“傾聽(tīng)”民聲民意 ，“商量”為民辦事！“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)結(jié)出“惠民碩果”

青島市政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主的創(chuàng)新實(shí)踐——“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)開(kāi)啟以來(lái)，整理歸納的123件問(wèn)題及建議正在結(jié)出“惠民碩果”

“傾聽(tīng)”民聲民意“商量”為民辦事

《青島市山頭公園整治工作實(shí)施方案》出臺(tái)，未來(lái)兩年重點(diǎn)整治60個(gè)山頭公園；

《青島市停車設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施方案》發(fā)布，37個(gè)公共停車場(chǎng)開(kāi)建，近2萬(wàn)個(gè)共享停車位將向市民開(kāi)放；

……

廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化，廣聚共識(shí)推動(dòng)決策實(shí)施。這些與群眾生活息息相關(guān)的政策和改變，背后凝結(jié)著“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)的使命與擔(dān)當(dāng)、心血與智慧。

2020年10月開(kāi)啟的“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)由市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動(dòng)工作室、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和青島日?qǐng)?bào)社聯(lián)合推出，是市政協(xié)圍繞黨政所需、發(fā)展所要、群眾所盼、政協(xié)所能，依托融媒優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展協(xié)商民主的創(chuàng)新實(shí)踐。

在傾聽(tīng)中交流思想、凝聚共識(shí)，在商量中匯集力量、解決問(wèn)題。一年多來(lái)，“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)日漸成熟，越來(lái)越多的民聲民意因“用心傾聽(tīng)”而來(lái)，越來(lái)越多的為民辦事因“為愛(ài)商量”而成。

與民商量，踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐

商以求同，協(xié)以成事?！皟A聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)甫一啟動(dòng)，市政協(xié)黨組書記、主席楊軍就提出：“協(xié)商活動(dòng)要聚焦中心任務(wù)精準(zhǔn)選題，聚焦黨政工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、社會(huì)治理熱點(diǎn)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，助推協(xié)商成果落實(shí)轉(zhuǎn)化，為青島全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市凝聚人心共識(shí)、匯集智慧力量。”

在“傾聽(tīng)與商量”的推進(jìn)過(guò)程中，用心傾聽(tīng)、與民商量貫穿選題、調(diào)研、討論、協(xié)商、追訪的全過(guò)程。其間，媒體全程介入、深度參與，集中“傾聽(tīng)與商量”形成的專題報(bào)道、訪談節(jié)目、長(zhǎng)短視頻等在《青島日?qǐng)?bào)》《青島早報(bào)》《青島晚報(bào)》、觀海新聞客戶端、青島新聞網(wǎng)等全面展示……協(xié)商活動(dòng)在融媒矩陣傳播的放大效應(yīng)中傳播到社會(huì)各界。

選題堅(jiān)持“小切口、高關(guān)注、見(jiàn)實(shí)效”，在政協(xié)委員、各民主黨派中間征集議題，在線上線下問(wèn)需于民，從市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、青島日?qǐng)?bào)等新聞媒體接訴中遴選話題。據(jù)市政府辦公廳政務(wù)服務(wù)熱線協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)李倩介紹：“為了切實(shí)提高‘傾聽(tīng)與商量’選題的前瞻性和科學(xué)性，我們不斷深挖大數(shù)據(jù)潛力，持續(xù)發(fā)揮專家智庫(kù)作用，變‘民聲’數(shù)據(jù)為‘民生’數(shù)據(jù)，進(jìn)而深入開(kāi)展協(xié)商議政，協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督落實(shí)，共同搭建起市域治理現(xiàn)代化‘智慧中樞’?！?/p>

“‘傾聽(tīng)與商量’第一期協(xié)商活動(dòng)關(guān)注了疫情期間個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)困境，并大力宣傳‘陽(yáng)光護(hù)苗’行動(dòng)，倡議社會(huì)各界為個(gè)體工商戶紓困解難，這份關(guān)注已然令人暖心，而后續(xù)行動(dòng)更為我們這些個(gè)體工商戶解了燃眉之急?！痹谇鄭u經(jīng)營(yíng)餐飲企業(yè)的郭強(qiáng)如是說(shuō)。

“傾聽(tīng)與商量”第一期協(xié)商活動(dòng)。

“傾聽(tīng)與商量”第六期協(xié)商活動(dòng)以“保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，守護(hù)百姓舌尖上的安全”為議題，反映群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題的擔(dān)憂，暢談對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的建議。諸如此類代表民聲的議題“點(diǎn)燃”了線上線下群眾的互動(dòng)熱情，每期協(xié)商活動(dòng)都能收集到數(shù)千條民聲民意。

有事就傾聽(tīng)、商量，怎么做到傾聽(tīng)好、商量好？市政協(xié)黨組成員、副主席卞建平如是回答：“在‘傾聽(tīng)與商量’協(xié)商平臺(tái)中，沒(méi)有調(diào)研不商量?！?/p>

為了讓民聲民意傳達(dá)得更直接、更精準(zhǔn)，“傾聽(tīng)與商量”每期協(xié)商活動(dòng)以專委會(huì)為依托，根據(jù)委員界別及專業(yè)特長(zhǎng)，組建專業(yè)性更強(qiáng)的基層協(xié)商議事小組開(kāi)展調(diào)研，積極探索協(xié)商平臺(tái)向區(qū)（市）政協(xié)、政協(xié)界別組、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)延伸，推動(dòng)政協(xié)委員盡責(zé)履職向深處去、向基層走。在推進(jìn)的過(guò)程中，政協(xié)委員與媒體記者形成“雙向合力”，用心傾聽(tīng)群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，讓協(xié)商活動(dòng)接地氣、連民心，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主向基層拓展延伸，與群眾的訴求同頻共振。

“傾聽(tīng)與商量”第十一期協(xié)商活動(dòng)關(guān)注分級(jí)診療。在籌備階段，市政協(xié)委員與醫(yī)療領(lǐng)域的專家，市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人以“推進(jìn)分級(jí)診療，完善疫情常態(tài)防控狀態(tài)下的疾病醫(yī)療與預(yù)防體系”為主題，在市內(nèi)的李滄區(qū)、嶗山區(qū)，省內(nèi)的濟(jì)南市、濰坊市，以及福建省的廈門市、三明市、福州市等地開(kāi)展深入調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告獲評(píng)山東省政協(xié)2021年專題調(diào)研優(yōu)秀成果，為該期協(xié)商活動(dòng)的順利舉行提供了智力指引。

“傾聽(tīng)與商量”第十一期協(xié)商活動(dòng)。

“‘傾聽(tīng)與商量’協(xié)商平臺(tái)為民主黨派專家學(xué)者搭建了精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策的新舞臺(tái)，為民主黨派提高履職效率提供了新的鏈接，是新時(shí)代提高協(xié)商成效的新模式、新途徑，體現(xiàn)出協(xié)商平臺(tái)廣泛凝聚社會(huì)各界力量的初心?！笔姓f(xié)常委、農(nóng)工黨青島市委主委、市衛(wèi)生健康委主任薄濤說(shuō)。

議題追訪同樣體現(xiàn)著與民商量。“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)第八期協(xié)商活動(dòng)播出后，小麥島公廁、停車場(chǎng)配建問(wèn)題成為“最熱反饋”。就此，市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)組織政協(xié)委員、專家學(xué)者組成了專題調(diào)研組，并邀請(qǐng)媒體跟進(jìn)。目前，解決方案與建議正在推進(jìn)中。

青島市政協(xié)智庫(kù)專家、山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)馬奔教授給出這樣的評(píng)價(jià)：“‘傾聽(tīng)與商量’每一次協(xié)商都包含了議題確定、調(diào)查研究、面對(duì)面‘傾聽(tīng)與商量’、傳播協(xié)商共識(shí)、落實(shí)協(xié)商成果等程序，是包容性、廣泛性、實(shí)踐性相結(jié)合的民主實(shí)踐，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良策，促進(jìn)了全過(guò)程人民民主的實(shí)踐?！?/p>

為民商量，推進(jìn)城市治理的“高能加速器”

在城市治理中，協(xié)商民主扮演著重要角色，與黨委、政府、社會(huì)、公眾等社會(huì)治理主體形成協(xié)同推進(jìn)城市治理一盤棋的格局。

截至目前，受“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)之邀，全國(guó)、省、市、區(qū)（市）四級(jí)政協(xié)委員266人，52個(gè)市直部門、單位負(fù)責(zé)人，61位專家學(xué)者參與協(xié)商，面對(duì)面“碰撞”思想，提出更具針對(duì)性、操作性的解決對(duì)策。

“‘傾聽(tīng)與商量’協(xié)商平臺(tái)構(gòu)建的城市多元主體協(xié)商議事機(jī)制，可以充分凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，不斷調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各類主體各盡所能、各展所長(zhǎng)，形成社會(huì)治理整體合力，提高社會(huì)治理效能?！笔姓f(xié)委員、正航律師事務(wù)所主任李秋航說(shuō)。

一年間，涉及城市治理的“金點(diǎn)子”源源不斷地匯集而來(lái)，形成了促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量，“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)也被網(wǎng)友贊為：城市治理的“高能加速器”。

“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)第十期協(xié)商活動(dòng)“提升城市品質(zhì)，共建美好家園，爭(zhēng)創(chuàng)文明典范城市”推出后，政協(xié)委員針對(duì)樓道小廣告問(wèn)題提出的先清后疏、疏堵結(jié)合、源頭治理的建議得到職能部門的充分重視。市城市管理局在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，率先搭建小廣告信息登記與查詢平臺(tái)，組織全市699個(gè)家政服務(wù)類從業(yè)單位完成登記發(fā)布。目前，全市5800個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)了公共區(qū)域亂貼亂畫小廣告“動(dòng)態(tài)清零”。

“傾聽(tīng)與商量”第十期協(xié)商活動(dòng)。

營(yíng)商環(huán)境是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是城市治理的“軟實(shí)力”?！皟A聽(tīng)與商量”協(xié)商活動(dòng)第九期以“提升政務(wù)服務(wù)水平，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為主題展開(kāi)協(xié)商。協(xié)商活動(dòng)播出后，市行政審批局印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)“項(xiàng)目落地年”優(yōu)化建筑工程施工許可和市政公用審批的實(shí)施方案》，相關(guān)工程建設(shè)大大提速。

對(duì)此，市行政審批局黨組成員、副局長(zhǎng)張會(huì)佐介紹：“以‘傾聽(tīng)與商量’協(xié)商平臺(tái)為依托，市行政審批局?jǐn)y手市政協(xié)匯聚百家之言促改革，動(dòng)員萬(wàn)方力量?jī)?yōu)服務(wù)，以群眾需求側(cè)為中心，集中群眾意見(jiàn)訴求，再造政府側(cè)工作流程，共塑‘多元共治’的生動(dòng)局面，不斷破解群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，積極營(yíng)造‘人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎青島發(fā)展’的社會(huì)氛圍?！?/p>

此外，“傾聽(tīng)與商量”第二期協(xié)商活動(dòng)聚焦海洋漁業(yè)發(fā)展等“短板”，提出了“突圍”之策，第五期協(xié)商活動(dòng)遠(yuǎn)程“鏈接”中國(guó)工程院院士侯保榮等重量級(jí)嘉賓。目前，我市已出臺(tái)多項(xiàng)重大舉措，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并以科技之力撬動(dòng)海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為民商量，以協(xié)商之力賦能城市治理現(xiàn)代化，離不開(kāi)完備的制度保障。

2021年4月，在市政協(xié)辦公廳印發(fā)的《關(guān)于搭建“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)的工作方案》基礎(chǔ)上，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《加強(qiáng)“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商工作的方案》。2021年6月，市政協(xié)辦公廳印發(fā)了《“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商工作規(guī)程（試行）》，使“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)更加制度化、規(guī)范化、程序化，就協(xié)商什么、什么時(shí)間協(xié)商、誰(shuí)來(lái)協(xié)商、怎么協(xié)商、協(xié)商成果怎么運(yùn)用等形成了一整套協(xié)商機(jī)制和規(guī)范程序。

商量惠民，凝聚共識(shí)匯集合力的融媒傳播成果

同欲者勝，民齊者強(qiáng)。廣泛、有效、凝聚的傳播，是凝聚共識(shí)、匯集合力的利器。

“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)將政協(xié)委員的智力優(yōu)勢(shì)、媒體平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì)、政務(wù)熱線的督辦優(yōu)勢(shì)融合成一個(gè)“閉環(huán)生態(tài)”，以協(xié)商之治奏響人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“大合唱”，多謀利民之策，多行惠民之舉。

青島日?qǐng)?bào)社在人力、內(nèi)容、傳播等方面進(jìn)行整合，通過(guò)資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政協(xié)智慧的立體式、全方位矩陣傳播，以融媒創(chuàng)新的強(qiáng)大傳播力和聚合力，持續(xù)放大“傾聽(tīng)與商量”的品牌能量值，匯集更多力量同向而行，推動(dòng)協(xié)商成果不斷落實(shí)落地。

一年間，協(xié)商活動(dòng)共整理歸納問(wèn)題及建議123件，涉及小微企業(yè)房租減免、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全通道管理、停車場(chǎng)規(guī)劃與使用、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)、山頭公園設(shè)施配套管理、文旅融合發(fā)展、提高政務(wù)服務(wù)水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展分級(jí)診療等。這些“政協(xié)智慧”通過(guò)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線推送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市海洋發(fā)展局等部門，做到了意見(jiàn)條條有回音，建議件件有落實(shí)。其中，“傾聽(tīng)與商量”第三期、第四期、第七期協(xié)商活動(dòng)推出后，公共停車場(chǎng)建設(shè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)放停車場(chǎng)、推行智能停車、整治和建設(shè)山頭公園和口袋公園、配置AED等消息頻至。

“傾聽(tīng)與商量”第七期協(xié)商活動(dòng)。

“‘傾聽(tīng)與商量’協(xié)商工作堅(jiān)持把問(wèn)題議透、把原因找準(zhǔn)、把措施定實(shí)，強(qiáng)調(diào)跟蹤落實(shí)，確保協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落地與全面落實(shí)，從而使協(xié)商活動(dòng)更好地惠及群眾，真正做到了解民憂、求實(shí)效、促發(fā)展?！笔姓f(xié)常委、山東科技大學(xué)文法學(xué)院院長(zhǎng)孫法柏說(shuō)。

傾聽(tīng)更加“傾心”，商量更有“分量”。一年間，“傾聽(tīng)與商量”以其溫度、深度、力度，得到了群眾的認(rèn)可和職能部門的點(diǎn)贊，為民服務(wù)實(shí)效和品牌影響力不斷擴(kuò)大，已然成為我市一張叫得響、用得好的協(xié)商民主履職“名片”。

新起點(diǎn)，再出發(fā)。

2022年，“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)將繼續(xù)以愛(ài)民之心、人民至上之心，凝聚委員智慧、大眾智慧、專家智慧、科技智慧，集政府之力、社會(huì)之力、市場(chǎng)之力、法治之力、文明之力，讓“傾聽(tīng)之行”更加貼近民心，讓“商量之音”更加擲地有聲，將青島建設(shè)得更加充滿活力、富有實(shí)力、獨(dú)具魅力。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?黃飛）