最高支持600萬元！山東發(fā)文提高社會研發(fā)投入，青島再被“劃重點”

青島日報社／觀海新聞2月18日訊 日前，山東省科技廳發(fā)布《關(guān)于進一步提高全社會研發(fā)投入的若干措施》，以最高600萬元的支持力度，從強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，穩(wěn)定高等院校、科研院所研發(fā)投入，發(fā)揮財政資金引導作用，提升激勵服務水平等角度發(fā)力，切實提高全社會研發(fā)投入水平，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。

其中，青島被“劃重點”——政策特別提到，鼓勵欠發(fā)達市、縣（市、區(qū)），在青島這樣的創(chuàng)新資源聚集區(qū)創(chuàng)建科創(chuàng)飛地。

企業(yè)研發(fā)投入再強化，最高支持600萬元

為強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，單個企業(yè)年度最高補助600萬元。其中，對年銷售收入2億元以上且當年研發(fā)投入占銷售收入4％（含）以上的科技型企業(yè)，可按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分的最高6％給予補助；對年銷售收入2億元（含）以下且當年研發(fā)投入占銷售收入6％（含）以上的科技型企業(yè)，可按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的最高6％給予補助。

政策提出壯大規(guī)模以上企業(yè)群體，按1．2倍比例調(diào)整補充全省“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，實施激勵引導、融資支持、“一對一”精準服務，推動企業(yè)規(guī)范化公司制改制，力爭每年4000家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)；同時推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動，大力開展工業(yè)企業(yè)（包括外資企業(yè)）重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等培育工作，推動工業(yè)企業(yè)不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入強度；爭取2022年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的占比達到35％左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的占比達到20％以上。

政策鼓勵國有企業(yè)提高研發(fā)投入，建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，到2022年國有企業(yè)研發(fā)投入年均增長不低于10％；建立健全省屬重點工業(yè)企業(yè)科技投入通報制度；落實和完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施；鼓勵國有企業(yè)建立創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)國有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

同時，要按規(guī)定落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收支持政策；對研發(fā)支出強度大的企業(yè)，實行“一對一”跟蹤服務；對無研發(fā)經(jīng)費支出或強度較低的規(guī)模以上企業(yè)，開展點對點指導；對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)等，開展重點服務，加速提質(zhì)升級。

高校、科研院所研發(fā)投入“加碼”，納入“雙一流”考核標準

政策鼓勵高等院校、科研院所加大研發(fā)投入，把高等院校、科研院所的研發(fā)投入、創(chuàng)新績效等作為“雙一流”建設(shè)高校、重點建設(shè)大學、省屬科研院所創(chuàng)新資源配置、績效考核評價等工作的重要指標；鼓勵高等院校、科研院所加強基礎(chǔ)研究投入，到2022年，高等院校、科研院所R＆D經(jīng)費支出占全社會R＆D經(jīng)費支出的比重達到10％，全省基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)支出的比重達到5．54％。

加強產(chǎn)學研合作力度，建立促進產(chǎn)學研深度融合工作推進機制，進一步加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和橫向聯(lián)動，系統(tǒng)整合技術(shù)、人才、平臺、資金等資源要素，更好促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才培養(yǎng)良性互動；加快各級促進科技成果轉(zhuǎn)化系列政策落實，鼓勵高等院校、科研院所科研人員主動聯(lián)合企業(yè)以企業(yè)投入為主開展產(chǎn)學研合作研究，對單個橫向科研項目到位經(jīng)費達到50萬元以上的，視同省級科技計劃項目。

大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)先支持高等院校、科研院所與企業(yè)合作建立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)；建立新型研發(fā)機構(gòu)備案庫，對績效考核優(yōu)秀的入庫機構(gòu)，最高給予100萬元后補助支持；支持企業(yè)面向全球發(fā)榜組織實施重大科技項目，海外高層次專家揭榜，以技術(shù)成果為核心建立新型研發(fā)機構(gòu)實施項目的，試點允許新型研發(fā)機構(gòu)將項目資金按照國家外匯管理規(guī)定跨境使用，促進全球創(chuàng)新資源集聚；鼓勵欠發(fā)達市、縣（市、區(qū)），在濟南、青島、煙臺等創(chuàng)新資源聚集區(qū)創(chuàng)建科創(chuàng)飛地，在科創(chuàng)飛地內(nèi)建立新型研發(fā)機構(gòu)獲批省級平臺的，按所在地與派出地分別計算省級研發(fā)平臺數(shù)量。

發(fā)揮財政資金引導作用，提升激勵服務水平

政策提出，完善政府研發(fā)投入機制，各級政府將科技創(chuàng)新作為財政支出重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌各類科技創(chuàng)新發(fā)展資金，加大財政科技投入力度。同時，充分發(fā)揮財政科技資金杠桿作用，進一步提高企業(yè)牽頭承擔省重大科技創(chuàng)新項目自籌資金與省級財政科技資金配比；加大科技股權(quán)投資改革力度，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類社會資本參與科技創(chuàng)新，共同對科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予支持。

為提升激勵服務水平，政策將突出區(qū)域評價，將研發(fā)投入作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)評價重要指標，研發(fā)投入視同畝均稅收；指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)將研發(fā)投入高的重大項目優(yōu)先納入各類重點項目庫，優(yōu)先安排貸款、用電、用水、用地、能耗排放指標等；將研發(fā)投入強度納入縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標體系，引導各縣加強以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，政策提出，科技部門要高度重視全社會研發(fā)投入工作，綜合運用政策宣講、跟蹤服務、考核激勵等方式，確保各市全社會研發(fā)投入保持正增長；已獲批開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的市研發(fā)投入強度應保持全省前列，對年度研發(fā)投入強度下降的創(chuàng)新型城市進行約談；爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市的市年度研發(fā)投入強度應高于全省平均水平。（青島日報／觀海新聞記者 耿婷婷）