征求意見稿發(fā)布！“十四五”末，青島市保障性租賃住房將達(dá)21萬(間)

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞11月11日訊 發(fā)展住房租賃市場(chǎng),讓“新市民”“青年人”住有所居,是“十四五”期間青島住房發(fā)展的重要方向之一。今天,青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(征求意見稿)》,明確了未來我市保障性租賃住房發(fā)展的路徑。

未來,我市保障性租賃住房由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,堅(jiān)持“誰投資、誰所有”,引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給,鼓勵(lì)和支持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理保障性租賃住房?！笆奈濉蹦?全市保障性租賃住房數(shù)量達(dá)到21萬套(間),占“十四五”期間新增住房供應(yīng)總量的30%。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與房源籌建

數(shù)量巨大的房源如何籌集?征求意見稿提到,保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,原則上小戶型比例不低于80%,可通過利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)、企事業(yè)單位自建、園區(qū)配套建設(shè)、盤活閑置住宅和非居住存量房屋、集中建設(shè)、商品住房項(xiàng)目配建等多種方式進(jìn)行籌集。

其中,針對(duì)企事業(yè)單位自建情況,在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,允許用于建設(shè)保障性租賃住房,并變更土地用途,不補(bǔ)繳土地價(jià)款,原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式;允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。優(yōu)先面向本單位符合條件的群體出租。

與此同時(shí)可在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)保障性租賃住房,可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應(yīng)提高,提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅;鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來,統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

征求意見稿中還明確,可盤活閑置住宅和非居住存量房屋。結(jié)合城市更新,引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化租賃企業(yè)利用騰空房屋等市場(chǎng)閑置住宅用作保障性租賃住房。閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋,經(jīng)市政府同意,在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,可改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì),不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

這些居民可申請(qǐng)保障性租賃住房

在裝修標(biāo)準(zhǔn)上,保障性租賃住房應(yīng)配備必要的生活設(shè)施,應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求,確保工程質(zhì)量安全。新建保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推廣綠色建筑并實(shí)行全裝修,鼓勵(lì)采用內(nèi)裝工業(yè)化和節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

征求意見稿對(duì)配租范圍進(jìn)行了明確規(guī)定——保障性租賃住房主要面向本市無房的新市民,青年人,特別是從事城市基本公共服務(wù)的外來務(wù)工、新就業(yè)人員。其中,新市民、青年人申請(qǐng)保障性租賃住房,應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:具有本市常住戶口或在本市辦理居住登記;已與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同;在我市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上;單位注冊(cè)地為西海岸新區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)的,申請(qǐng)人及配偶須在上述區(qū)域范圍內(nèi)無私有住房、未承租公房,且未享受住房保障政策。單位注冊(cè)地為即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市的,申請(qǐng)人及配偶需在單位注冊(cè)地區(qū)域內(nèi)無私有住房、未承租公房,且未享受住房保障政策。

保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)也是廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)之一。征求意見稿提到,保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同區(qū)域住房市場(chǎng)租金的80%確定,原則上每3年調(diào)整一次。租賃價(jià)格及調(diào)整方式已作為土地供應(yīng)前置條件的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

在運(yùn)營(yíng)管理方面,建設(shè)主體可自行依法注冊(cè)運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng),也可選聘專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理保障性租賃住房。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)規(guī)范出租經(jīng)營(yíng),與承租人可簽訂租期不超過3年的租賃合同,期滿后仍符合申請(qǐng)條件的,可以申請(qǐng)續(xù)租,續(xù)租期限不超過3年。運(yùn)營(yíng)管理單位不得一次性收取12個(gè)月以上租金,押金不超過1個(gè)月租金,嚴(yán)禁“以租代售”。

符合規(guī)定的項(xiàng)目可申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金

作為中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的試點(diǎn)城市,青島的各項(xiàng)扶持政策正在加速布局完善。在土地支持政策上,征求意見稿提到,要按照職住平衡原則,提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例,在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保,主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域,引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。

與此同時(shí),符合規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門,申請(qǐng)中央通過現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以的各項(xiàng)補(bǔ)助資金。住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房取得的全部出租收入,可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法,按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅,或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房,按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房適用上述簡(jiǎn)易計(jì)稅方法并進(jìn)行預(yù)繳的,減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后,比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。

對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租保障性租賃住房的,減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后,用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

此外,還將加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款;按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì),在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券,用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的,可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn),發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔)