權(quán)威發(fā)布！2021年青島市常住總?cè)丝?025.67萬人 較上年增加15.1萬

更加充滿活力、富有實力、獨具魅力的青島，正在成為越來越多人工作和生活的家園。

3月17日，青島市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局青島調(diào)查隊聯(lián)合發(fā)布《2021年青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，用全面、詳實的數(shù)據(jù)記錄了過去一年青島的一個個努力、一次次突破，彰顯了青島經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新活力、新動能的涌現(xiàn)和變化。

其中，人口總量平穩(wěn)增長。統(tǒng)計公報顯示，2021年末，青島常住總?cè)丝?025.67萬人。與上年末相比，增加了15.1萬人；與第七次人口普查相比，增加了18.5萬人。

查閱歷史數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，青島常住人口年增量位居近十年高位，增長勢頭良好。

人口問題始終是人類社會共同面對的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。城市間的競爭，說到底是人口的競爭。滋養(yǎng)、匯聚一定規(guī)模的人口，是一個城市永續(xù)發(fā)展最大的底氣。

近年來，青島常住人口呈現(xiàn)出的趨勢性變化，是青島經(jīng)濟社會實現(xiàn)良好發(fā)展的原因，也是結(jié)果，表明青島對人口的吸引力、承載力在不斷增強，而這又將反過來促進城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

01、突破千萬大關(guān)，晉級全省第二

青島是山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，2021年GDP為14136.46億元，在全省的首位度由2020年的16.96%，提高到2021年的17.01%。

但在很長一段時間里，青島人口規(guī)模在全省并不具備與GDP一樣的領(lǐng)先優(yōu)勢。

十年前的2010年，青島常住人口為871.5萬人。彼時，臨沂市常住人口為1003.94萬人，濰坊市常住人口為908.62萬人，青島常住人口數(shù)量排在全省第三位。

人口是最大的資源?？v觀全國，經(jīng)濟大市無一不是人口大市，經(jīng)濟龍頭城市往往都是所在省份的人口龍頭城市。

人口就是競爭力。青島要在全省勇當(dāng)龍頭，必須集聚吸引更多人才、涵養(yǎng)更多人口。

經(jīng)濟發(fā)展促進人口集聚，人口集聚助力經(jīng)濟發(fā)展。

2017年，青島GDP超過萬億，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破。根據(jù)第七次全國人口普查，截至2020年11月1日零時，青島常住人口為1007.17萬人，比2010年第六次全國人口普查增加135.66萬人，10年來年均增加13.57萬人，年均增長1.46%。

這是繼2018年住建部《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》認定青島晉級全國15個特大城市、山東省首個特大城市后，青島人口發(fā)展的又一重要里程碑。

十年間，青島常住人口在全省的位置悄然發(fā)生變化：

根據(jù)第七次全國人口普查，截至2020年11月1日零時，青島常住人口為1007.17萬人（增量135.66萬人），臨沂市常住人口為1101.84萬人（增量97.9萬人），濰坊市常住人口為938.67萬人（增量30.05萬人）。

青島人口集聚和吸引力進一步增強。普查數(shù)據(jù)顯示，2011至2020年的十年間，青島人口增加量居全省首位，比增加第二、三位的濟南、臨沂分別多26.67萬人、37.76萬人，年平均增速為1.46%，高于全省平均增速0.88個百分點，居全省首位。占全省總?cè)丝诒戎剡_到9.92%，比2010年提高0.82個百分點，提高幅度居全省首位。青島常住人口規(guī)模超越濰坊，上升至全省第二位，同時將與臨沂的差距由十年前的132.44萬人，縮小到94.67萬人。

良好的勢頭正在延續(xù)。

《2021青島統(tǒng)計年鑒》顯示，2020年年底，青島市常住人口增加至1010.57萬人，較第七次全國人口普查增加3.4萬人，較2019年增加18.27萬人，領(lǐng)先濰坊的優(yōu)勢擴大到71.21萬人，將與臨沂的差距縮小到92萬人。

此次發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，2021年末，全市常住總?cè)丝?025.67萬人，比上年增長1.49%，與2020年末相比，增加了15.1萬人。由此，青島將領(lǐng)先濰坊（2021年末常住人口為940萬人）的優(yōu)勢擴大到85.67萬人。（截至發(fā)稿時，臨沂還未發(fā)布2021年末常住人口數(shù)據(jù)。）

如果能延續(xù)當(dāng)前的增長勢頭，青島在不久的將來，有望成為山東人口第一大市。

根據(jù)《青島市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿），2025年，全市常住人口達到1130萬，實際服務(wù)人口達到1300萬。到2035年，人口增長優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，全市常住人口達到1270萬左右，實際服務(wù)人口接近1500萬。

這些目標(biāo)實現(xiàn)后，青島的城市能級將提升到一個新的量級，城市發(fā)展的根基將更加堅實。

02、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，質(zhì)量更高

在規(guī)模擴大、位次提升的同時，青島人口的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人口質(zhì)量進一步提高。

多年來，青島在堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)區(qū)域不斷拓展，城鎮(zhèn)區(qū)域人口吸引力、承載力不斷提升，人口集聚成效明顯，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，青島常住人口中，城鎮(zhèn)人口768.85萬人，與2010年第六次全國人口普查相比，增加195.31萬人，增長34.05％，年均增長2.97%，快于全市人口平均增速1.51個百分點。

全市城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為76.34%，比2010年提高10.53個百分點，年均提高1.05個百分點。城鎮(zhèn)化水平高于同期全國12.45個、全省13.29個百分點，整體水平處于全省領(lǐng)先位置，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步向前推進。

此次發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，截至2021年末，青島城鎮(zhèn)常住人口791.51萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達77.17%，比上年末提高0.83個百分點。

十年來，受各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢、政策支持、交通設(shè)施配套等綜合影響，各區(qū)域人口規(guī)模發(fā)生較明顯變化，西海岸新區(qū)增加人口最多，城陽區(qū)人口增長幅度最大。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，人口增加的7個區(qū)市分別為西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、李滄區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、嶗山區(qū)、市北區(qū)，分別增加51.10萬人、37.24萬人、22.49萬人、15.89萬人、14.47萬人、12.29萬人、7.62萬人，增長幅度較大的4個區(qū)為城陽區(qū)（50.52％）、李滄區(qū)（43.89％）、西海岸新區(qū)（36.69％）、嶗山區(qū)（32.38％）。

與此同時，青島常住人口受教育水平顯著提升。

2011-2020年的十年間，青島深入實施科教興市、人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，山東大學(xué)青島校區(qū)等高校和研究院入駐，全日制普通高校在校生持續(xù)增加。同時，隨著青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和招才引智工程的持續(xù)推進，全市高學(xué)歷人口規(guī)?？焖僭黾?，人口文化素質(zhì)明顯提升。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年青島接受過各類教育的人口914.86萬人，比2010年第六次全國人口普查（785.34萬人）增加129.52萬人，增長16.49%。其中，大學(xué)學(xué)歷人口增加97.58萬人，增長75.33％。與2010年第六次全國人口普查相比，無論是增量還是增速，大學(xué)學(xué)歷人口均居首位。

在全國18個人口過千萬城市中，青島每10萬人口中擁有大學(xué)文化程度人數(shù)位居第12位；15歲及以上人口的平均受教育年限位居第11位。

此次發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，截至2021年末，青島共有各類大專院校（含民辦高校）29所。全年研究生招生2.1萬人，在校研究生6.2萬人，畢業(yè)生1.4萬人（不含駐青科研院所研究生）。普通本專科招生11.5萬人，在校生39.5萬人，畢業(yè)生10.0萬人。

人才數(shù)量、占比提升。統(tǒng)計公報顯示，2021年，青島新引進集聚人才26.1萬人，人才總量突破251.1萬人。人才占常住人口的比重逐年提升，人口質(zhì)量逐年提高。

03、適度擴張，增強吸引力、承載力

人口的趨勢性變化，將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生全面、深刻、長遠的影響。

當(dāng)前，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件發(fā)生顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深，人口紅利減弱……這些變化對人口安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，人口長期發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)乎全局。

“十四五”時期，是青島發(fā)揮戰(zhàn)略疊加、開放拓展和區(qū)域協(xié)同等多重優(yōu)勢的重大機遇期，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、戶籍政策改革的突破期和公共服務(wù)需求上升的矛盾期。

同全國一樣，青島常住人口生育水平進一步走低的風(fēng)險和人口老齡化的壓力挑戰(zhàn)將持續(xù)顯現(xiàn)，將削弱人口紅利，持續(xù)影響社會活力、創(chuàng)新動力和經(jīng)濟潛在增長率。

與此同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)提質(zhì)增效，新興產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)、高技能、專業(yè)化人力資源的需求更趨緊迫，城市間人口競爭將更加激烈。青島迫切需要構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人力資源格局。

此外，受新冠疫情影響，人口流動活躍度在短期內(nèi)較難快速恢復(fù)提升，人口集聚、流動和生產(chǎn)生活方式將形成深刻調(diào)整。青島面臨著提升健康城市建設(shè)水平、全方位維護和促進人的現(xiàn)代化發(fā)展等多重任務(wù)。

與前排城市相比，青島人口規(guī)模還有很大提升空間。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，在全國18個人口過千萬城市中，青島以1007.17萬人位居第16位，明顯低于GDP在全國的排名。

要強化人口發(fā)展戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，實施更加積極的人口集聚策略，適度擴張，持續(xù)推動人口規(guī)模壯大。

人口受教育程度是反映人口素質(zhì)的重要內(nèi)容，也是一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展實力和潛力的體現(xiàn)。近年來，青島高學(xué)歷人口規(guī)?？焖僭黾樱丝谖幕刭|(zhì)明顯提升。但綜合對比來看，伴隨青島經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步提高全民文化素質(zhì)仍然任重道遠。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。在全國18個人口過千萬城市中，青島城鎮(zhèn)化率位居第14位，仍有進一步發(fā)展空間。要聚焦人的現(xiàn)代化，實施更加積極的人口集聚策略；突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局促進產(chǎn)城融合發(fā)展；關(guān)注鎮(zhèn)街建設(shè)，引導(dǎo)生活方式由粗放向集聚便捷轉(zhuǎn)變，從而將青島城鎮(zhèn)化率推進至合理區(qū)間。青島人口快速增長的勢頭已經(jīng)到來，需要乘勢而上，再加把勁。

面對新的機遇和挑戰(zhàn)，要遵循人口發(fā)展規(guī)律，積極承接國家戰(zhàn)略，完善人口發(fā)展政策體系，全面激發(fā)人口發(fā)展活力，全面擴大人口規(guī)模，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口與城市空間、產(chǎn)業(yè)格局、公共服務(wù)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)提供強大支撐。

作者 |觀象君