāo)引領(lǐng)新航向。青島確立的未來發(fā)展新目標(biāo)，將成為指引前行的路標(biāo)，有利于激發(fā)1000萬青島市民共建共治共享美好家園的偉力和動(dòng)力。

02

新愿景：“活力海洋之都、精彩宜人之城” 

“新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，不是抽象的、無形的，而是有著鮮明青島特色、看得見摸得著感受得到的美好家園。

報(bào)告提出，今后五年，全市的奮斗目標(biāo)是：緊緊錨定“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”這一總目標(biāo)，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，在增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破、在提升城市國(guó)際化水平上實(shí)現(xiàn)新突破、在建設(shè)人民城市上實(shí)現(xiàn)新突破。

可見，“活力海洋之都、精彩宜人之城”這一城市愿景是對(duì)“新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”這一總目標(biāo)的具象化。

這個(gè)城市愿景由四個(gè)關(guān)鍵詞——“活力”“海洋”“精彩”“宜人”共同構(gòu)成。從語法上看，“活力”是“海洋之都”這個(gè)中心語的定語，而“精彩”是“宜人之城”的定語。

也就是說，未來五年青島的城市愿景可以概括為“一都”——“海洋之都”，“一城”——“宜人之城”。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，發(fā)展海洋事業(yè)已成為全世界的一種廣泛共識(shí)。青島依海而生，向海而興。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢(shì)。

目前，青島聚集了全國(guó)30％的涉海院士、40％的涉海高端研發(fā)平臺(tái)和50％的海洋領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)跑技術(shù)，涉海資源集聚且豐富，青島在全國(guó)獨(dú)一無二。過去五年，青島海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)超10％。

當(dāng)前，青島正發(fā)力做好經(jīng)略海洋這篇大文章，充分發(fā)揮海洋綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國(guó)際交流合作活躍的引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。

將“海洋之都”作為青島的城市愿景，契合青島城市特質(zhì)，順應(yīng)潮流趨勢(shì)，將引領(lǐng)城市未來，開創(chuàng)城市新的發(fā)展空間和可能。

定語“活力”則是“海洋之都”應(yīng)當(dāng)具有的品格。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。活力，是一個(gè)國(guó)家繁榮發(fā)展的標(biāo)志，城市的活力是城市的生命力、成長(zhǎng)力和內(nèi)生動(dòng)力。

“宜人之城”，是城市給人的主觀感受和體驗(yàn)，簡(jiǎn)單地說，“宜人”就是要適合人的心意。這是一個(gè)非常高的愿景，宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)……要實(shí)現(xiàn)這些愿景，需要下大力氣。

“精彩”，就是要不同凡響，要給生活在這里的人們提供廣闊的舞臺(tái)，和更多出彩的機(jī)會(huì)。

如何實(shí)現(xiàn)這一城市愿景？報(bào)告提出，要在三個(gè)方面“實(shí)現(xiàn)新突破”——

在增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具活力，海洋特色更加鮮明，賦能作用更加突出，城市資源整合和集聚輻射能力持續(xù)增強(qiáng)；

在提升城市國(guó)際化水平上實(shí)現(xiàn)新突破：對(duì)外開放的深度和廣度持續(xù)拓展，城市日益呈現(xiàn)航運(yùn)貿(mào)易通達(dá)、國(guó)際往來頻繁、國(guó)內(nèi)外人才薈萃、多元文化交融的精彩；

在建設(shè)人民城市上實(shí)現(xiàn)新突破：更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和公共資源均衡配置水平不斷提高，讓廣大人民群眾更加富足幸福、更有機(jī)會(huì)人生出彩、更能有序參加社會(huì)治理，共建共治共享美好家園。

03

劃重點(diǎn)：全力抓好“十項(xiàng)工作” 

總體目標(biāo)、城市愿景需要一個(gè)個(gè)目標(biāo)任務(wù)來支撐，需要一個(gè)個(gè)具體行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。報(bào)告提出，今后五年，全市上下要圍繞新目標(biāo)新任務(wù)，以堅(jiān)如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰(zhàn)決勝的信心，真抓實(shí)干、埋頭苦干，全力抓好十個(gè)方面工作。

一是筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？v深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展行動(dòng)，突出新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、“兩業(yè)”深度融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二是推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，著力增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力，推動(dòng)國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

三是持續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。發(fā)揮青島在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市。

四是強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城市空間布局更加合理。堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和生產(chǎn)力布局，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。

五是更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。始終把海洋作為青島高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，更大力度統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全完善海洋發(fā)展體制機(jī)制，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，當(dāng)好海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。

六是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，強(qiáng)化“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

七是促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗青島。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

八是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)定文化自信，提升文化品位，涵養(yǎng)城市文明，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

九是堅(jiān)持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多看得見、摸得著、感受得到的共同富裕成果。

十是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。積極發(fā)展全過程人民民主，強(qiáng)化法治引領(lǐng)保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造現(xiàn)代化治理樣板城市。

十個(gè)方面指向明確，措施精準(zhǔn)，直抵穴位，指導(dǎo)性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)。這十個(gè)方面的工作做好了，城市藍(lán)圖就將一點(diǎn)點(diǎn)變成現(xiàn)實(shí)，城市愿景就將漸行漸近。征途漫漫，惟有奮斗；重任在肩，只爭(zhēng)朝夕。只要咬定目標(biāo)不放松，擔(dān)當(dāng)作為，奮力前行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的高遠(yuǎn)目標(biāo)，鑄就新的城市夢(mèng)想，交出一份優(yōu)秀的、經(jīng)得起考驗(yàn)的時(shí)代新答卷。

作者 ｜觀象君