青島至濰坊將開城際列車！“四網(wǎng)融合”，“軌道上的膠東半島”還要再提速
發(fā)展現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)圈,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是前提。未來,膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化的發(fā)展如何從藍(lán)圖走進(jìn)現(xiàn)實(shí)?
7月1日,青島召開的全市推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作會(huì)議提出,五市將聚焦重大項(xiàng)目,對(duì)內(nèi)優(yōu)化提升五市聯(lián)接通達(dá)能力,對(duì)外建立與京津冀、長(zhǎng)三角等城市群的交通大通道,構(gòu)筑綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)。
此前的6月26日,青島市交通運(yùn)輸局發(fā)布消息:結(jié)合青島都市圈及膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),圍繞打造交通強(qiáng)國新亮點(diǎn),研究市域鐵路和膠東半島城際鐵路列車公交化開行方案,探索利用國鐵開展“公交化”服務(wù)、便捷群眾出行的新模式。計(jì)劃在膠東國際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)后,先行增開青島北站經(jīng)停機(jī)場(chǎng)站至濰坊北站的城際列車,后期逐步增開至日照、煙臺(tái)方向城際列車,聚力打造“軌道上的膠東半島”。
從大方向到具體推進(jìn)路徑,“軌道上的膠東半島”正按照既定路線圖全力推進(jìn)!
01
軌道交通塑造區(qū)域發(fā)展新格局
縱觀國際大城市都市圈軌道交通發(fā)展歷程,功能復(fù)合型軌道的建設(shè)是城市群軌道交通的普遍選擇。
在我國已批復(fù)的若干個(gè)國家級(jí)城市群中,長(zhǎng)三角城市群具備舉足輕重的戰(zhàn)略地位和極佳的發(fā)展基礎(chǔ)。
長(zhǎng)三角城市群占全國總面積2.3%、共有2.25億人口、貢獻(xiàn)全國25%左右的GDP,是我國城市化程度最高、城鎮(zhèn)分布最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)。目前,長(zhǎng)三角地區(qū)成為高鐵路網(wǎng)最密集的地區(qū)干線鐵路、城際鐵路較為發(fā)達(dá)。
截至2020年底,長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路營業(yè)里程超1.3萬公里、占全國近9.0%,其中高速鐵路通車?yán)锍坛?000公里、占全國的16%,鐵路網(wǎng)密度、高鐵網(wǎng)密度分別是全國的2.4倍、4.3倍。上海、南京、杭州、合肥中心城市之間基本實(shí)現(xiàn)城際鐵路快速連通。
上海、南京、杭州等都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路加快建設(shè),上海、南京等城市已有多條市域(郊)鐵路投入運(yùn)營,主要城市之間均有城際鐵路或干線鐵路提供城際出行服務(wù)。
其中,上海金山市域(郊)鐵路日均客流達(dá)3萬人次,為沿線居民提供通勤便利,在長(zhǎng)三角及全國發(fā)揮很好示范帶動(dòng)效應(yīng)。長(zhǎng)三角上海、南京、杭州、寧波等9個(gè)城市軌道交通有序發(fā)展。
“十四五”,加碼軌道交通,以軌道交通引領(lǐng)城市群發(fā)展的趨勢(shì)愈加明顯:今年6月,國家發(fā)改委相繼印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。
其中,《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》擘畫了2025年長(zhǎng)三角新建高鐵的格局,規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目涉及63項(xiàng),其中干線鐵路24項(xiàng),城際鐵路9項(xiàng),市域(郊)鐵路30項(xiàng),總投資達(dá)到1.36萬億;
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈將著力構(gòu)建對(duì)外運(yùn)輸“一張網(wǎng)”,打造1小時(shí)交通圈、通勤圈。到2025年,成渝地區(qū)基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”,軌道交通總規(guī)模達(dá)到10000公里以上,其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9000公里以上,開工建設(shè)綿陽至遂寧至內(nèi)江等城際鐵路,推進(jìn)重慶至合川、重慶至江津、璧山至銅梁等市域(郊)鐵路建設(shè)。
02
放大坐標(biāo),膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化還有不小差距
從現(xiàn)有資源條件看,膠東經(jīng)濟(jì)圈擁有濟(jì)青、青榮、青鹽、濰萊等20多條鐵路線,通車總里程2600余公里,約占全省40%。近年來,膠東五市鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,初步形成高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路組成的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),基本形成覆蓋膠東五市,聯(lián)通省內(nèi)和全國的鐵路網(wǎng)格局。
但就便捷性和通達(dá)性來講,膠東城市群與長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳等城市群相比還存在不小差距。
濰煙鐵路2標(biāo)萊州東梁場(chǎng)架梁現(xiàn)場(chǎng)
“目前,膠東五市軌道交通建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后,距離打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極的目標(biāo)還有較大差距,需深度發(fā)力?！鼻鄭u市工程咨詢?cè)焊痹洪L(zhǎng)曲偉認(rèn)為——
從全國來看,膠東五市整體對(duì)外軌道交通不暢,除濟(jì)南至北京方向路徑較為暢達(dá)外,南下長(zhǎng)三角、北上東北地區(qū)均缺乏便捷客運(yùn)通道;
從內(nèi)部來看,五市缺少服務(wù)于都市圈通勤出行的市域(郊)、市域(郊)軌道系統(tǒng),不同層次軌道系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
長(zhǎng)三角軌道交通之所以領(lǐng)跑全國,首先得益于城市群自身擁有的軌道交通良好發(fā)展基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,長(zhǎng)三角城市群構(gòu)建了多層次一體化的軌道交通體系:第一層級(jí)是服務(wù)于國家級(jí)戰(zhàn)略大通道的干線鐵路網(wǎng);第二層級(jí)是服務(wù)于城市群的城際鐵路網(wǎng),是中心城市聯(lián)系城市群二級(jí)、三級(jí)城市的紐帶;第三層級(jí)是服務(wù)于都市圈的市域(郊)鐵路網(wǎng),主要服務(wù)都市圈鄰近城市“同城化”發(fā)展和大都市“1小時(shí)通勤圈”需要;第四層級(jí)是服務(wù)于城市內(nèi)部的城市軌道網(wǎng)。
03
發(fā)力“四網(wǎng)”融合,膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化錨定新目標(biāo)
放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),打造“軌道上的膠東”,應(yīng)積極推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。
萊榮鐵路3標(biāo)文登梁場(chǎng)架梁現(xiàn)場(chǎng)
推進(jìn)“四網(wǎng)融合”,青島應(yīng)多向融入國家干線鐵路通道。曲偉建議,南北方向強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角城市群快速銜接,重點(diǎn)推進(jìn)沿海高鐵通道規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)區(qū)域內(nèi)京滬高鐵二通道、青島經(jīng)日照至連云港高速鐵路、青島至京滬二通道高速鐵路輔助線等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)青島萊西(萊陽)至蓬萊高鐵規(guī)劃建設(shè)。
今年以來,青島融入國家干線鐵路通道不斷傳來新進(jìn)展。
5月,《青島至京滬高鐵輔助通道鐵路社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析公眾參與公示》信息發(fā)布,標(biāo)志著線路走向和設(shè)站方案基本確定。項(xiàng)目位于山東省東部,線路自青鹽鐵路洋河口站北端引出,方向別引入青島西站,后向西經(jīng)青島市轄西海岸新區(qū)、濰坊市轄諸城市南部,方向別引入規(guī)劃濰新鐵路東線方案五蓮北站,線路長(zhǎng)度108.321公里。其中,青島市境內(nèi)53.219公里,濰坊市諸城市境內(nèi)39.758公里,日照市五蓮縣境內(nèi)15.344公里。
7月2日,山東省政府辦公廳公布了《關(guān)于支持青島西海岸新區(qū)進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。其中明確提到:“規(guī)劃建設(shè)青島西至京滬高鐵二通道連接線(即青島至京滬高鐵輔助通道鐵路)、青島至日照高鐵等重大交通項(xiàng)目?！?/p>
按照省政府統(tǒng)一部署,青島至京滬高鐵輔助通道鐵路將于年底前開建。該項(xiàng)目將推動(dòng)青島深度融入國家南北干線高鐵大通道,對(duì)加強(qiáng)膠東經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)城市與京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)系具有重要意義。
隨著項(xiàng)目實(shí)施,膠東經(jīng)濟(jì)圈南向高鐵通道將打通,青煙威地區(qū)可與京滬輔助通道直接連通,到達(dá)上海時(shí)間較現(xiàn)狀大幅縮短,對(duì)青島市建設(shè)東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)的國際性綜合交通樞紐城市具有重大意義,更好地支撐青島承載國家戰(zhàn)略,促進(jìn)上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。
交通一體化,還要持續(xù)完善膠東五市城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建膠東五市城際鐵路半島環(huán)(青島—日照—濰坊—煙臺(tái)—威海—青島),實(shí)現(xiàn)膠東五市高鐵連接,相鄰城市間基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)。加快推進(jìn)青島經(jīng)平度至萊州等規(guī)劃項(xiàng)目,提高城際鐵路覆蓋度。
在線網(wǎng)擴(kuò)容基礎(chǔ)上,利用既有鐵路資源增開市域列車、城際列車要提速。6月8日召開的第二屆膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)暨智慧交通與大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展論壇上,膠東五市簽署了《膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化城際列車開行合作備忘錄》。
應(yīng)盡快研究利用膠濟(jì)客專、青鹽鐵路、青榮城際鐵路、濟(jì)青高鐵等既有線路開行市域(郊)鐵路,提高既有鐵路通勤化程度,構(gòu)建中心城區(qū)與重點(diǎn)組團(tuán)之間主要依靠快速、大運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)的出行新格局。
在城市群軌道交通的規(guī)劃建設(shè)中,必然要跨越城市不同的空間圈層,全線各區(qū)段客流特征差異很大,對(duì)于軌道交通服務(wù)水平的訴求也很不相同。因地制宜探索城際鐵路、市域(郊)鐵路與城市軌道交通銜接融合模式顯得尤其重要。
在線網(wǎng)布局規(guī)劃上,膠東五市應(yīng)突破行政邊界思維,以半島城市群一體化為依托,將各市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃充分對(duì)接融合。同時(shí)做好各市軌道交通制式協(xié)同,共同謀劃跨市快速軌道交通建設(shè)。積極探索城際鐵路公交化運(yùn)營模式創(chuàng)新,站臺(tái)候車、乘客即來即走、與城市軌道一卡通等,提升城際鐵路服務(wù)水平及運(yùn)營效益。
只要心往一處想,勁往一處使,迎難而上,相向而行,膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化一定可以取得大的突破,為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化當(dāng)好“先鋒”。
作者|周建亮
