黃海觀瀾｜GDP增長(zhǎng)如“登山”，山東三大“后勁”助力小箭頭向上升……
3月11日上午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并回答中外記者提問(wèn)。
李克強(qiáng)指出，今年經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了新的下行壓力和挑戰(zhàn)，且不說(shuō)各種復(fù)雜環(huán)境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實(shí)現(xiàn)5.5%的目標(biāo)，它的增量，也就是中國(guó)百萬(wàn)億元量級(jí)以上GDP5.5%的增量，就相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。十年前我們經(jīng)濟(jì)總量還是50多萬(wàn)億，增長(zhǎng)10%，增量有六七萬(wàn)億就可以了，而今年得要有九萬(wàn)億名義GDP的增量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實(shí)際上分量更重。
“登山”這一比喻，形象而深刻地揭示了經(jīng)濟(jì)總量在達(dá)到一定的量級(jí)后，再向上增長(zhǎng)所面臨的難度的增大。整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也是部分所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。就某一個(gè)省份而言，同樣也在奮力“登山”，實(shí)現(xiàn)更大基數(shù)下的百分?jǐn)?shù)，也要付出更多的努力。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，山東“登山”顯現(xiàn)了良好的毅力、體力和耐力。2021年，山東的GDP增量近萬(wàn)億，總量一舉突破8萬(wàn)億大關(guān)。難能可貴的是，山東在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤中的占比再度提升。2019年，山東GDP總量為71067.5億元，占全國(guó)的7.17%。到了2021年，占比上升至7.26%。增幅雖然不足0.1%，但千萬(wàn)不能小覷?？紤]到山東的體量，以及長(zhǎng)三角、珠三角的強(qiáng)勢(shì)，山東的進(jìn)步彌足珍貴。
今年1月份，在山東省第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，省長(zhǎng)周乃翔在所做的《政府工作報(bào)告》中提出，2022年山東GDP預(yù)期增長(zhǎng)5.5%以上。
同樣是5.5%，通過(guò)李克強(qiáng)總理的形象的比喻，我們知道了發(fā)展背后要付出的巨大的努力。
當(dāng)下，北方不少省份仍在苦尋轉(zhuǎn)型之路，山東的“一小步”，有可能會(huì)變成帶動(dòng)、示范北方前行的“一大步”。不過(guò)，山東經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，不僅僅是看上去枯燥的GDP數(shù)據(jù)，而是數(shù)據(jù)背后的支撐力量。這些力量，讓人們認(rèn)識(shí)到山東的后勁所在。
2月23日，國(guó)家發(fā)改委等5部門印發(fā)通知，發(fā)布2021年（第28批）新認(rèn)定及全部國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心名單。山東共上榜185個(gè)，占全國(guó)的11.5%，高居第一位。國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定條件有8條，其中第一條是：有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，該項(xiàng)認(rèn)定的含金量。山東入選數(shù)量之多，是近些年山東創(chuàng)新能力與企業(yè)活力提升的具體體現(xiàn)。
在山東強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的數(shù)年里，高耗能、高污染的傳統(tǒng)企業(yè)被毫不留情地拿下。以淄博為例，近三年關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1.04萬(wàn)家?；@區(qū)由28個(gè)減少到6個(gè)，化工企業(yè)從1135家減少到524家。高壓政策之下，企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為唯一出路。這也逐漸“逼出”了山東的潛能，輔以政策引導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)扶持等系列配套舉措，山東終于逐漸走出之前的老路子。
以下幾組數(shù)據(jù)，可以看出山東之變：2019—2020年，省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金每年都達(dá)到了120億元，是2018年的3.75倍。2021年，山東省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金達(dá)到132億元。2021年，“四新”經(jīng)濟(jì)投資成為主流，占山東全年投資的比重達(dá)到51.2%。《山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，至2020年，“四新”經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到30.2%，3年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。
2021年，山東轄區(qū)(不含青島)25家企業(yè)A股首發(fā)上市，為歷史最好水平；募集資金210.73億元，創(chuàng)近十年新高。兩個(gè)明顯的趨勢(shì)：一是更多資金流向科研與新興產(chǎn)業(yè)；二是山東經(jīng)濟(jì)更多由“四新”來(lái)助推，而且開始“質(zhì)變”——“四新”經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到30.2%。
一句話，山東的經(jīng)濟(jì)引擎已更新，變?yōu)閯?chuàng)新，變?yōu)樾聞?dòng)能。
山東另一個(gè)變化，或許是理念，尤其是干部的理念。這是支撐山東向上的關(guān)鍵因素之一。
理念轉(zhuǎn)變的具體落腳點(diǎn)，一是上文提到的發(fā)展模式，也就是新發(fā)展理念。經(jīng)過(guò)數(shù)年的反思、學(xué)習(xí)、調(diào)整，已經(jīng)成為山東上下的共識(shí)。另一個(gè)落腳點(diǎn)則是營(yíng)商環(huán)境。在以發(fā)展為中心的語(yǔ)境下，營(yíng)商環(huán)境最能體現(xiàn)干部作風(fēng)，以及一個(gè)區(qū)域的“生態(tài)”。
在頂格推進(jìn)之下，山東的營(yíng)商環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)取得了明顯改善。去年底，山東三項(xiàng)做法獲得國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，其中兩項(xiàng)與營(yíng)商環(huán)境直接相關(guān)，分別是濟(jì)南建立企業(yè)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口辦理”、煙臺(tái)構(gòu)建一體化信用監(jiān)管體系加強(qiáng)事中事后監(jiān)管做法。
山東的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)躋身全國(guó)第一方陣。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東省連續(xù)兩年入選營(yíng)商環(huán)境最好十大省份（含直轄市），2021年位列全國(guó)第5名，比上年度前進(jìn)1個(gè)位次。
山東后勁足的另一個(gè)因素是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為健康。
根據(jù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，山東構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。其中，“兩心”的濟(jì)南與青島責(zé)任巨大。不僅要提升自身實(shí)力，還要考慮輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域?？梢哉f(shuō)，兩座城市的“龍頭”作用能否發(fā)揮，對(duì)整個(gè)山東甚為關(guān)鍵。
從過(guò)去3年的表現(xiàn)看，濟(jì)南與青島，在預(yù)期道路上穩(wěn)步前行。兩座城市的實(shí)力均提升不小，雙核帶動(dòng)山東的局面正在形成。2019年至2021年，濟(jì)南的GDP增幅高達(dá)21.06%；青島的增幅為20.38%。從全省占比看，濟(jì)南的首位度持續(xù)提高。2019年，濟(jì)南GDP占比山東13.28%，2021年升至13.75%。青島的占比也在上升，由2019年的16.52%提至2021年17.01%。
在當(dāng)下的競(jìng)爭(zhēng)中，龍頭城市是匯聚人才、資金等要素的主要承載地?！半p核”不斷壯大，才能為山東聚集更多資源。再者，多年以來(lái)的短板“魯南”進(jìn)步明顯。魯南經(jīng)濟(jì)圈的臨沂，近三年的GDP總量增幅達(dá)18.8%，遠(yuǎn)高于山東平均水平（16.9%）。菏澤的勢(shì)頭也很猛。2021年,菏澤市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3977億元，增速居全省第3位。一般公共預(yù)算收入完成283.9億元，增速居全省第1位。
長(zhǎng)板提升、短板拉高，山東整體就更活。
（文劉漢鋒 聞青平）
