位列“聯(lián)通設施網(wǎng)絡”全國第8、全球19！青島“國際交通樞紐”地位再獲認可

青島在全球活力價值城市群中再次“出圈”。

近日,中國城市規(guī)劃設計研究院發(fā)布《“一帶一路”倡議下的全球城市報告(2021)》(簡稱《報告》)。面對全球化的新特點和新趨勢,《報告》聚焦“跨越鴻溝——全球城市的復蘇”,篩選世界513個城市為研究對象,基于包容共享的發(fā)展視角,構建全球價值活力城市指數(shù)及“一帶一路”潛力城市指標體系及算法,對疫后全球城市復蘇的特征作出新觀察,揭示全球城市格局的動蕩變革。在《報告》發(fā)布的“各維度上的領先城市”排行中,青島躋身“全球聯(lián)通設施網(wǎng)絡”先進城市,位列全球第19位,在全國列上海、廣州、深圳、香港、廈門、北京、寧波之后第8位。

從地理區(qū)位上看,青島向東是日韓,向西是黃河流域、中亞、西亞、歐洲,向北是京津冀、東三省,向南是長三角、大上海,處于一個十分關鍵的戰(zhàn)略位置。剛剛過去的“十三五”時期,青島抓住交通基礎設施建設、運輸服務水平提升的“黃金期”,加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,交通基礎設施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”,初步形成以空港、海港為輻射中心,以高速鐵路、高速公路為骨干,與城市交通緊密銜接的現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡,有力支撐了新發(fā)展格局。

2021年2月,中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。在這一交通強國戰(zhàn)略的行動指南中,青島實現(xiàn)了從“全國樞紐”到“國際樞紐”的功能躍升,成為20個加快建設的國際性綜合交通樞紐城市之一,“發(fā)揮青島港等國際樞紐海港作用”列入建設國際性綜合交通樞紐港站要點。

此番躋身“全球聯(lián)通設施網(wǎng)絡”先進城市,意味著青島的交通國際樞紐地位再次被認可。依托“十字型”地理區(qū)位資源稟賦,疊加上合示范區(qū)、自貿試驗區(qū)青島片區(qū)等多個開放平臺優(yōu)勢,青島與全球的互聯(lián)互通更為深度更為頻密,為青島面向世界開放發(fā)展打開了更大想象空間。

01

中國城市聯(lián)通水平快速復蘇,青島多次被“點名”

2021年,新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、大國博弈持續(xù)加劇,全球城市復蘇不確定性因素與中長期挑戰(zhàn)不斷增多。全球供應鏈供需兩端復蘇不匹配,各經(jīng)濟體間復蘇不同步、既有發(fā)展能力復蘇不均衡,全球城市的疫后復蘇呈現(xiàn)更加分化隔離、溝壑縱橫的圖景?！秷蟾妗氛J為,中國憑借積極的抗疫成效、強大的供應體系、廣泛的國際合作、發(fā)揮了穩(wěn)定器重要作用,為區(qū)域甚至全球城市走出逆境提供了強勁推動力。

《報告》基于創(chuàng)新、生產和服務、聯(lián)通設施三大網(wǎng)絡協(xié)同建立的全球價值活力城市評價結果顯示,亞洲城市表現(xiàn)出非同尋常的韌性與活力。《報告》認為,緊密合作與持續(xù)創(chuàng)新是支撐亞洲區(qū)域城市快速復蘇的重要因素。創(chuàng)新方面,亞洲地區(qū)城市普遍重視發(fā)揮創(chuàng)新技術對經(jīng)濟增長的拉動作用,不斷加大創(chuàng)新投入,提升創(chuàng)新產出水平。生產與服務方面,新冠疫情沖擊加深了亞洲地區(qū)的經(jīng)濟貿易一體化,東亞、東南亞城市生產制造的綜合性優(yōu)勢凸顯。聯(lián)通設施方面,中國城市聯(lián)通水平快速復蘇,如成都憑借設施聯(lián)通能力,排名提升進入全球前20。

值得注意的是,青島在《報告》中多次被提及——

東亞、東南亞、南亞地區(qū)城市生產制造呈現(xiàn)分化態(tài)勢,印尼雅加達、印度新德里、班加羅爾等城市進入世界500強的制造企業(yè)數(shù)量減少,金融等生產性服務業(yè)競爭力下降,全球生產與服務網(wǎng)絡排名分別相對去年下跌6到12位,但新加坡、廣州、成都、青島、大阪等更多城市穩(wěn)中有升。

中新兩國疫情防控和社會治理能力相對較好,制造業(yè)綜合優(yōu)勢凸顯,保持強勁增長。新加坡相對去年上升1位,其制造業(yè)獨特而先進,彈丸之地卻擁有3座燈塔工廠,為全球數(shù)字化制造和全球化4.0提供了重要示范。中國廣州及成都分別上升2位,青島上升12位。

在今年的“一帶一路”潛力排名中,東南亞、東歐等區(qū)域城市取得了較大提升,中國與沿線區(qū)域合作逆風前行,展現(xiàn)出強大韌性和旺盛活力。上海、深圳、青島、釜山等城市活力增強,吉布提、瓜達爾、漢班托塔等城市發(fā)展?jié)摿Τ躏@。

《報告》還發(fā)布了全球價值活力城市金字塔,從燈塔城市、樞紐城市、門戶城市、節(jié)點城市四個維度,發(fā)布了入選城市名單。其中,青島與漢堡、天津、阿姆斯特丹、杭州、圣迭戈(美國)、波士頓、莫斯科、悉尼、釜山、臺北、多倫多、孟買、溫哥華等城市進入“樞紐城市”。北京、上海、香港、深圳、廣州等城市躋身“燈塔城市”。

02

海陸空協(xié)同,青島樞紐地位日益凸顯

交通是經(jīng)濟的脈絡和文明的紐帶。

從古至今,交通始終承載著人類沖破時空束縛的夢想?？v觀全球,從古絲綢之路的駝鈴帆影,到航海時代的劈波斬浪,再到現(xiàn)代交通網(wǎng)絡的四通八達,交通推動經(jīng)濟融通、人文交流,使世界成為緊密相連的“地球村”。

當前,全球貿易80%通過海運完成,疫情后全球對海運依賴進一步增強。疫情暴發(fā)以來,國際航運業(yè)出現(xiàn)諸多變化,集裝箱供需失衡、運價大幅上漲、港口擁堵等問題頻發(fā),對全球貿易產生了負面影響。港口作為基礎性、樞紐性設施,通過陸海聯(lián)動暢通了現(xiàn)代物流體系和國際物流供應鏈體系,集群效應和樞紐功能顯著提升。

青島從海陸空三個方向發(fā)力,進一步暢通對外貿易物流通道。

在服務構建新發(fā)展格局中,青島港連接南北、溝通東西的作用愈發(fā)凸顯。今年以來,青島港以集裝箱貨種和航線拓展為突破口,前10個月新增集裝箱航線20條。目前,青島港集裝箱航線190條,覆蓋國家180多個、港口700多個。7月,在上海發(fā)布《2021新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告》,青島位列2021年全球航運中心城市綜合實力第15位,被評價為“迅速進步的城市”。10月,青島·陸海聯(lián)動高峰論壇發(fā)布《國際航運樞紐競爭力指數(shù)東北亞報告2021》,山東港口青島港競爭力位居東北亞地區(qū)港口之首,釜山港次之,天津港第三。

博亞海運(BAL)澳洲新航線首航次船舶“中谷江蘇”輪,在山東港口青島港QQCTU103泊位完成作業(yè)

航空是現(xiàn)代化交通的重要組成部分。航空樞紐機場日益成為區(qū)域經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟體系、參與全球產業(yè)分工和資源要素配置的核心節(jié)點,成為區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展的重要動力源。今年8月12日,山東省首座4F級機場——青島膠東國際機場轉場運營。12月4日,在膠東機場投運114天之際,從德國法蘭克福飛來的一架波音747-800飛機平穩(wěn)降落在膠東機場,成為膠東機場首個F類機型,標志著膠東機場正式邁入4F時代。

膠東機場投運114天以來迎來首個F類機型波音747-800

航空貨運是國家重要的戰(zhàn)略性資源,具有承運貨物附加值高、快捷高效等特點,成為全球產業(yè)競爭的利器。轉場以來,膠東國際機場用實用好民航局出臺的行業(yè)政策,加速補足貨運航線短板,航空物流產業(yè)活力涌動。目前,膠東機場共開通列日、阿拉木圖、莫斯科、芝加哥等9條國際全貨機航線,以及首爾、溫哥華等6條國際“客改貨”航線。10月份以來,貨郵吞吐量大幅提升,日均達675噸,同比增長29.2%。其中國際貨量日均達305噸,同比增長80.9%。10月份的國際及地區(qū)單月貨量首次突破萬噸,達到歷史最好水平。

依托青島港口和航空樞紐的優(yōu)勢,青島正著力推動膠東國際機場、青島港、傳化公路港與上合多式聯(lián)運中心強強聯(lián)手,打造“海陸空鐵”國際多式聯(lián)運樞紐,為上合示范區(qū)建設提供“空中橋梁”,進一步提升更高水平對外開放輻射力。

目前,青島開通海鐵聯(lián)運線路62條、內陸港21個,上合示范區(qū)已常態(tài)化開行國際、國內班列20多條,通達上合組織和“一帶一路”沿線18個國家、46個城市,獲批商貿服務型國家物流樞紐、省級歐亞班列集結中心。今年前三季度,上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心開行中歐班列“齊魯號”403列,開行量超過去年全年總量。完成海鐵聯(lián)運量連續(xù)7年保持全國領先。

今年10月,交通運輸部發(fā)布《關于青島市開展打造一流軌道交通產業(yè)等交通強國建設試點工作的意見》,計劃通過1-2年時間,上合示范區(qū)多式聯(lián)運綜合服務功能成效初顯,海鐵聯(lián)運量實現(xiàn)顯著增長,歐亞班列集結中心樞紐作用逐步凸顯。

青島抓住機遇,先行先試,快行快試。11月25日,上合示范區(qū)海關監(jiān)管作業(yè)場所揭牌暨啟用儀式在中國傳化(上合)國際物流港舉行,標志著上合示范區(qū)作為公路跨境物流運輸?shù)陌l(fā)運港和目的港,實現(xiàn)與?？砧F各口岸的互聯(lián)互通、一體化運作。

依托上合示范區(qū)海關監(jiān)管作業(yè)場所,上合示范區(qū)將開行中俄、中哈、中歐等國際道路運輸定班專線,進一步暢通面向上合組織國家的“第四物流通道”,打造上合組織國家面向亞太市場的出?？凇?/p>

03

建設“大樞紐”,提高對外開放輻射能力

當前,百年變局和世紀疫情疊加,給世界經(jīng)濟發(fā)展和民生改善帶來嚴重挑戰(zhàn)。只有堅持與世界相交,與時代相通,才能促進全球資源高效配置,降低全球交易成本,促進世界經(jīng)濟復蘇,推動人類可持續(xù)發(fā)展。

新形勢下,青島肩負著推進更高起點的深化改革、更高層次的對外開放新使命,客觀上要求構建更高質量的對外運輸大通道,發(fā)揮海、陸、空優(yōu)勢,加強與共建“一帶一路”、落實上合示范區(qū)、自貿試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略銜接協(xié)調,推動東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動的開放格局,增強國際合作競爭能力。

也要看到,雖然青島入列國際性綜合交通樞紐城市建設名單,但與上海、深圳、成都等城市相比,青島國際交往能力相對不足。在上榜的20個城市中,青島除了港口相關指標外,反映國際交往的其他主要指標排名靠后。民航機場旅客吞吐量排16名、貨郵吞吐量排14名,中歐班列開行列數(shù)排13名。樞紐能級還不突出,在鐵路、海港、航空、郵政4類樞紐港站中,只有青島港躋身國際樞紐海港陣列,但還未列入“國際航運中心”的功能定位。此外,國際物流通道的運行效率和經(jīng)濟價值未得到充分發(fā)揮。

上合示范區(qū)國際道路運輸集結中心同步啟用

認清形勢,青島制定了揚長避短的路線圖?！肚鄭u市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》提出,今后五年,青島將圍繞打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐總目標,依托港口和航空兩大著力點,以世界一流港口和國際航空樞紐為核心,突出開放融合,構建“東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動”的青島交通大格局。到2025年,基本建成“主城區(qū)與市內各區(qū)市40分鐘通勤、膠東經(jīng)濟圈1.5小時通達、國內主要航空樞紐城市3小時覆蓋”的綜合交通網(wǎng),完善國際運輸網(wǎng)絡布局,初步打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐,服務支撐全球海洋中心城市發(fā)展。 

發(fā)揮生產服務型(港口型)、商貿服務型國家物流樞紐功能,青島將以打造上合國際物流中心、自貿區(qū)青島國際物流中心為核心,加速向沿黃流域、日韓、東南亞等地區(qū)拓展,加快形成聯(lián)通歐亞、輻射全球的國際物流大通道網(wǎng)絡體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運,做強“日韓陸海聯(lián)運”“上合快線”等“齊魯號”歐亞班列服務品牌,打造全國主要的國際物流中心城市。

規(guī)劃提出,到“十四五”末,青島港貨物吞吐量將實現(xiàn)6.7億噸,集裝箱吞吐量將達到2580萬TEU,集裝箱航線將超過200條;膠東國際機場旅客吞吐量將達到4100萬人次,貨郵吞吐量將達到43萬噸,洲際航線將達到14條。

屆時,青島這座陸海交匯、通達全球的交通樞紐優(yōu)勢和地位將更加鞏固。

作者|周建亮