擂鼓再出征！青島步入“黨代會時間” 謀發(fā)展大計 繪美好藍圖

五年一次，這是青島政治生活中的一件大事、要事！

青島市第十三次黨代會將于4月8日至11日召開。

這次黨代會，是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，召開的一次重要會議。

當前，世界百年未有之大變局正加速演進，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局已成恢弘氣象。經過接續(xù)奮斗，青島經濟社會取得全面發(fā)展，積蓄了繼往開來、追求更高遠城市夢想的堅實力量。

時代在變，青島面臨的機遇和挑戰(zhàn)在變，目標任務需要相時而動，適時調整，順勢而為，才能拓展發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面。

如何全面概括、總結、傳承過去取得的好經驗、好做法？如何清晰審視自身所處的歷史方位？如何厘定未來航向？如何確定城市今后五年乃至更長時間的奮斗目標？如何確立通向這些目標的有效路徑……

這是本次黨代會的主要任務和核心議題，也是我們關注本次黨代會的“切入點”。

在4天的時間里，這些問題的答案將逐一揭曉，青島未來發(fā)展藍圖將徐徐鋪開。讓我們一起期待。

一

五年前的那個春天，3月29日-4月1日，青島市第十二次黨代會舉行。

五年來，中共青島市委積極應對百年變局和世紀疫情交織的復雜形勢、重大考驗，團結帶領全市人民，頑強拼搏、砥礪奮進，圓滿完成市第十二次黨代會確定的目標任務，“十三五”圓滿收官，“十四五”良好開局，高水平全面建成小康社會，現(xiàn)代化國際大都市建設邁出堅實步伐。

五年，于漫長的城市發(fā)展史，或許只是一瞬。但于參與、見證這座城市發(fā)展的每一個青島市民而言，過去五年是奮斗的五年，是難忘的五年，是不平凡的五年。

通過一串亮眼的數字，回望曾經的努力拼搏、辛勤汗水，一起見證這座城市的美麗變遷——

GDP是衡量一個國家、一個城市國民經濟發(fā)展狀況最為重要的綜合性指標。2016年，青島的GDP是9283億元；2021年，增加到14136億元，增加了4853億元，增長了五成多，也就是說，五年間“長”出了半個多青島。

增長的背后，是城市能級的提升：成功躋身特大城市行列；

是人口承載力的提升：常住人口從961萬增加到1026萬，增加了65萬人，相當于增加了一個中等城市的人口規(guī)模；

是更多的創(chuàng)業(yè)機會：市場主體從100萬戶增加到195萬戶，幾乎翻了一番；是更多的就業(yè)機會：累計新增就業(yè)203萬人；

是更多的教育機會：在校大學生由37.4萬人，增加到45.7萬人，增加了近四分之一；

是更“鼓”的錢袋子：居民人均可支配收入從35680元提高到51223元，增幅達到44%；

是更宜居的城市品質：累計改造老舊小區(qū)2200萬平方米，膠東國際機場建成運營，濟青高鐵等建成通車，地鐵實現(xiàn)網絡化運營、總里程進入全國前10位，城鎮(zhèn)化率從70.5%提到77.2%；

……

這些肉眼可見的顯著成果，是青島向更高處攀登的堅實物質基礎。

而更為可貴的則是那些肉眼看不到、卻又無處不在、片刻不能或缺的東西。

在短短一百余年里，把青島從一個海邊小漁村，建設成為國際化大都市，源自青島人身上開放包容、不畏艱險、敢想敢為、善作善成、追求卓越的精神品格。

這些珍貴的品格是青島能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，面向未來、持續(xù)創(chuàng)造更大奇跡的底氣和信心所在。

在新征程上，發(fā)揮好這些可貴的精神品格，激勵動員好1000萬青島市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力，青島將無往而不勝。

二

對社會發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段的把握，在任何時候都是一個重大課題。一切真正的歷史都是當代史。今天的青島是從歷史的青島走來的，明天的青島是從今天的青島走去的。

正確認識青島所處的歷史方位，是確立發(fā)展方向、明確中心任務、制定路線政策的根本依據。

歷史方位既是時間概念，也是空間概念。

從時間維度看，經過一代代青島人的接續(xù)奮斗，青島改革開放縱深推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，現(xiàn)代化建設取得重大成果，城市能級不斷提升，人均GDP已經超過2萬美元，已經具備追求更高目標的堅實基礎。

當前，青島正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的緊要歷史關口，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出——

核心競爭力不強，科技創(chuàng)新策源能力不足，高端產業(yè)引領功能有待提升，城市首位度不高，經濟結構性矛盾依然突出，門戶樞紐功能較弱，面向全球配置資源能力有待提升，要素市場化配置體制機制有待健全，城市品質有待提升，城市功能和空間布局亟需優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯……

這些問題是成長過程中的“煩惱”，是發(fā)展中的問題，需要在發(fā)展中解決。

在當前這個歷史階段，青島的主要任務就是要增強核心競爭力，提高發(fā)展層次和水平，進一步提升城市能級。本次黨代會的重要任務就是要給出打法和路徑，解決怎么做的問題。

從空間看，在新發(fā)展格局下，大循環(huán)雙循環(huán)重塑國內發(fā)展空間，內陸城市加速崛起，城市競爭格局正在發(fā)生調整和重塑。青島需要在新發(fā)展格局中找準自身的定位，包括在全省、和全國兩個維度中的位置。

從全省看，青島歷來是山東經濟發(fā)展的龍頭。2021年，青島GDP為14136.46億元，占全省的比重為17.01%。雖然實現(xiàn)逐年提升，但與自身的資源稟賦和全省的期待相比，龍頭作用還不夠突出，輻射帶動作用發(fā)揮還不夠明顯。

從全國看，當前青島位列全國第13位、北方第3位。尤其是在激烈的競爭態(tài)勢下，青島不僅保住了在全國經濟大盤中的位置，還實現(xiàn)穩(wěn)中有升，占比提高到1.24%，殊為不易。但也要看到，與歷史最好成績相比，還有上升空間。在愈發(fā)激烈的競爭態(tài)勢下，不進則退，慢進亦退，爭先進位是保持現(xiàn)在地位、進而追求更大目標的唯一選擇。

看得見多遠的過去，就能夠走向多遠的未來。

此次黨代會一個很重要的任務就是要進一步厘清青島所處的歷史方位，在時空坐標中找準位置，并以此確立新的目標位置，作為指引奮進的燈塔。 

三

在歷史前進的邏輯中前進，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。

一個城市要善于從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，捕捉機遇，才能借勢而上，立于不敗之地。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有。

新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，青島擁有雄厚工業(yè)實力，后發(fā)優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，有望在新一輪全球產業(yè)分工中贏得更多主動。尤其是在高端智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高技術船舶與海工裝備等領域，青島已經具備相當的實力，躋身全國第一陣營。

只要順應產業(yè)趨勢，用好技術紅利，青島就能夠重塑產業(yè)核心競爭力，重現(xiàn)城市輝煌。確定今后的重點產業(yè)方向和門類，也是此次黨代會的重要議題。

青島的機遇還來自于國家戰(zhàn)略的交匯疊加。構建新發(fā)展格局、深度融入共建“一帶一路”、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大機遇疊加，為青島提升城市能級拓展了戰(zhàn)略空間。上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)、山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)核心區(qū)、青島西海岸新區(qū)等重大平臺改革開放先行先試，為青島匯聚全球要素資源、集聚城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展動能提供了有力支撐。

如何更好服務融入國家發(fā)展大局，用好這些國家戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略勢能轉化為發(fā)展動能，為城市發(fā)展注入強勁動力？這是青島面向未來的“必答題”。

當前，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經濟和人口向大城市及城市群集聚態(tài)勢明顯。在山東擘畫的“一群兩心三圈”區(qū)域戰(zhàn)略布局中，青島是山東半島城市群的龍頭、“兩心”之一，是膠東經濟圈的核心城市，這為青島發(fā)揮中心城市引領作用，加快拓展發(fā)展腹地，進一步增強輻射力，提升城市能級提供重要契機。這也是未來青島的重要發(fā)力點之一。

膠東經濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃

抓在手上的才算是機遇。青島的機遇遠不止于此，關鍵是要抓得住、用得好。研判形勢，凝聚共識，集思廣益，動員部署，以第十三次黨代會的召開為起始，青島奮進新時代的號角吹響，新的筑夢之旅正在開啟。

作者 |觀象君