涵蓋44個(gè)行業(yè)、100項(xiàng)指標(biāo)！青島推進(jìn)GDP統(tǒng)一核算改革

青島市召開(kāi)全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

青島新聞網(wǎng)3月2日訊（記者 劉倩倩）今天上午，青島市召開(kāi)全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，記者從會(huì)上獲悉，2020年，在一季度受疫情影響GDP下降7.1％的形勢(shì)下，全市上下群策群力、同舟共濟(jì)，上半年經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)，三季度增速2.2％，全年增長(zhǎng)3.7％，高于全國(guó)、全省1.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，展現(xiàn)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和充足韌勁。在這一年里，全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)面對(duì)突發(fā)疫情沖擊和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法制度，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力改善統(tǒng)計(jì)生態(tài)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)支撐。

服務(wù)“六穩(wěn)六?！保簩?duì)全市6300家企業(yè)開(kāi)展調(diào)查55次

去年以來(lái)，市統(tǒng)計(jì)局緊盯市場(chǎng)主體，對(duì)全市6300家企業(yè)開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)、惠企政策調(diào)查55次，提出重要建議30多條；先后為復(fù)工達(dá)產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策和千名干部服務(wù)萬(wàn)戶(hù)企業(yè)工作提供名錄信息30多萬(wàn)筆。緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，按月度、季度監(jiān)測(cè)、匯總、分析全市及區(qū)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增速、占比、貢獻(xiàn)率等數(shù)據(jù)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域影響分析，及時(shí)為市委、市政府和有關(guān)部門(mén)提供決策參考。

緊盯行業(yè)發(fā)展，及時(shí)梳理各行業(yè)前80％重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目，形成提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量工作建議，為部門(mén)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)扶持提供依據(jù)。完成《青島建設(shè)長(zhǎng)江以北區(qū)域國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)研究》等15個(gè)重大問(wèn)題研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)研究，10個(gè)研究成果納入決策。緊盯區(qū)域比較，每季度匯總分析全國(guó)27城市、15副省級(jí)城市、省內(nèi)16城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化，形成17篇統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)信息。

各區(qū)市局面對(duì)突發(fā)疫情，緊緊圍繞各地黨委政府需求，積極開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)查研究，市南區(qū)開(kāi)發(fā)“企業(yè)復(fù)工備案申報(bào)”及“快速匯總”小程序，市北區(qū)對(duì)核心區(qū)建設(shè)、“六個(gè)千畝”進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研分析研究，即墨區(qū)派專(zhuān)人進(jìn)入工業(yè)園區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，李滄、嶗山、平度等區(qū)市采取線上、線下并行調(diào)研摸底企業(yè)運(yùn)行情況，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)取得很好成效。

GDP核算改革：形成涵蓋44個(gè)行業(yè)、100項(xiàng)指標(biāo)的新核算體系

去年，青島推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作方式，制定我市GDP統(tǒng)一核算改革方案，構(gòu)建形成涵蓋44個(gè)行業(yè)、100項(xiàng)指標(biāo)的新核算體系，增加稅收、利潤(rùn)、薪酬等效益核算與質(zhì)量評(píng)估，核算模式由分級(jí)核算改為統(tǒng)一核算、下算一級(jí)，組織方式更加嚴(yán)密；普查年度100％、常規(guī)年度和季度20％以上使用效益指標(biāo)核算，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值總量、增速基本銜接，總量核算誤差由過(guò)去最高誤差4．2％，統(tǒng)一核算后基本達(dá)到“0”誤差，增速由過(guò)去最高誤差1．8個(gè)百分點(diǎn)縮小到0．2個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)，反映發(fā)展更符合實(shí)際。

創(chuàng)建月度GDP動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每月、每季對(duì)10大行業(yè)、42項(xiàng)核心指標(biāo)“一數(shù)一測(cè)”，及時(shí)診斷行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)市發(fā)展存在的短板和問(wèn)題，提出從專(zhuān)業(yè)視角改進(jìn)抓經(jīng)濟(jì)工作方式的建議，靶向服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

各區(qū)市加大改革力度，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全市統(tǒng)一核算改革，細(xì)化落地措施。其中，膠州市將GDP統(tǒng)一核算改革列入市委黨校必修課，西海岸新區(qū)納入全區(qū)黨員干部培訓(xùn)課程，城陽(yáng)區(qū)編印改革解讀手冊(cè)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、街道發(fā)放，積極推進(jìn)改革落地，確保GDP核算結(jié)果全面反映區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

創(chuàng)新投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)：實(shí)現(xiàn)3500個(gè)新項(xiàng)目納統(tǒng)完成投資2800多億元

去年，市統(tǒng)計(jì)局充分利用項(xiàng)目審批和聯(lián)網(wǎng)調(diào)查平臺(tái)，精準(zhǔn)納統(tǒng)、精準(zhǔn)分類(lèi)、精準(zhǔn)管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

年初按照全年發(fā)展目標(biāo)，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模需求做精細(xì)測(cè)算；與行業(yè)主管部門(mén)建立納統(tǒng)合作機(jī)制，每10天調(diào)查新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模、分布。全年實(shí)現(xiàn)3500個(gè)新項(xiàng)目納統(tǒng)，完成投資2800多億元，占全部投資比重超過(guò)40％。精準(zhǔn)項(xiàng)目分類(lèi)，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)分行業(yè)、分領(lǐng)域及重點(diǎn)攻勢(shì)、13條產(chǎn)業(yè)鏈投資監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，精準(zhǔn)項(xiàng)目管理，對(duì)所有納統(tǒng)項(xiàng)目全面建立“一項(xiàng)目一檔案”，制定數(shù)據(jù)審核流程、辦法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范，所有投資項(xiàng)目憑證建檔率超過(guò)90％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)月度數(shù)據(jù)支撐憑證銜接。

各區(qū)市圍繞投資項(xiàng)目落地，多措并舉抓實(shí)項(xiàng)目納統(tǒng)工作。嶗山區(qū)健全重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)機(jī)制，西海岸新區(qū)創(chuàng)建“固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，平度市成立項(xiàng)目納統(tǒng)服務(wù)專(zhuān)班，萊西市落實(shí)好“一項(xiàng)目一檔案”，規(guī)范申報(bào)流程，加強(qiáng)審核力度，確保投資數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。高新區(qū)以“升規(guī)納統(tǒng)”為抓手，建立“線上實(shí)時(shí)對(duì)接、線下網(wǎng)格服務(wù)”成效明顯。

完善統(tǒng)計(jì)方法：建立“四新”經(jīng)濟(jì)、13條產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度

去年，我市創(chuàng)新完善統(tǒng)計(jì)方法制度，創(chuàng)新建立“四新”經(jīng)濟(jì)等33項(xiàng)派生產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)制度，加快構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系，跟蹤監(jiān)測(cè)反映新經(jīng)濟(jì)成效和亮點(diǎn)。

建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換監(jiān)測(cè)制度，形成70項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，按季度監(jiān)測(cè)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展情況，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“體檢評(píng)估”。

建立重點(diǎn)功能區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，按季度監(jiān)測(cè)9個(gè)功能區(qū)營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)聚集、研發(fā)投入等76項(xiàng)指標(biāo)變化情況。

建立重點(diǎn)攻勢(shì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，監(jiān)測(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“平安青島”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市品質(zhì)改善提升、高端制造業(yè)＋人工智能、雙招雙引、海洋攻勢(shì)等7個(gè)重點(diǎn)攻勢(shì)，反映作戰(zhàn)成果。建立13條產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，跟蹤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“集聚優(yōu)勢(shì)”和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

另外，還積極探索創(chuàng)新建立中小企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)、氫能產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)、反映重點(diǎn)方面和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)。

優(yōu)化統(tǒng)計(jì)生態(tài)：“雙隨機(jī)”抽查單位1121家

去年，青島推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)漠視群眾利益整治落地，制定18條整治措施，完成4項(xiàng)整治任務(wù)，開(kāi)展落實(shí)統(tǒng)計(jì)督察規(guī)定自查自糾，加強(qiáng)與市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督協(xié)同貫通，落實(shí)《在查處統(tǒng)計(jì)違法案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》，出臺(tái)《統(tǒng)計(jì)違法案件移送辦法》。

市統(tǒng)計(jì)局加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，“雙隨機(jī)”抽查單位1121家，檢查涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)7家，組織跨部門(mén)聯(lián)合行政執(zhí)法檢查6次，參與多部門(mén)執(zhí)法4次，檢查單位149家，查處違法企業(yè)48家，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)失信懲戒，依法依規(guī)懲戒失信企業(yè)11家。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，全面落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理督導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制。開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)，落實(shí)192條責(zé)任清單，為52名基層統(tǒng)計(jì)人才發(fā)放工作津貼，開(kāi)始新一輪人才選拔工程，基層基礎(chǔ)建設(shè)水平有效提升。此外，加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展普法，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策宣講23次，參與企業(yè)9200余家、1．5萬(wàn)人次。

各區(qū)市深入推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，西海岸新區(qū)出臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估工作新機(jī)制31條，城陽(yáng)區(qū)在全市率先成立具有6名行政編制的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督科，嶗山區(qū)“四上企業(yè)”執(zhí)法覆蓋面超過(guò)20％，將街道統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)納入全區(qū)綜合考核，萊西市全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)政策理論的學(xué)習(xí)，3次在市重要會(huì)議上匯報(bào)全面推進(jìn)依法治統(tǒng)工作，推動(dòng)全市依法統(tǒng)計(jì)向縱深發(fā)展。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)計(jì)：全年新增納統(tǒng)單位2600多家

去年，市統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與市稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督局、工信局、住建局、民政局等多部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)納統(tǒng)機(jī)制，全年新增納統(tǒng)單位2600多家，凈增1600多家，在庫(kù)“四上”單位超過(guò)12000多家；依托“統(tǒng)計(jì)云課堂”平臺(tái)，與市發(fā)改委、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局等多部門(mén)建立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升企業(yè)報(bào)表質(zhì)量和行業(yè)政策水平；與市稅務(wù)局、人民銀行建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析聯(lián)席協(xié)作機(jī)制；與市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局聯(lián)合建立青島市中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度；與市發(fā)改委、工信局、海爾集團(tuán)探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

各部門(mén)加大統(tǒng)計(jì)規(guī)范性管理，市教育局開(kāi)發(fā)“超級(jí)校驗(yàn)程序”，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送流程；市人社局創(chuàng)新開(kāi)展公共管理從業(yè)人員工資調(diào)查；市商務(wù)局建立重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)幫扶機(jī)制；市郵政管理局成立統(tǒng)計(jì)聯(lián)合檢查小組，規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理；青島港加大統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用，市交通運(yùn)輸局建立細(xì)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批備案，建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)“一套表”工作清單和測(cè)評(píng)辦法，部門(mén)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平不斷提升。

推進(jìn)普查調(diào)查：做好人口普查和社情民意調(diào)查

去年的人口普查，全市6萬(wàn)多名普查員首次運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用，科學(xué)劃分52073個(gè)普查小區(qū)，精準(zhǔn)標(biāo)繪143．5萬(wàn)個(gè)建筑物。宣傳動(dòng)員“全覆蓋”。此外，市統(tǒng)計(jì)局與市宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、財(cái)政局、公安局等22個(gè)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共享多部門(mén)行政記錄信息1000多萬(wàn)條，確保普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。目前，我市人口普查登記已經(jīng)取得階段性成效，國(guó)務(wù)院人普辦對(duì)我市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量給予充分肯定。明年按照國(guó)家部署將公布普查成果。

積極開(kāi)展社情民意調(diào)查，依托民意調(diào)查云平臺(tái)，完成調(diào)查36項(xiàng)，調(diào)查有效樣本10.4萬(wàn)個(gè)，征集意見(jiàn)建議1.1萬(wàn)條，為改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)提供決策參考。聚焦民生改善，開(kāi)展教育、醫(yī)療、文體、環(huán)境、治安等重點(diǎn)民生領(lǐng)域群眾滿(mǎn)意度調(diào)查5次，傾聽(tīng)群眾聲音，征集意見(jiàn)建議3623條；聚焦?fàn)I商環(huán)境，開(kāi)展企業(yè)家滿(mǎn)意度調(diào)查3次，征集企業(yè)家意見(jiàn)建議850條；聚焦政務(wù)服務(wù)，為區(qū)市和部門(mén)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查28次，訪問(wèn)市民7.4萬(wàn)人，征集建議6482條。

積極推進(jìn)“四經(jīng)普”后續(xù)工作，及時(shí)發(fā)布第四次經(jīng)濟(jì)普查7個(gè)公報(bào)，全面公布我市經(jīng)濟(jì)家底，從事二產(chǎn)、三產(chǎn)活動(dòng)的法人單位35.9萬(wàn)個(gè)，比“三經(jīng)普”增長(zhǎng)147.6％；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位39.1萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)141.4％；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)82.9萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)52.7％。運(yùn)用“四經(jīng)普”結(jié)果，修訂地區(qū)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)。利用部門(mén)行政記錄和業(yè)務(wù)資料，收集整理130多萬(wàn)條數(shù)據(jù)信息，編印“四經(jīng)普”數(shù)據(jù)提要和普查年鑒。開(kāi)展第四次經(jīng)濟(jì)普查課題研究，公開(kāi)招標(biāo)9個(gè)普查課題全部結(jié)項(xiàng)，《企業(yè)生命周期和存活率研究》等5課題獲得市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，完成四經(jīng)普工作總結(jié)、先進(jìn)表彰和資料歸檔工作。