青島市發(fā)布應(yīng)急管理體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃

青島新聞網(wǎng)12月24日訊（記者 陳志偉）今天，青島市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹青島市“十四五”應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃情況。

據(jù)介紹，近年來，青島市的應(yīng)急管理體制機(jī)制不斷完善，“防”與“救”的關(guān)系得到了進(jìn)一步的理順，應(yīng)急管理的綜合能力不斷提升，一個全新的應(yīng)急管理模式正在形成。日前，《青島市“十四五”應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市委市政府研究通過，以市政府辦公廳文件印發(fā)?！兑?guī)劃》共4部分12章節(jié)。

設(shè)定1個總體目標(biāo)、5個分項(xiàng)目標(biāo)

《規(guī)劃》系統(tǒng)分析了“十四五”時期應(yīng)急管理工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，設(shè)定了1個總體目標(biāo)、5個分項(xiàng)目標(biāo)。

總體目標(biāo)是：到2025年，建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制機(jī)制，全市應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，應(yīng)急管理水平達(dá)到新高度。

5個分項(xiàng)目標(biāo)是：風(fēng)險防控能力顯著提升。各類安全風(fēng)險實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、整體監(jiān)測、實(shí)時感知、早期預(yù)警和有效防控，較大及以上事故得到有效遏制；應(yīng)急指揮體系高效有序。形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系，市、區(qū)（市）建成現(xiàn)代化應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)；綜合保障能力全面增強(qiáng)。應(yīng)急救援力量不斷發(fā)展壯大，航空救援能力大幅提升，應(yīng)急物資儲備體系進(jìn)一步健全完善，形成立體化應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，綜合應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障更加有力；基層基礎(chǔ)建設(shè)更加穩(wěn)固。應(yīng)急管理法規(guī)制度和預(yù)案體系進(jìn)一步健全和完善，應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，基層網(wǎng)格化管理更加規(guī)范

；自救互救能力明顯提升。應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系更加完善，應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地和科普教育場館功能進(jìn)一步完備，從業(yè)人員安全技能大幅提升，社會公眾安全意識和防范能力明顯提高。

錨定總體目標(biāo) 聚焦6個方面的重點(diǎn)任務(wù)

一、健全體制機(jī)制 完善應(yīng)急管理組織體系 

進(jìn)一步理順應(yīng)急管理統(tǒng)與分、防與救的關(guān)系，建立更加科學(xué)高效的體制機(jī)制，形成與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的應(yīng)急管理工作體系。推動落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和行業(yè)部門監(jiān)督管理“任務(wù)清單”，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，在全市凝聚起齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

二、加強(qiáng)風(fēng)險防范，提高安全生產(chǎn)能力

推進(jìn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，安全風(fēng)險防控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)深化危險化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，行業(yè)安全保障能力進(jìn)一步提高。實(shí)施企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單化管理，配齊配強(qiáng)安全總監(jiān)，建立完善獎懲機(jī)制，形成全員齊抓共管的良好局面。

三、堅(jiān)持韌性發(fā)展，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)布局，完善地質(zhì)、海洋、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。全力推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等城市生命線工程安全監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)，有效提升城市安全風(fēng)險防控能力和水平。持續(xù)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建，切實(shí)提升基層風(fēng)險辨識、隱患排查、初期應(yīng)急處置等能力。

四、增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，提升應(yīng)急處置能力

推動市、區(qū)（市）一體化綜合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，健全完善全市一體化應(yīng)急指揮體系。發(fā)揮綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍作用，推進(jìn)專業(yè)救援隊(duì)伍和社會救援力量建設(shè)，建立完善應(yīng)急物資快速保障體系。完善預(yù)案的定期評估、應(yīng)急演練和動態(tài)更新機(jī)制，提升快速應(yīng)對處置能力。

五、強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)應(yīng)急管理智能化

按照“數(shù)字青島”建設(shè)統(tǒng)一部署，加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”“數(shù)字危化”、智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施自動化改造，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”。推進(jìn)數(shù)字防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升安全風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控的智能化水平。

六、推進(jìn)社會共治，提升基層應(yīng)急管理能力

構(gòu)建多元應(yīng)急管理服務(wù)體系，創(chuàng)新多元主體參與方式。加大安全生產(chǎn)舉報獎勵力度，發(fā)動全民參與安全生產(chǎn)工作。完善應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系，以公眾喜聞樂見的方式和載體開展應(yīng)急安全宣傳教育，增強(qiáng)社會安全意識，提高自救互救能力。

推出12大項(xiàng)20小項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目

《規(guī)劃》以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的安全需要為目的，從加強(qiáng)智慧應(yīng)急建設(shè)，提升本質(zhì)安全，強(qiáng)化自然災(zāi)害防治能力、強(qiáng)化航空救援能力等方面推出了12大項(xiàng)20小項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

制定了保障措施

《規(guī)劃》從目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向出發(fā)，提出了落實(shí)規(guī)劃的三項(xiàng)保障及推進(jìn)落實(shí)舉措。一是加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)，倒排工期，實(shí)施清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)。二是強(qiáng)化政策扶持，發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，制定和完善有利于促進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的扶持政策和措施。三是建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，分階段對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，指導(dǎo)、推動、督促各部門認(rèn)真履職盡責(zé)，確保規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。