【青青島觀察】融入青島主城區(qū)，城陽(yáng)有什么優(yōu)勢(shì)？

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

（記者任俊峰）

進(jìn)入“十四五”，青島七區(qū)三市發(fā)展如何布局？

近日，《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式公布，引發(fā)了社會(huì)的廣泛討論。

與“十三五”規(guī)劃綱要相比，“十四五”規(guī)劃在城市空間體系布局上的一個(gè)明顯變化是：城陽(yáng)區(qū)首次被劃入青島主城區(qū)，融入東岸主城一體發(fā)展。

《綱要》提出，要打造環(huán)灣都市現(xiàn)代化主城區(qū)，統(tǒng)籌市南、市北、李滄、嶗山和城陽(yáng)區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化總部商務(wù)、金融貿(mào)易、創(chuàng)新創(chuàng)意、時(shí)尚消費(fèi)、文化交流等核心功能。

至此，城陽(yáng)宣告正式進(jìn)入“主城時(shí)代”，屬于膠州灣北岸的新時(shí)代也即將到來(lái)。

進(jìn)入“主城時(shí)代”的城陽(yáng)，肩負(fù)著促進(jìn)產(chǎn)城融合、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、銜接?xùn)|岸主城與北岸城區(qū)一體化發(fā)展等一系列重大使命，同時(shí)，發(fā)展空間巨大、腹地廣闊、宜居指數(shù)高的城陽(yáng)，還將成為青島吸納高水平人才和承接外來(lái)人口的“主陣地”。

這也是城陽(yáng)最被看好的一點(diǎn)。

“青島向北”已是不可阻擋的大趨勢(shì)

上世紀(jì)九十年代，青島憑借向東發(fā)展的新戰(zhàn)略思路，拿到了突破原有城市空間布局的“金鑰匙”，并在此后二十年里，成功躋身國(guó)內(nèi)新一線城市行列。

進(jìn)入“十四五”的青島，其實(shí)面臨著和上世紀(jì)九十年代幾乎相同的情況：在主城區(qū)發(fā)展空間接近飽和的情況下，如何實(shí)現(xiàn)城區(qū)空間布局的突破？向哪個(gè)方向突破？

在外界看來(lái)，青島實(shí)現(xiàn)突破的方向主要有兩條線，一是北上，二是西進(jìn)?；蛘哒覝?zhǔn)一個(gè)方向?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，或者二者兼得，齊頭并進(jìn)。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論從哪個(gè)方向突破，最終都要實(shí)現(xiàn)以膠州灣為中心的現(xiàn)代化國(guó)際灣區(qū)的終極目標(biāo)。

其中，將以城陽(yáng)為中心的膠州灣北岸納入主城戰(zhàn)略，就是青島實(shí)施環(huán)灣發(fā)展的重要一步。

只有將城陽(yáng)納入主城區(qū)，才可以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)北部五區(qū)市的高質(zhì)量發(fā)展，也可以將環(huán)灣戰(zhàn)略推進(jìn)至膠州（上合示范區(qū)），進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“十四五”期間青島城市空間布局的全面突破。

剛剛出臺(tái)的《綱要》恰好完美地回答了這一點(diǎn)：未來(lái)五年，青島將統(tǒng)籌現(xiàn)代化大都市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、開(kāi)放型城鎮(zhèn)空間形態(tài)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力、更具發(fā)展活力、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)際灣區(qū)。

可以說(shuō)，無(wú)論是出于現(xiàn)實(shí)需要還是城市規(guī)劃上的考慮，青島向北發(fā)展已經(jīng)是不可阻擋的大趨勢(shì)。

融入主城區(qū)，城陽(yáng)有什么優(yōu)勢(shì)？

春節(jié)后的第一個(gè)雙休日，城陽(yáng)區(qū)北曲商圈的萬(wàn)象匯購(gòu)物中心里，人流如織，多個(gè)餐飲商家門(mén)前排起了長(zhǎng)隊(duì)。盡管等候的時(shí)間稍微有些長(zhǎng)，但還是阻擋不了當(dāng)?shù)厥忻褊x躍消費(fèi)的欲望。

近年來(lái)，以正陽(yáng)路、靖城路路口為核心的北曲商圈強(qiáng)勢(shì)崛起。家佳源、利群、萬(wàn)象匯、青特萬(wàn)達(dá)、紅星美凱龍等大型購(gòu)物中心先后入駐，并成功實(shí)現(xiàn)了共生共榮、差異化競(jìng)爭(zhēng)，能夠滿足不同消費(fèi)群體的需要。而商圈內(nèi)的呂家莊夜市，業(yè)已成為青島著名的“網(wǎng)紅夜市”，每到夜晚香氣彌漫、人聲鼎沸，吸引著來(lái)自城陽(yáng)、市區(qū)甚至即墨等地的消費(fèi)者慕名前來(lái)。

城陽(yáng)北曲商圈的強(qiáng)勢(shì)崛起，是城陽(yáng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、區(qū)域消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，城陽(yáng)區(qū)以“陽(yáng)光城陽(yáng)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施“五大高地”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，城市品質(zhì)不斷提升，人民生活水平和消費(fèi)能力也顯著升級(jí)。

在融入東岸主城一體發(fā)展方面，城陽(yáng)具備著獨(dú)特的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦：

第一，城陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

目前的城陽(yáng)區(qū)，擁有583.68平方公里的發(fā)展腹地，是青島聯(lián)通東西、貫通南北的地理核心，也是青島市發(fā)力全域發(fā)展的“腰眼”，其目標(biāo)是打造成為青島中央活力區(qū)、幸福新城陽(yáng)。

位于青島地理中心位置的城陽(yáng)區(qū)，在城市大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和發(fā)展中肩負(fù)重任。近年來(lái)，城陽(yáng)區(qū)加快建設(shè)青島中央活力區(qū)、幸福新城陽(yáng)，強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢(shì)，推進(jìn)一系列交通重點(diǎn)工程。今日的城陽(yáng)，機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速、地鐵、輕軌四通八達(dá)，構(gòu)建起便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，由“北大門(mén)”逐漸升級(jí)為綜合交通集聚和輻射中心，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

隨著膠東半島一體化進(jìn)程提速，城陽(yáng)作為半島一體化和濟(jì)青煙聯(lián)動(dòng)發(fā)展的連接點(diǎn)，戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步凸顯。作為青島的交通樞紐，城陽(yáng)在2020年迎來(lái)“雙地鐵時(shí)代”之后，今年還將進(jìn)入“雙高鐵時(shí)代”，高鐵紅島站、城陽(yáng)站都將建成通車，城陽(yáng)的輻射帶動(dòng)和資源集聚能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

第二，城陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

早在1992年中韓建交之前，山東省第一家韓資企業(yè)便落戶城陽(yáng)，目前，有3.5萬(wàn)余名韓國(guó)友人在城陽(yáng)生活，2000余家韓資企業(yè)在此蓬勃發(fā)展。

2019年5月，時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車在城陽(yáng)區(qū)成功下線，填補(bǔ)了航空與高鐵客運(yùn)之間的旅行速度空白。2020年6月，試驗(yàn)樣車在上海成功試跑，讓“城陽(yáng)元素”再一次閃耀在尖端科技舞臺(tái)上……依托自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷自我加壓，“五大高地”不斷釋放創(chuàng)新活力，城陽(yáng)區(qū)正全面構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

尤其是經(jīng)過(guò)功能區(qū)改革后，城陽(yáng)區(qū)與青島高新區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為發(fā)展共同體，去年，膠州灣綜合保稅區(qū)又劃歸城陽(yáng)，與青島環(huán)海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一起，實(shí)現(xiàn)了協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相互賦能、一體發(fā)展，膠州灣北岸高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)。

第三，城陽(yáng)宜居指數(shù)高。

“現(xiàn)在能看到城陽(yáng)更干凈、更整潔了，各個(gè)區(qū)域的綠化也越來(lái)越好了，和以前比改變了很多，出來(lái)散步心情都變得愉快了。有了這么好的生活環(huán)境，我們市民自己也要好好愛(ài)護(hù)，讓這種狀態(tài)繼續(xù)保持下去，讓城陽(yáng)變得更好，讓咱們的家更漂亮?！痹趭W林匹克雕塑文化園晨練的市民段先生是一位老城陽(yáng)人，晨練的習(xí)慣讓他見(jiàn)證了城陽(yáng)近年來(lái)在生態(tài)宜居方面日新月異的變化。

近年來(lái)，城陽(yáng)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光城陽(yáng)”建設(shè)，圍繞“城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)”，按照“想透、說(shuō)清、干實(shí)”工作法，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，全面發(fā)起城市綜合管理品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，不斷用“繡花”功夫，精雕細(xì)琢打造“品質(zhì)城陽(yáng)”，為加快建設(shè)青島中央活力區(qū)、幸福新城陽(yáng)助力加碼。

當(dāng)前的城陽(yáng)，處處鳥(niǎo)語(yǔ)花香，生活充滿陽(yáng)光，城建、綠化、體育健身等基礎(chǔ)配套水平在青島市均處于領(lǐng)先位置。宜居指數(shù)的不斷攀升，讓城陽(yáng)成為眾多年輕人安家置業(yè)的首選之地。

2020年底，隨著地鐵1號(hào)線北段、8號(hào)線北段的開(kāi)通，城陽(yáng)融入主城的步伐進(jìn)一步加快。如今，隨著城陽(yáng)從城市規(guī)劃層面被正式劃入“主城時(shí)代”，城陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)將被進(jìn)一步放大，青島中央活力區(qū)、幸福新城陽(yáng)正在敞開(kāi)懷抱，迎接著來(lái)自四方八方的人們，共同創(chuàng)造屬于未來(lái)的美好時(shí)代。

城陽(yáng)將成為青島承接外來(lái)人口的“主陣地”

人口是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心資源，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是對(duì)人口吸納能力的競(jìng)爭(zhēng)。

剛剛發(fā)布的青島市“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，要強(qiáng)化人口發(fā)展戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，實(shí)施更加積極的人口集聚策略，適度擴(kuò)張，持續(xù)推動(dòng)人口規(guī)模壯大。到2025年，常住人口達(dá)到1100萬(wàn)人。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，青島必須要有承載新增人口的空間，而腹地廣闊、空間巨大、活力十足的膠州灣北岸城區(qū)，就會(huì)成為青島承接外來(lái)人口的“主陣地”。

為了招引人才、吸納人口，去年以來(lái)，城陽(yáng)區(qū)出臺(tái)聚集人才的“六條硬核舉措”，打造吸引人才的強(qiáng)磁場(chǎng)和人才發(fā)展的最佳環(huán)境。其中，《關(guān)于吸引人才享受共有產(chǎn)權(quán)住房政策的實(shí)施意見(jiàn)》聚焦人才“買房難”“買房貴”的難點(diǎn)，面向從院士到大專學(xué)歷等七類人才開(kāi)放，對(duì)不同層次人才購(gòu)房時(shí)由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)墊付或贈(zèng)予30%房款。

政策自推出以來(lái)，受到了廣大人才的熱烈歡迎。2020年全區(qū)引才達(dá)3.1萬(wàn)人，人才總量達(dá)到23.9萬(wàn)，人才集聚效應(yīng)初顯。

2021年，城陽(yáng)進(jìn)一步擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)房的受益范圍，將最低學(xué)歷放寬至中專，在招引人才的同時(shí)，用最大的誠(chéng)意“吸納人口”，打響了青島2021年“人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的第一槍。

作為大青島的地理幾何中心，未來(lái)五年，城陽(yáng)區(qū)還有更多發(fā)展?jié)摿ζ诖患せ睢?/p>

高新區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，紅島河套、上馬棘洪灘、惜福鎮(zhèn)夏莊、丹山、白云山各個(gè)城市組團(tuán)加速迭代升級(jí)，“后機(jī)場(chǎng)時(shí)代”的“未來(lái)之城”片區(qū)，更是給人以無(wú)限的想象空間……

新格局、新機(jī)遇、新優(yōu)勢(shì)、新生態(tài)，城市發(fā)展過(guò)程中的能力和潛力構(gòu)成了一座城市的活力源泉，不斷涌現(xiàn)的活力因子加速迸發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展的紅利持續(xù)釋放，我們有理由相信，城陽(yáng)這片陽(yáng)光沃土，正孕育著一個(gè)更加美好的未來(lái)。