濟青領(lǐng)銜，這條“黃金走廊”挺起山東“腰桿”

這是一條黃金經(jīng)濟走廊——

始于山東省會濟南，止于山東龍頭青島，全長約320公里，串起濟南、淄博、濰坊、青島四市。

這個GDP達33780億元、占全省41％，常住人口3370萬人、占全省33％的經(jīng)濟走廊，就像是一條金腰帶，貫穿山東省腰部地區(qū)，串起省會、膠東兩大經(jīng)濟圈，是山東經(jīng)濟最為活躍地區(qū)，也是全國最具實力的經(jīng)濟走廊之一。

濟青走廊是支持山東半島城市群的關(guān)鍵所在，也是山東謀求更大發(fā)展的底氣所在。

在近期出臺的不少規(guī)劃中，可以清晰地看到，山東在規(guī)劃引導(dǎo)、交通先行、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐等方面，不斷加碼，著力推動濟青走廊實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

01

黃金走廊，不斷隆起

經(jīng)濟走廊是依附鐵路或公路而生的線性經(jīng)濟帶，走廊上的城市在經(jīng)濟上保持緊密聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。

從外部看，我國與“一帶一路”沿線國家初步形成了中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊。

從內(nèi)部看，我國目前形成了大大小小數(shù)條經(jīng)濟走廊，其中包括滬寧經(jīng)濟走廊、中原經(jīng)濟走廊、海西經(jīng)濟走廊、成渝經(jīng)濟走廊、濟青經(jīng)濟走廊等。

濟青走廊是大陸經(jīng)濟向海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。膠東半島，是我國經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于地理上沿海，商貿(mào)便利，是我國較早接觸外國文化的地區(qū)之一。

十九世紀末二十世紀初，伴隨著港口的建設(shè)和通商口岸的開辟，青島逐步成為山東對外開放的前沿。而貫通山東腹地的膠濟鐵路建成通車，對山東經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，使得膠東與省會濟南之間的聯(lián)系日益緊密，其“溢出效應(yīng)”則使得沿線逐步形成經(jīng)濟廊道。

改革開放以來，尤其是隨著濟青高速（北線、南線）和濟青高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成投入使用，濟青走廊要素流動不斷提速，配置效率顯著提高，沿線經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。

截至2021年年末，沿線濟南、青島、濰坊、淄博四市常住人口達到3370萬人，占全省33％；GDP總和33778億元，占全省41％；進出口總額14292億元，占全省49％；一般公共預(yù)算收入3402億元，占全省47％；社會消費品零售總額15192億元，占全省45％；存款余額63487億元，占全省49％；市場主體541萬戶，占全省41％。

沿線城市實力強勁。西端是省會濟南，東端是經(jīng)濟龍頭青島，也是山東目前兩個GDP萬億城市。

這里還有“黑馬”濰坊：2021年GDP增量達到1138億元，總量從5000億＋，直接邁過6000億＋，達到7010．6億元，正向著“GDP過萬億、進軍國內(nèi)二線城市、沖刺全國大中城市綜合實力30強”目標邁進。

淄博也表現(xiàn)出良好的成長性。2021年GDP達到4200億元，位列全省第7位，增速為9．4％、列全省第2位；超越滄州、遵義，排名上升至全國第63位。

四市一字排開，交通便利，聯(lián)系緊密，已經(jīng)成為開放度高、創(chuàng)新力強、經(jīng)濟活力強的重要經(jīng)濟走廊。

02

規(guī)劃加碼，濟青聯(lián)動

濟青走廊對于山東的重要性不言而喻。山東正從頂層設(shè)計入手，加碼濟青走廊規(guī)劃建設(shè)。

在近期出臺的不少省級規(guī)劃中，濟青都是“成對”出現(xiàn)的。

作為未來五年、十五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，2021年4月印發(fā)的《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，完善濟青聯(lián)動發(fā)展機制，打造具有核心競爭力和輻射引領(lǐng)力的高質(zhì)量增長極。

《山東省國土空間規(guī)劃（2021－2035年）》（征求意見稿）提出，支持濟南建設(shè)黃河流域中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，增強區(qū)域引領(lǐng)和輻射帶動能力，打造具有強大動能和核心競爭力的高質(zhì)量增長極，引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展。

2022年1月發(fā)布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》對強化濟青雙城聯(lián)動作出安排：支持濟南、青島中心城市相向發(fā)展、深化合作、功能互補、資源共享，合力打造高水平協(xié)作發(fā)展樣板。

今年2月印發(fā)的《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出，強化城市間分工協(xié)作，提升濟南、青島中心城市能級。

“廊道”“走廊”“軸帶”等提法多次出現(xiàn)——

山東省“十四五”規(guī)劃綱要提出，依托濟青、魯南通道和沿黃生態(tài)帶，打造三大“黃金廊帶”。打造濟青科創(chuàng)制造廊帶，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通裝備、海工裝備、氫能、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，增強長期技術(shù)優(yōu)勢與產(chǎn)品標準話語權(quán)，打造世界級先進制造集聚帶。

《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，建設(shè)全國最具創(chuàng)新力、競爭力的發(fā)展軸帶。

2022年1月發(fā)布的《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021－2035年）》提出，織密濟南與青島之間聯(lián)系通道，構(gòu)建濟青科創(chuàng)制造廊帶，打造世界級先進制造集聚帶。

《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出，攜手打造黃河流域科創(chuàng)大走廊。科學布局公共加氫站，打造高速公路氫走廊。

濟青走廊的發(fā)展高度很大程度上就是山東發(fā)展的高度，而濟青走廊的高度，主要是濟南和青島的高度。

2021年，濟南GDP為11432．22億元，青島GDP為14136．46億元，兩城經(jīng)濟體量之和占全省的比重為31％，占濟青走廊的比重為76％，是絕對的核心。

但與前排城市相比，濟青的經(jīng)濟體量還不夠大，城市能級還不夠強，在全省的首位度還不夠高，還有很大提升空間。

強化雙城聯(lián)動，是濟青面向未來發(fā)展的需要，是輻射帶動廊道沿線發(fā)展的需要，也是山東向更高處攀登的需要和現(xiàn)實選擇。

03

交通先導(dǎo)，創(chuàng)新引領(lǐng)

便利的交通是經(jīng)濟走廊形成的直接原因?？v觀國內(nèi)各主要經(jīng)濟走廊，無不在交通實施聯(lián)通上下足了功夫。

3月17日，我國首條跨海高鐵福廈高鐵開始鋪軌。福廈高鐵建成通車后，福州、廈門將實現(xiàn)“一小時生活圈”，廈門、漳州、泉州等地形成“半小時交通圈”，將為海西經(jīng)濟走廊發(fā)展提供強大助力。

隨著12月24日，總長205公里、總投資288億元的三條高速公路通車，聯(lián)通成渝間的高速公路增加至四條。根據(jù)2021年年底國家發(fā)改委印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》，到2025年，進出川渝四向通道基本形成，形成重慶、成都都市圈1小時通勤圈，實現(xiàn)重慶、成都“雙核”間1小時通達。

以此為參照，濟青間的交通聯(lián)系還應(yīng)加強，時空距離還需要進一步縮小，這有賴于對存量交通設(shè)施的擴容、提效，有賴于增量交通項目的規(guī)劃落地。

2019年7月26日，有著“山東第一路”之稱的濟青高速，成為山東第一條由4車道拓寬為8車道的高速公路，通行速度與道路容量大幅提升，成為濟青間的一條大動脈。

“十四五”以來，山東對濟青間交通規(guī)劃建設(shè)頻頻做出安排?！渡綎|半島城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，推動濟青綜合運輸通道提速增效，實現(xiàn)中心城區(qū)1小時可達，協(xié)同打造多式聯(lián)運集疏系統(tǒng)，共建進出口商品集散中心。分別以兩市為中心，構(gòu)建1小時通勤圈。

《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》提出，基本形成魯北、濟青、魯南三個橫向通道。實施濟青中線、京臺高速泰安至棗莊段智慧高速公路項目，在路網(wǎng)感知、車路協(xié)同、信息化管服等方面實現(xiàn)新突破。

日前，山東高速集團召開2022年重點工程建設(shè)動員會，宣布今年將確保濰青及連接線等項目年內(nèi)建成通車。濰青及連接線，即建設(shè)中的濟青中線濰坊至青島段。按照既定計劃，濟青中線濟南至濰坊段也將于明年建成通車。屆時，濟青中線濟青間將擁有第三條高速公路，將進一步加強濟南都市圈和青島都市圈連接，推動山東半島城市群步入更緊密發(fā)展階段，為濟青兩座城市協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。

濟青的核心引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在創(chuàng)新引領(lǐng)上，兩城都是全省創(chuàng)新的高地。

山東省創(chuàng)新發(fā)展研究院3月24日發(fā)布的《山東省區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價報告2021》指出，濟南、青島創(chuàng)新能力持續(xù)增強，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全省前兩位，雙核引領(lǐng)作用進一步突出，輻射帶動省會都市圈和膠東都市圈城市創(chuàng)新水平有較大提升。

建好濟青走廊，關(guān)鍵是要不斷增強濟青科技創(chuàng)新實力，并發(fā)揮好輻射帶動作用。

這需要濟青聯(lián)手，相向而行?！渡綎|半島城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，創(chuàng)建濟青綜合性科學中心?！渡綎|省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出，推動高端創(chuàng)新資源向濟南、青島集聚，加快建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地，為創(chuàng)建綜合性國家科學中心創(chuàng)造條件。

指向很明確，濟青要在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上形成協(xié)同，尤其是依托重點高校、科研院所建設(shè)一批基礎(chǔ)學科研究中心，完善交叉研究平臺和前沿學科布局，打造學科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群。作為山東發(fā)展的“雙子星”，濟青強則山東強。建立在此基礎(chǔ)上的濟青走廊，將放大“溢出效應(yīng)”，有利于提升資源的集聚能力和配置效率，有益于濟青沿線城市，以及整個山東半島城市群發(fā)展。

隨著山東省層面一系列規(guī)劃部署的實施，尤其是沿線各市的相向而行，濟青走廊將不斷隆起，將為山東經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能、創(chuàng)造新可能。

（作者 觀象君）