RCEP正式生效！“先行先試”的青島，要持續(xù)“示范領(lǐng)跑”
這是一個(gè)注定將載入史冊(cè)的日子。
2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在中國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等10國(guó)正式生效。全球最大的自由貿(mào)易區(qū)由此啟航，為正在穿越凜冬的全球經(jīng)濟(jì)照進(jìn)一束溫暖的光。
剛剛過去的跨年夜，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心內(nèi)燈火通明，熱鬧熙攘。這個(gè)僅成立了186天的新機(jī)構(gòu)，在2022年1月1日零時(shí)，見證了新的歷史——
青島海關(guān)為青島海灣集團(tuán)有限公司出口到日本的一批2800余噸氯化鈣簽發(fā)了全國(guó)首份RCEP原產(chǎn)地證書；
青島海關(guān)為青島海灣集團(tuán)簽發(fā)全國(guó)首份RCER原產(chǎn)地證書。
青島市稅務(wù)局受理了由青島紡聯(lián)集團(tuán)進(jìn)出口有限公司提交的RCEP正式生效后首筆出口退稅申請(qǐng)。
1月1日上午，中國(guó)青島至日本關(guān)東搭載RCEP優(yōu)惠關(guān)稅貨物首艘班輪啟航?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心掛牌升級(jí)為RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，而該中心正位于RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地內(nèi)。
2020年12月1日，青島提出建設(shè)以國(guó)際郵輪港區(qū)為核心區(qū)的RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地。彼時(shí)，距離RCEP簽署僅15天。
過去的396個(gè)日日夜夜，青島各級(jí)各部門以做好協(xié)定落地生效準(zhǔn)備工作為契機(jī)，搶抓機(jī)遇、先行先試，積極打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市，助推山東、青島在國(guó)家新一輪開放大局中發(fā)力領(lǐng)跑。
在2022年的新起點(diǎn)上，RCEP生效實(shí)施為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐，意義非凡。一方面，RCEP將成為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的紐帶和橋梁，使國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源更加緊密相連；另一方面，作為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力抓手，RCEP生效蘊(yùn)含著巨大的貿(mào)易創(chuàng)造力，更將為城市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、激發(fā)市場(chǎng)活力帶來多重積極效應(yīng)。
從任何一個(gè)角度來看，當(dāng)下的青島都需著眼大勢(shì)、搶得先機(jī)，圍繞RCEP不斷試探創(chuàng)新的邊界，用更多首創(chuàng)式、集成性的創(chuàng)新成果，在更高水平對(duì)外開放中取得新突破、實(shí)現(xiàn)新超越。
01
搶抓機(jī)遇，先行先試
在多邊貿(mào)易受阻、多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重塑的背景下，區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定將成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的風(fēng)向標(biāo)。RCEP正是繼WTO之后，中國(guó)積極加入的又一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，助于推進(jìn)更高水平開放性新體制建設(shè)。
“世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，在此大背景下RCEP正式生效，世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式啟航，這不僅是東亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化的標(biāo)志性事件，也是我國(guó)繼加入世貿(mào)組織后又一重大開放成果，是我國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)域戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，對(duì)我國(guó)加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！?/p>
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張少剛表示，青島是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的雙定位城市，東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)，在參與RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中具有天然的地緣優(yōu)勢(shì)。過去一年，青島已抓住先機(jī)，圍繞RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則展開了一系列有益探索和嘗試，這必將為青島提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建新發(fā)展格局拓展戰(zhàn)略空間，提供重大機(jī)遇。
“在此重要時(shí)點(diǎn)，山東、青島乘勢(shì)而上，舉辦RCEP生效落地青島啟動(dòng)儀式，在全國(guó)率先發(fā)出聲音，彰顯了對(duì)標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則實(shí)現(xiàn)新一輪對(duì)外開放的決心與恒心?！?/p>
商務(wù)部駐青島特派員辦事處副特派員魏波在致辭中表示，RCEP簽署以來，商務(wù)部已舉辦3次全國(guó)性RCEP專題培訓(xùn)，青島圍繞深化與RCEP成員國(guó)開放合作開展了一系列積極探索實(shí)踐，已成為全國(guó)RCEP先行先試的典型。
先行先試的青島并非一日之功。事實(shí)上，青島與RCEP其他成員國(guó)之間一直以來都有著堅(jiān)實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。
截至目前，RCEP國(guó)家累計(jì)在青投資企業(yè)達(dá)1．7萬家。2021年1－11月，青島與RCEP國(guó)家進(jìn)出口2919．8億元、增長(zhǎng)40％，RCEP國(guó)家實(shí)際使用外資5．1億美元、增長(zhǎng)93．8％。東盟已成為青島第一大貿(mào)易伙伴。
泰王國(guó)駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事王玉君表示，2021年12月9日，齊魯號(hào)“中老國(guó)際班列”從上合示范區(qū)發(fā)出山東首班開往老撾的國(guó)際鐵路班列。由此可見，泰國(guó)到中國(guó)的物流系統(tǒng)將迎來更美好的明天，山東、青島將成為連接泰國(guó)、老撾等東盟國(guó)家和中國(guó)及其他RCEP成員國(guó)的黃金通道重要節(jié)點(diǎn)。
02
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，便利貿(mào)易
RCEP的生效有利于降低區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易成本，是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易便利化的重要進(jìn)程。
1月1日零時(shí)許，堅(jiān)守在RCEP企業(yè)服務(wù)中心的海關(guān)與稅務(wù)部門工作人員迅速行動(dòng)。青島海關(guān)為青島海灣集團(tuán)有限公司出口到日本的一批2800余噸氯化鈣簽發(fā)了全國(guó)首份RCEP原產(chǎn)地證書，憑借這份證書，青島海灣集團(tuán)的貨物到日本后繳納的關(guān)稅稅率可由3．3％降為3％，僅這批貨物稅款減免就達(dá)到近萬元，RCEP生效首年，公司出口貨物可在日本累計(jì)少繳關(guān)稅約100萬元。
青島市稅務(wù)局也受理了青島紡聯(lián)集團(tuán)進(jìn)出口有限公司提交的206萬元出口退稅申請(qǐng)，這是RCEP生效后稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的首筆出口退稅申請(qǐng)，將大幅緩解企業(yè)的資金壓力，讓外貿(mào)企業(yè)享受到出口退稅帶來的“真金白銀”。
實(shí)際上，為了更好地服務(wù)于RCEP的實(shí)施，以青島海關(guān)和稅務(wù)部門為代表，青島各級(jí)各部門扎實(shí)推進(jìn)RCEP生效實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，為用好用活RCEP打造全國(guó)樣板。
青島海關(guān)主動(dòng)對(duì)標(biāo)RCEP“6小時(shí)通關(guān)”要求，優(yōu)化進(jìn)出境毛坯鉆石監(jiān)管模式，為幫助企業(yè)享惠定制專項(xiàng)方案，提高貿(mào)易便利化水平。
青島稅務(wù)部門專門發(fā)布《“服務(wù)RCEP戰(zhàn)略打造稅收營(yíng)商環(huán)境新高地”行動(dòng)方案》，從政策服務(wù)、辦稅便利、優(yōu)化執(zhí)法等方面提出了38條專項(xiàng)措施，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
RCEP在貿(mào)易上涵蓋了諸多改革措施和規(guī)則條款，中小外貿(mào)企業(yè)要想學(xué)懂用好有著不小挑戰(zhàn)。為了打通政策落地“最后一公里”，1月1日，接入省單一窗口的RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心“升級(jí)”為RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，線上APP也同步啟用。該APP可為企業(yè)提供“一站式”行政審批、涉外公證、原產(chǎn)地證書簽發(fā)等政務(wù)服務(wù)，以及法律顧問、海損理算、商事調(diào)解、境外投資、國(guó)際商賬追收、原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)培訓(xùn)等定制化服務(wù)。
市北區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班辦公室副主任、青島紅景四方產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王軻介紹，目前，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易全鏈條各環(huán)節(jié)數(shù)字化為最終目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)還在積極籌劃搭建線上泛外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。按照計(jì)劃，2022年上半年，泛外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)將上線代理進(jìn)口服務(wù)、代理出口服務(wù)，開展制單、報(bào)關(guān)、收匯、退稅等線上業(yè)務(wù)，以及商法、金融、人才、會(huì)展等配套服務(wù)。下一步，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心將在企業(yè)服務(wù)方面先行先試，爭(zhēng)取形成可復(fù)制、可推廣的先行經(jīng)驗(yàn)，助力加快形成國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
03
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，暢通物流
RCEP的生效將有效帶動(dòng)全球近三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場(chǎng)，貿(mào)易物流暢通是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
山東省世界經(jīng)濟(jì)研究基地主任、青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周升起專注于RCEP相關(guān)研究。他認(rèn)為，作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，RCEP生效后，越來越多企業(yè)尤其是日、韓企業(yè)，與中亞、東歐以及歐洲各國(guó)的進(jìn)出口貨物，會(huì)選擇青島為轉(zhuǎn)口港，以陸路為主要運(yùn)輸方式。這將直接影響青島未來在轉(zhuǎn)口貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)模和地位。除一般貿(mào)易和加工貿(mào)易外，青島轉(zhuǎn)口貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易將會(huì)快速發(fā)展，從而形成區(qū)域國(guó)際商品集散中心、大宗商品交易中心和數(shù)據(jù)信息中心。
港口是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要門戶。山東港口地處“一帶一路”陸海十字交匯點(diǎn)，是RCEP面向日韓、東盟的重要“橋頭堡”。當(dāng)天，山東省港口集團(tuán)發(fā)布了山東港口基于RCEP新發(fā)展環(huán)境下的系列惠企舉措——
不斷擴(kuò)展航線規(guī)模，暢通對(duì)接RCEP成員國(guó)物流大通道；優(yōu)化中轉(zhuǎn)布局，推動(dòng)青島口岸中轉(zhuǎn)樞紐能力升級(jí)；完善供應(yīng)鏈條，打造國(guó)際礦石貿(mào)易分撥中心；聚焦進(jìn)口消費(fèi)，加快打造生活消費(fèi)品分撥中心；疊加政策優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心；以更高效的貿(mào)易流通服務(wù)、更便捷的物流供需匹配、更顯著的營(yíng)商便利環(huán)境，攜手政府機(jī)構(gòu)、合作伙伴共拓RCEP大市場(chǎng)，共建陸海聯(lián)動(dòng)新通道。
同日，RCEP中日高端物流暨中日海上郵路合作項(xiàng)目舉行了簽約。山東國(guó)際航交所、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司青島分公司、東辰航運(yùn)、日通物流等簽約各方，將針對(duì)RCEP跨境電商市場(chǎng)不同的寄遞需求，結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，利用市北區(qū)在地理位置、港口及航運(yùn)設(shè)施上得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，充分參與并融入中日RCEP快線建設(shè)，從而提升青島航運(yùn)中心的影響力，讓青島港真正成為北方地區(qū)的“出?？凇?。
04
示范領(lǐng)跑，持續(xù)發(fā)力
過去的一年多時(shí)間里，青島超前謀劃、頂格推進(jìn)，為RCEP落地生效提供了大量實(shí)證案例和先行先試樣板。
今年11月，青島市商務(wù)局牽頭制定《落實(shí)＜區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定＞先期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》成立跨部門的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確21條具體措施，為搶抓RCEP機(jī)遇，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放提出具體行動(dòng)。
在市商務(wù)局積極牽頭推進(jìn)中，各市直部門、駐青單位以及國(guó)有企業(yè)積極響應(yīng)、凝聚合力。
特別是在對(duì)日精準(zhǔn)招商方面，推進(jìn)了日本歐力士產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、荏原環(huán)保、兆元晶科技、彩正包裝等項(xiàng)目注冊(cè)，推進(jìn)了日本永旺夢(mèng)樂城、海華萊康醫(yī)養(yǎng)康復(fù)等項(xiàng)目簽約。伊藤忠商事、三菱電機(jī)、松下、TDK電子等20余家日本企業(yè)參加第二屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)。舉辦“與日本項(xiàng)目合作及并購(gòu)案例交流座談會(huì)”，推動(dòng)與日本在項(xiàng)目并購(gòu)和技術(shù)、產(chǎn)品等多領(lǐng)域的合作，1－12月來青新設(shè)或增資的外商投資配套零部件企業(yè)379家，涉及投資總額114．5億美元。
在探索實(shí)踐過程中，各區(qū)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)敢為人先、積極作為，圍繞RCEP取得了多項(xiàng)首創(chuàng)式、集成性的創(chuàng)新成果。
特別是市北區(qū)依托港、產(chǎn)、城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞RCEP經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃建設(shè)了RCEP試驗(yàn)基地，目前中國(guó)（青島）RCEP國(guó)際博覽中心、國(guó)際航運(yùn)金融中心、國(guó)際健康管理中心加速建設(shè)，RCEP商務(wù)商事中心已吸引成員國(guó)經(jīng)貿(mào)代表處、商協(xié)會(huì)等多家組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心成為全國(guó)亮點(diǎn)，山東國(guó)際航交所牽頭推動(dòng)的中國(guó)北方首條中日點(diǎn)對(duì)點(diǎn)滾裝班輪快線即將開通。結(jié)合RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)，還形成了全國(guó)首個(gè)RCEP產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、全國(guó)首家RCEP企業(yè)服務(wù)中心、全國(guó)首個(gè)由海關(guān)和地方政府共建的原產(chǎn)地證書審簽中心、全國(guó)首個(gè)省級(jí)原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟、全國(guó)首個(gè)RCEP城市設(shè)計(jì)節(jié)等一批創(chuàng)新成果。
RCEP生效后，青島將持續(xù)深化與RCEP成員國(guó)在國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代海洋等多領(lǐng)域的合作，加快打造貿(mào)易便利、服務(wù)開放、投資自由，監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市。
著力拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。利用好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，發(fā)揮青島國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商。研究部署RCEP系統(tǒng)招商工作，聚焦青島重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)開展靶向招商，促進(jìn)青島與RCEP成員國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)接合作。
加快建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地。持續(xù)優(yōu)化涉外投資服務(wù)生態(tài)圈，高標(biāo)準(zhǔn)打造RCEP企業(yè)服務(wù)中心，搭建全國(guó)首個(gè)基于RCEP的貿(mào)易數(shù)字化智能應(yīng)用線上平臺(tái)“魯貿(mào)通”，打造青島面向RCEP的示范窗口。
面向RCEP打造一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)RCEP規(guī)則的研究，在公平競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)中立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面積極爭(zhēng)取開展試點(diǎn)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
RCEP像是為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大活力，必將成為推動(dòng)全球化發(fā)展的新引擎。對(duì)于一座將開放植入基因的城市而言，RCEP就是青島構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放新格局的“突破口”“火力點(diǎn)”，唯有穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力沖刺，才能實(shí)現(xiàn)向著更高水平開放的強(qiáng)力進(jìn)擊。
作者 ｜劉蘭星 余瑞新 攝影 ｜傅學(xué)軍 編輯 ｜長(zhǎng)亭
