投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略！青島出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資“17條”
2月19日，青島市召開的新聞發(fā)布會(huì)透露，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局會(huì)同青島市發(fā)改委、青島市商務(wù)局等部門，聚焦15個(gè)攻勢(shì)和13條產(chǎn)業(yè)鏈，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的若干措施》，提出暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、強(qiáng)化促進(jìn)保障領(lǐng)域17條具體措施。
在暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。青島圍繞拓寬投資領(lǐng)域，解決對(duì)民間投資存在的不公平待遇和隱性門檻，《措施》提出了4條政策措施，在公開政府投資項(xiàng)目方面，強(qiáng)調(diào)按照“非禁即準(zhǔn)、平等待遇”原則，除法定不公開外，常態(tài)化面向社會(huì)公開發(fā)布；在保護(hù)民企投資權(quán)益方面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國(guó)企混改，提高盈利水平；在打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，提出清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策；在加大政府采購(gòu)支持力度方面，強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30％以上面向中小企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)、大項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先采購(gòu)使用民營(yíng)和中小企業(yè)配套產(chǎn)品。
重點(diǎn)支持領(lǐng)域方面，青島立足調(diào)動(dòng)民間投資積極性，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，《措施》提出了8條政策措施，在“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培育領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)人工智能與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加速搶占5G等產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；在能源環(huán)保領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與新能源項(xiàng)目、節(jié)能減排升級(jí)改造項(xiàng)目、重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)；在文旅教育領(lǐng)域，支持發(fā)展直播、電競(jìng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)大型旅游綜合體等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)支持力度；在汽車裝備領(lǐng)域，提出為新能源汽車提供本地化配套，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與加氫站等基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)；在交通設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高速鐵路、城際軌道交通、機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市交通提供配套服務(wù)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈；在現(xiàn)代海洋領(lǐng)域，培育壯大涉海企業(yè)，鼓勵(lì)涉海民營(yíng)企業(yè)、科研院所等，開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、產(chǎn)能合作；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快布局精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展。
在強(qiáng)化推進(jìn)保障上，為更好地維護(hù)民間投資合法權(quán)益，提振企業(yè)家信心，《措施》提出了5條政策措施，在降低用地用能成本方面，支持有條件的區(qū)市開發(fā)高層工業(yè)樓宇，通過(guò)按揭貸款等措施為中小企業(yè)低成本獲得經(jīng)營(yíng)用房，服務(wù)符合條件的企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易；在落實(shí)稅費(fèi)支持政策方面，強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和改制重組企業(yè)稅收政策；在發(fā)揮基金引導(dǎo)作用方面，突出發(fā)揮基金作用，吸引社會(huì)資本參與，引導(dǎo)設(shè)立項(xiàng)目基金，實(shí)現(xiàn)基金與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接；在健全融資促進(jìn)體系方面，構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，為小微企業(yè)發(fā)展提供更加個(gè)性化的定制服務(wù)和更加精準(zhǔn)的政策扶持；在建立促進(jìn)保障機(jī)制方面，建立支持民間投資協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民間投資存在的困難和問(wèn)題。
據(jù)悉，《措施》旨在推動(dòng)民間資本“敢投、能投、愿投”，通過(guò)健全市場(chǎng)化機(jī)制、畫清重點(diǎn)投資領(lǐng)域、加強(qiáng)政策引領(lǐng)，為民間資本更加便利地進(jìn)入項(xiàng)目投資領(lǐng)域，提供選擇和決策的方向，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的加快啟動(dòng)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，及早取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
當(dāng)前，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力不斷釋放，民間投資已成為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展的必然要求和重要抓手。2020年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我市民間投資、民營(yíng)市場(chǎng)主體、吸納就業(yè)等多項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)，2020年，全市民間投資增長(zhǎng)13％，高于全市固定資產(chǎn)投資9．8個(gè)百分點(diǎn)，高于全省民間投資增速6．1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)民間投資增速12個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占全市投資的比重達(dá)到57．5％，較2019年底提高5個(gè)百分點(diǎn)。全市民間投資在建項(xiàng)目4192個(gè)，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)6．8個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體176．40萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16．66％，占全市市場(chǎng)主體總量的98．13％。充分體現(xiàn)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展在“六?！薄傲€(wěn)”工作中的重要作用。
下一步，各相關(guān)部門單位、區(qū)（市）將持續(xù)放寬準(zhǔn)入，繼續(xù)大力清理針對(duì)民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，解決好民間投資“不能投、不愿投、不敢投”問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)信息共享，有效釋放產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范參與“新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域項(xiàng)目投資，解決好“往哪投”的問(wèn)題。健全我市促進(jìn)民間投資健康發(fā)展機(jī)制，及時(shí)研究解決我市制約民間投資發(fā)展的突出問(wèn)題，發(fā)揮號(hào)政策效應(yīng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感，推動(dòng)全市民間投資更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為健康的發(fā)展。
（大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 張曉帆 報(bào)道）
