120項(xiàng)政策 青島自然資源規(guī)劃“政策清單”出爐 保障現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞4月6日訊 為推動(dòng)政策靠前發(fā)力，確保精準(zhǔn)滴灌，今天，市自然資源和規(guī)劃局對(duì)外發(fā)布《自然資源規(guī)劃服務(wù)保障現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)政策清單》（以下簡(jiǎn)稱《政策清單》），助力城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，保障現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)。

據(jù)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《政策清單》重點(diǎn)圍繞要素支撐保障、攻堅(jiān)城市更新和城市建設(shè)、優(yōu)化國(guó)土空間布局、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等五大方面，梳理集成了120項(xiàng)含金量高、針對(duì)性強(qiáng)、新亮點(diǎn)多的政策。

要素支撐保障方面，《政策清單》提到，對(duì)于符合拿地條件、資金到位、急需開工的項(xiàng)目建設(shè)，可預(yù)支前一年度消化存量土地產(chǎn)生計(jì)劃指標(biāo)的50％，有效解決用地需求。充分運(yùn)用好市自然資源和規(guī)劃部門每月提供的動(dòng)態(tài)“招商地圖”，對(duì)具備供地條件的批而未供土地，大力實(shí)施“以地招商”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)土地；探索“工業(yè)＋科研”“工業(yè)＋公共服務(wù)”等功能適度混合的土地利用政策。建立工業(yè)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“雙協(xié)議”制度，企業(yè)在與自然資源部門簽訂土地出讓合同的同時(shí)，與項(xiàng)目所在地政府或管委簽訂《建設(shè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》，深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

城市更新和城市建設(shè)方面，我市采取政府收儲(chǔ)改造、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造和原土地使用權(quán)人改造三種模式，促進(jìn)低效用地再開發(fā)。改革創(chuàng)新國(guó)有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償測(cè)算方法，實(shí)行區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償為主、單宗土地評(píng)估補(bǔ)償為輔的測(cè)算方法。在集體土地收儲(chǔ)補(bǔ)償過(guò)程中，優(yōu)先安排安置用地，妥善留用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地（房），確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，可適當(dāng)放寬建筑密度、容積率等技術(shù)指標(biāo)；涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。鼓勵(lì)新建建筑超過(guò)停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施，超標(biāo)準(zhǔn)配建的停車泊位建筑面積可不計(jì)入容積率、不計(jì)入土地價(jià)款。

優(yōu)化國(guó)土空間布局方面，《政策清單》提到，要充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃控制引導(dǎo)作用，國(guó)土空間規(guī)劃編制與實(shí)施充分體現(xiàn)節(jié)約集約土地的理念，用更少的新增建設(shè)用地指標(biāo)，支撐新的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。在項(xiàng)目招商洽談階段，自然資源和規(guī)劃部門提前介入，提供國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局咨詢服務(wù)并進(jìn)行選址，為項(xiàng)目順利落地實(shí)施創(chuàng)造前期條件?？茖W(xué)編制海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施海岸建筑退縮線制度。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，我市實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單、告知承諾許可清單和備案清單制度，減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限。開展工程建設(shè)項(xiàng)目全流程多測(cè)合一改革，將部分測(cè)繪事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極做好“交地即辦證”服務(wù)，加快推進(jìn)“交房即可辦證”便民服務(wù)常態(tài)化，持續(xù)開展不動(dòng)產(chǎn)登記全市通辦。推行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，建立預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，妥善解決民營(yíng)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問(wèn)題，免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

鄉(xiāng)村振興方面，組織編制村莊規(guī)劃，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障，建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將每年不少于盤活鄉(xiāng)村建設(shè)用地形成存量指標(biāo)的10％，以及處置相應(yīng)批而未供和閑置土地形成的“增存掛鉤”新增指標(biāo)的5％，優(yōu)先保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地服務(wù)保障，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)營(yíng)者向鎮(zhèn)政府（街道）辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用備案手續(xù)。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）