形成“群狼之勢(shì)”“萬馬奔騰”，數(shù)量破百萬！未來5年，青島要打造民營經(jīng)濟(jì)示范城市

敢闖敢試,持續(xù)不斷地創(chuàng)造“首個(gè)”,正是青島對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和行動(dòng)。

日前,《青島市“十四五”民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布。這是國內(nèi)城市出臺(tái)的首個(gè)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展壯大的市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。

2020年5月20日,青島印發(fā)了《青島市落實(shí)民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案》,成為國內(nèi)首個(gè)以市政府名義印發(fā)文件支持民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新的副省級(jí)城市。

2019年1月17日,青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局揭牌成立。在全國15個(gè)副省級(jí)城市中,青島是首個(gè)設(shè)置民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的城市。

民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,亦是一座城市的發(fā)展活力所在。

很大程度上,南北方城市經(jīng)濟(jì)活力的差距主要來自于民營經(jīng)濟(jì)的差距。時(shí)至今日,很多民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力遙遙領(lǐng)先的南方城市仍在不斷加碼,以提升經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。

作為北方經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),青島的民營經(jīng)濟(jì)活力不足也曾被吐槽。近兩年多來,青島為尋求城市崛起的新動(dòng)能,主動(dòng)找差距,針對(duì)穴位有的放矢,發(fā)起一輪輪民營經(jīng)濟(jì)攻勢(shì),以“首創(chuàng)”的態(tài)度和行動(dòng),取得了突破性成效:

2020年,青島市民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市57.5%的投資、64.9%的進(jìn)出口、63.6%的境內(nèi)上市公司數(shù)量、66.8%的稅收、82.6%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、98.1%的市場(chǎng)主體數(shù)量,成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絕對(duì)“主力軍”。

“十四五”開局之年,青島把創(chuàng)建“全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市”工作列入政府工作報(bào)告,民營經(jīng)濟(jì)的重要性,被提升到前所未有的高度。

與國有大企業(yè)相比,民營企業(yè)的社會(huì)資源偏弱,在發(fā)展進(jìn)程中更需要明確的航道指引和政策呵護(hù)?！兑?guī)劃》的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。

靶向清晰明確,到2025年,民營企業(yè)總量突破100萬戶,民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到50%以上等。

“作戰(zhàn)圖”因地制宜,根據(jù)青島市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),制定了全市中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),將形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局。

保障措施精準(zhǔn),針對(duì)民營企業(yè)關(guān)心的市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策落實(shí)、融資、土地、人才等問題,提出了相應(yīng)措施。

發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就,青島民營經(jīng)濟(jì)正以堅(jiān)定的步伐,朝著我國長江以北地區(qū)發(fā)展新標(biāo)桿的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

1、強(qiáng)市鍛長板,弱市補(bǔ)短板

民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。改革開放40多年來,民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng),不斷發(fā)展壯大,成為中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主力軍。

數(shù)據(jù)顯示,民營經(jīng)濟(jì)以其原本不足40%的社會(huì)資源比重,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了50%以上的力量,開展了60%以上的資產(chǎn)投資以及直接投資,組建了70%以上的高新技術(shù)型企業(yè),解決了我國80%以上的就業(yè)問題,增加了90%以上的就業(yè)崗位。

民營經(jīng)濟(jì)的重要性日益凸顯,從國家層面的定調(diào)和規(guī)劃可以窺得一斑。

十九大報(bào)告中,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展重要地位。2020年10月,國家出臺(tái)《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》,同月召開的黨的十九屆五中全會(huì)再次明確:毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。  

“我們鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展,黨和國家在民營企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持、遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo),就是希望民營企業(yè)放心大膽發(fā)展?！苯衲?月26日,習(xí)近平總書記在柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)考察時(shí)的這番話,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大信心。

中央的風(fēng)向給城市間競(jìng)爭指明了賽道。

作為經(jīng)濟(jì)“半壁江山”,眾多城市將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列入“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工作。

南方民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市紛紛鍛長板。

溫州是全國民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地,以民營經(jīng)濟(jì)為特征的“溫州模式”享譽(yù)海內(nèi)外。2020年,溫州民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的稅收、工業(yè)增加值、外貿(mào)出口,吸納就業(yè)人員及企業(yè)數(shù)量均達(dá)90%以上。

地位已經(jīng)舉足輕重,溫州仍然選擇繼續(xù)加碼。去年,溫州以市委全會(huì)決定的形式率先出臺(tái)《關(guān)于打造一流營商環(huán)境建設(shè)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市的決定》。今年,溫州以創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市為目標(biāo),加快民營企業(yè)家健康成長和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“兩個(gè)健康”的地方立法,強(qiáng)力推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。

東南重鎮(zhèn)泉州也是一座靠民營經(jīng)濟(jì)起家、發(fā)家、立家的城市。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市約八成的稅收、八成的GDP、九成的研發(fā)投入、九成的城鎮(zhèn)就業(yè)、九成的企業(yè)數(shù)。牛年正月初五,假期還未結(jié)束,泉州市委市政府召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員會(huì),吹響了再出發(fā)的號(hào)角——全面開展“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”,創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。5月,泉州發(fā)布了《泉州市人民檢察院關(guān)于服務(wù)保障創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市的實(shí)施意見》,進(jìn)一步做細(xì)“法治是最好的營商環(huán)境”。

民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)偏弱的北方城市忙著補(bǔ)短板。

作為老牌工業(yè)城市,沈陽在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上持續(xù)下功夫。近年來,沈陽陸續(xù)出臺(tái)了《沈陽市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》《沈陽市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等政策文件,提出了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施和工作舉措,完善了全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度架構(gòu),并在落實(shí)減稅降費(fèi)、解決融資難等方面出臺(tái)了有力措施。

2、青島,跟最好的學(xué),和最好的比

與先進(jìn)城市比,青島民營企業(yè)總體數(shù)量少、規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次不高。

民營經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因子,青島要實(shí)現(xiàn)城市的崛起,激發(fā)城市的活力,必須首先要激發(fā)民營企業(yè)的活力。

跟最好的學(xué),和最好的比。

2019年,青島從營商環(huán)境到制度創(chuàng)新,再到政務(wù)服務(wù),全方位對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)“中國民營經(jīng)濟(jì)第一城”深圳;

2021年,青島自我加壓,把創(chuàng)建“全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市”工作列入市政府工作報(bào)告。目前,青島的競(jìng)爭對(duì)手已經(jīng)包括同在萬億GDP俱樂部的寧波、長沙、泉州等,還有老牌民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)溫州、臺(tái)州等,個(gè)個(gè)都是實(shí)力派。

在比學(xué)趕超中,青島逐漸摸索出一套適合自己的路數(shù)打法。

某種程度來說,民營經(jīng)濟(jì)是“信心”經(jīng)濟(jì)。青島以率先設(shè)立專責(zé)專職機(jī)構(gòu)的魄力,正式拉開了重樹青島民營經(jīng)濟(jì)信心的大幕。2019年1月,青島在全國率先組建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(加掛中小企業(yè)局牌子),積極推進(jìn)創(chuàng)建“全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市”工作。

市場(chǎng)化是民營經(jīng)濟(jì)生長的土壤。尊重市場(chǎng)規(guī)律,說到底就是要尊重企業(yè)的主體地位。青島建立了領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)站臺(tái)制度,持續(xù)舉辦“民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)”活動(dòng),對(duì)企業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造進(jìn)行頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。 

為解決民營企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn),青島還從資本、平臺(tái)、人才等維度為民營企業(yè)營造更好的成長環(huán)境,解決它們發(fā)展的后顧之憂:打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心,對(duì)萬名企業(yè)家進(jìn)行資本市場(chǎng)的知識(shí)培訓(xùn),吸納具有平臺(tái)性質(zhì)的行業(yè)頭部企業(yè)和企業(yè)平臺(tái),建人才公寓吸引年輕人扎根青島……    

自2019年起,青島已經(jīng)連續(xù)三年推出并不斷升級(jí)壯大民營經(jīng)濟(jì)的攻勢(shì)和“作戰(zhàn)方案”,打出了一系列組合拳,探索突破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛的決心和行動(dòng)取得了明顯成效—— 

民營主體快速增加。2020年,全市新登記民營市場(chǎng)主體36.22萬戶,同比增長14.84%。每萬人擁有民營市場(chǎng)主體1857戶,創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居15個(gè)副省級(jí)城市第三位。第一位是深圳,第二位是西安。

民間投資持續(xù)增長。2020年,全市民間投資增長13%,高于全市固定資產(chǎn)投資9.8個(gè)百分點(diǎn),高于全國民間投資12個(gè)百分點(diǎn),占全市投資的比重達(dá)到57.5%。

創(chuàng)新能力顯著提升。2020年,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4396家,較上年增加567家,全市新增上市民營企業(yè)9家,過會(huì)8家,創(chuàng)歷史之最。

社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大。2020年,全市民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)36.97萬人,同比增長11.33%,占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的82.62%。全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1147億元,占全市稅收總額的67.1%。

進(jìn)入2021年,這一勢(shì)頭持續(xù)增強(qiáng),截至5月底,新登記民營市場(chǎng)主體13.38萬戶,同比增長10.49%;實(shí)有民營市場(chǎng)主體184.3萬戶,同比增長14.09%;民間投資增長12.6%,拉動(dòng)全市投資增長7.2個(gè)百分點(diǎn);民營企業(yè)進(jìn)出口2064.2億元,同比增長37.6%;實(shí)現(xiàn)稅收562億元,同比增長22.4%;新吸納就業(yè)10.52萬人,同比增長13.41%。

3、未來5年的“全景圖”“作戰(zhàn)圖”

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是青島民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、跨越發(fā)展、全面躍升的關(guān)鍵階段,發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí),發(fā)展條件深刻變化,挑戰(zhàn)前所未有,機(jī)遇前所未有。

不得不承認(rèn),與國有大企業(yè)相比,民營企業(yè)相對(duì)弱勢(shì),轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的過程中更需要明確的航道指引和政策呵護(hù)。

科學(xué)發(fā)展,規(guī)劃先行?！笆奈濉遍_局之年,青島又一次發(fā)揮“首創(chuàng)”精神,率先發(fā)布《規(guī)劃》,為民營經(jīng)濟(jì)未來5年的發(fā)展制定“全景圖”“作戰(zhàn)圖”,將成為引領(lǐng)全市民營企業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

《規(guī)劃》中明確指出了發(fā)展目標(biāo),即到2025年,青島市基本形成民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的“群狼之勢(shì)”和“萬馬奔騰”局面,“民營經(jīng)濟(jì)示范城市”主要指標(biāo)居于同類城市前列,初步成為長江以北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。

關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?

首先要對(duì)民營企業(yè)發(fā)展什么作出解答。《規(guī)劃》提出,打造特色鮮明的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地,打造國內(nèi)知名的海洋先進(jìn)制造業(yè)基地,打造國內(nèi)重要的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地,打造國內(nèi)特色鮮明的能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等,鼓勵(lì)民營企業(yè)重點(diǎn)參與、深耕這些領(lǐng)域。

青島作為以制造業(yè)聞名的城市,工業(yè)門類齊全,應(yīng)用場(chǎng)景豐富,當(dāng)下,擁有機(jī)械裝備、家電、汽車、高速列車、電子信息、紡織等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,青島也在基于自身?xiàng)l件不斷調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?！兑?guī)劃》提到的這些領(lǐng)域,都是結(jié)合了青島自身優(yōu)勢(shì)和時(shí)代趨勢(shì)所定下的重點(diǎn)賽道,未來青島必將竭盡所能集聚優(yōu)質(zhì)資源,為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供成長沃土。

其次要告訴民營企業(yè)去哪發(fā)展。《規(guī)劃》分析了青島各個(gè)區(qū)市的比較優(yōu)勢(shì),如嶗山區(qū)建設(shè)財(cái)富金融、科技創(chuàng)新、旅游度假和生態(tài)健康先行區(qū)、集聚地;西海岸新區(qū)深入推進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)為主體、以“四新”經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)……

一份詳盡的青島產(chǎn)業(yè)空間布局地圖已出爐,民營企業(yè)只要“對(duì)號(hào)入座”,就能夠降低成本、提升效率,享受產(chǎn)業(yè)集聚帶來的各種資源便利。

如何增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,是民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)所面臨的最大痛點(diǎn)和難點(diǎn)?！兑?guī)劃》找準(zhǔn)穴位,借力優(yōu)勢(shì),畫出一條條具體的解決路徑。

某種意義上,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型對(duì)中小企業(yè)來說,是“生死攸關(guān)”之策。舉全市之力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的青島,未來5年,要讓更多中小企業(yè)“觸網(wǎng)”“用網(wǎng)”,從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中受益。

《規(guī)劃》中提到,將支持民營企業(yè)依托海爾卡奧斯等平臺(tái)賦能,推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧網(wǎng)絡(luò)、智慧園區(qū)等行業(yè)5G應(yīng)用場(chǎng)景落地。促進(jìn)民營企業(yè)、技術(shù)、資本、人才等要素集聚,培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

此外,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo),打造“民營經(jīng)濟(jì)示范城市”,青島也將通過進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭秩序、創(chuàng)新融資方式、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等更細(xì)化、更實(shí)落的舉措,繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。

作為國內(nèi)城市出臺(tái)的首個(gè)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展壯大的“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,《規(guī)劃》力透紙背傳遞出,青島突破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的決心和信心。我們真心希望青島的步子再快一點(diǎn),讓民營經(jīng)濟(jì)成為這座城市青春活力的新注腳。

作者|長亭 策劃|沈默