5年、1500億美元！中國剛“下”的這個“超級大單”，蘊含著不少“青島機遇”

應對當前國際形勢變化調整的最有效做法，就是消除不確定性，增加確定性。東亞地緣政治的未來剛剛增加了一個看得見、摸得著的“確定性”——

國家主席習近平11月22日上午在北京以視頻方式出席并主持中國－東盟建立對話關系30周年紀念峰會。會上，中國東盟正式宣布建立中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系。這是雙方關系史上新的里程碑，將為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動力。

這樣重大的確定性對于身在其中的每一個國家、每一個城市、甚至每一個人都將是利好。身在開放前沿的青島應當增強“敏感度”，積極捕捉其中的機遇。因為，東盟在青島對外開放版圖中的位置太重要了——

東盟已經成為青島第一大貿易伙伴。青島海關最新數據顯示，今年前10個月，青島對東盟進出口1090．5億元，占全市比重達15．6％，接近六分之一。

同時，青島與東盟雙向投資活躍。青島市商務局最新數據顯示，今年1－10月，東盟在青投資項目33個，同比增長32％，實際使用外資3．5億美元，同比增長196．4％。截至今年10月，青島累計在東盟十國核準項目286個，中方投資64．18億美元。

青島對擴大與東盟的合作同樣寄予厚望。剛剛印發(fā)的《青島市“十四五”高水平對外開放規(guī)劃》明確提出，搶抓區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）機遇，深化與東盟國家全方位合作，持續(xù)打造合作“升級版”。

中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系的建立將為青島擴大對東盟經貿合作賦能。青島應當在新的框架體系下，再審視，再定位，再部署，努力成為先行者、示范者。

峰會還透露，中方要全面發(fā)揮《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的作用，提升貿易和投資自由化便利化水平。

作為全球范圍最廣、體量最大的自由貿易協(xié)定，RCEP是新中國歷史上僅次于“改革開放”“加入WTO”的重大經濟事件，標志著世界貿易格局開啟了重塑之路。

參與RCEP建設方面，青島有著天然的地緣優(yōu)勢和長期經貿合作的基礎。自協(xié)定簽署以來，青島做了不少工作，取得了明顯成效，贏得了普遍關注與認同，這將是青島深化與東盟國家全方位合作，打造合作“升級版”的重要底氣。

面向未來，先行一步的青島，在搶抓RCEP機遇、尤其是“新關系”下擴大東盟全方位合作中應該有更大作為。

01

里程碑

自1991年建立對話關系以來，山水相連、血脈相親的中國和東盟聚焦共同發(fā)展、推進合作共贏，如今已成為最成功、最具活力的地區(qū)合作樣板。

從“磋商伙伴”“全面對話伙伴”到“面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系”，到“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系”，再到“全面戰(zhàn)略伙伴關系”，30年來中國與東盟關系不斷升級。

中國是第一個加入《東南亞友好合作條約》、第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系的大國，也是第一個同東盟建立自貿區(qū)的主要經濟體。2020年，雙方互為第一大貿易伙伴，30年來雙方貿易規(guī)模擴大了85倍。

中國東盟建立對話關系30年來，走過了不平凡的歷程。這30年，是經濟全球化深入發(fā)展、國際格局深刻演變的30年，是中國和東盟把握時代機遇、實現(xiàn)雙方關系跨越式發(fā)展的30年。雙方攜手走出一條睦鄰友好、合作共贏的光明大道，邁向日益緊密的命運共同體，為推動人類進步事業(yè)作出了重要貢獻。

中國過去是、現(xiàn)在是、將來也永遠是東盟的好鄰居、好朋友、好伙伴。這次峰會重申，中方將堅定不移以東盟為周邊外交優(yōu)先方向，堅定不移支持東盟團結和東盟共同體建設，堅定不移支持東盟在區(qū)域架構中的中心地位，堅定不移支持東盟在地區(qū)和國際事務中發(fā)揮更大作用，并對于未來的中國東盟關系，提出5點建議，擘畫了中國東盟關系的未來藍圖與路徑。

建立中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系，這是雙方關系史上新的里程碑，將為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動力。峰會的舉行必將推動中國東盟關系進一步提質升級，朝著建設更為緊密的中國－東盟命運共同體邁出新的步伐，也必將為地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮作出新的更大貢獻。

02

1500億美元“大單”里的機遇

我國與東盟地理位置毗鄰，歷史文化交融，資源稟賦、產業(yè)結構各具特色，經濟貿易結構互補性強，開展經貿合作有著得天獨厚的優(yōu)勢。

據海關統(tǒng)計，中國－東盟雙邊貿易由1991年的83．6億美元增長到2020年的6852．8億美元，年均增長16．5％。2020年，東盟成為我國第一大貿易伙伴，我國連續(xù)第12年保持東盟第一大貿易伙伴地位。今年1－10月，中國—東盟貿易額已達7033億美元，同比增長30％，全年將再創(chuàng)歷史新高。

此次峰會上，中方表示，中國擁有巨大國內市場，將始終向東盟國家開放，愿進口更多東盟國家優(yōu)質產品，包括在未來5年力爭從東盟進口1500億美元農產品。

中國大部地區(qū)處于溫帶，東盟國家多位于熱帶，在農產品貿易中，雙方有著極強的互補性。據中國海關統(tǒng)計，2020年東盟國家水果對華出口總額約60億美元，僅鮮榴蓮就達到23億美元。2021年1－8月，中國—東盟果蔬貿易額已接近2020年全年水平，其中東盟水果對華出口額超過64億美元。

不少東盟國家仍以第一產業(yè)為發(fā)展為主，中國市場的巨大需求激發(fā)了東盟各國果農擴大生產的積極性，為當地農業(yè)產業(yè)帶來了巨大經濟效益。此番，中國市場進一步為東盟農產品“打開大門”，下了1500億美元的“大訂單”，這對東盟而言絕對是重大利好。

東盟已經成為青島最大海外市場。2020年，青島對東盟進出口939．8億元，增長27．2％，占全市進出口總值的14．7％。今年以來，增長勢頭更加迅猛，前10個月，青島對東盟進出口1090．5億元，增幅高達54．9％。同期，青島對歐盟、美國進出口分別為813億元和808．5億元，分別增長20．9％和34．8％。足見東盟在青島進出口中舉足輕重的作用。

從品類上看，青島與東盟貿易互補性很強。青島出口東盟十國的主要商品是機械設備、電器及電子類產品、鋼材、金屬制品、運輸工具、紡織品等；青島從東盟十國進口的主要商品是機械設備、合成橡膠、天然橡膠、儀器儀表、電器及電子產品、塑料原料等。

青島歷來是機電產品出口大市，今年前10個月，青島機電產品出口1904．6億元，增長35．2％，占全市出口總值的48．3％。而東盟是青島機電產品出口的重要市場之一。

近年來，青島對農產品的進口規(guī)模不斷擴大。2020年，青島農產品進口573．8億元，增長9．5％，占全市進口總值的22．7％。今年前10月，青島農產品進口593．7億元，超過去年全年。東盟是青島農產品主要進口地區(qū)。

青島海關關員為進口企業(yè)提供RCEP協(xié)定關稅減讓政策咨詢。楊振雷 攝

機遇不止于此。此次峰會中方承諾，盡早啟動中國東盟自由貿易區(qū)3．0版建設，提升貿易和投資自由化便利化水平。中國—東盟自貿區(qū)是中國對外商建的第一個自貿區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿區(qū)。

青島企業(yè)是這個自貿區(qū)的受益者。青島海關最新數據顯示，今年1－10月，青島海關共為青島地區(qū)3．7萬批出口東盟貨物簽發(fā)自貿協(xié)定原產地證書，進出口享惠金額243．2億元，海關為青島企業(yè)自東盟進口貨物減讓稅款7．7億元。中國—東盟自貿區(qū)的升級將為深耕東盟的青島企業(yè)帶來新的契機。

比較優(yōu)勢是現(xiàn)代國際貿易的理論基礎和動力機制。青島要進一步厘清與東盟的比較優(yōu)勢，取長補短，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共贏。

03

互補性強，青島與東盟產能合作空間大

產能合作是國際合作的重要內容。這些年來，中國與東盟貿易結構不斷優(yōu)化的同時，產業(yè)鏈供應鏈高度聯(lián)結、相互協(xié)作。

雙方貿易由傳統(tǒng)農副產品、初加工產品和低附加值工業(yè)品不斷向工業(yè)制成品、高附加值機電產品、機械器具和數字化機械設備轉型升級。中國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，是東盟國家生產原材料和機械設備主要來源地之一。

2020年，中國—東盟加工貿易項下進出口額達1410億美元，占雙方貿易總額的20．6％，其他各類原材料和中間產品也占有較大比重。中國與東盟在國際產業(yè)鏈供應鏈分工中充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，為雙方經濟增長和產業(yè)合作注入持久動力。

海關關員在RCEP青島企業(yè)服務中心指導企業(yè)自助打印原產地證書。危琦 攝

青島與東盟雙向投資活躍。1988年，青島引進第一家東盟所屬世界500強企業(yè)泰國正大集團。1993年，新加坡500強企業(yè)豐益國際投資青島香格里拉酒店，這是山東最早的500強投資項目之一，項目總投資達到2億美元。

2021年1－10月，東盟在青投資項目33個，同比增長32％，實際使用外資3．5億美元，同比增長196．4％。

近年來，青島企業(yè)加快布局東盟。青建集團于1999年進入新加坡市場，目前在新加坡綜合規(guī)模居中資企業(yè)首位，同時，在緬甸、越南、柬埔寨、老撾等國家和地區(qū)均有項目合作。

全國大型針織服裝生產企業(yè)青島即發(fā)集團早在2005年就在越南設立服裝廠，經過多年發(fā)展，現(xiàn)已達到年產1000余萬件針織服裝的規(guī)模。

青島橡膠谷有限公司與越南國內橡膠集團合作，投資建設越南東福工業(yè)園。青島金王于2006年在越南胡志明市設立的工廠正式投產。

11月9日，森麒麟發(fā)布公告，公司擬發(fā)行可轉債不超過約21．99億元，募集資金扣除發(fā)行費用后擬用于森麒麟（泰國）新建年產600萬條高性能半鋼子午線輪胎和200萬條高性能全鋼子午線輪胎項目，進一步擴大公司子午線輪胎產能。此前森麒麟已經成功運營了森麒麟泰國年產1000萬條半鋼子午線輪胎項目。

此外，青島港、偉東、匯智等一大批青島企業(yè)都與東盟有著長期而穩(wěn)定的合作關系。

截至2021年10月份，青島累計在東盟十國核準項目286個，中方投資64．18億美元。

總體來看，青島與新加坡在城市全域合作尤其是商貿物流合作上空間很大，與印尼、泰國、柬埔寨等國家在木材加工、橡膠輪胎、鎳鐵鉀礦等資源開發(fā)合作空間大，與越南、老撾、緬甸等國家在紡織服裝、機械加工、塑料制品等傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)合作空間較大，需要好好謀劃。

隨著RCEP的生效，以及中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系的建立，雙方貿易和投資自由化便利化水平將不斷提升，青島企業(yè)在東盟的發(fā)展也將步入新的機遇期。

中國與東盟都是全球重要的生產制造基地，擁有超大消費市場，增長潛力十分巨大。這是一個“富礦”，值得下大力氣深挖。青島已經具備良好的基礎，前景可期。

（作者 觀象君）