最近五年 山東干得咋樣?為什么這么干?這篇文章說明白了
萬馬戰(zhàn)猶酣
——山東貫徹新發(fā)展理念推進高質(zhì)量發(fā)展述評(上)
新春時節(jié),山東港口青島港外貿(mào)集裝箱碼頭,集裝箱班輪在裝卸集裝箱,一派繁忙。截至2020年年底,青島港自動化碼頭已有受理和授權(quán)專利107項,其中發(fā)明專利64項、實用新型專利43項?!跣氯A社發(fā)
□本報記者 趙洪杰 李振
趙豐 李子路
日月開新元,天地又一春。齊魯大地處處充滿新的希望與生機。
萬物更生之際,回首極不平凡的2020年,既有驚心動魄的風(fēng)云突變,又有豪情萬丈的砥礪前行,山東在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的空前考驗中交出合格答卷,在深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略、強力推進九大改革攻堅中邁出鏗鏘步伐。
把目光放得更長遠(yuǎn)一些,五年來特別是省第十一次黨代會以來,山東牢記習(xí)近平總書記重要指示要求,深入貫徹新發(fā)展理念,持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展,從2017年確立戰(zhàn)略構(gòu)想,2018年全面謀篇布局,到2019年狠抓工作落實,2020年推進改革攻堅,漸次推進、環(huán)環(huán)相扣、年年遞進,確保習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央決策部署落地生根、開花結(jié)果。
一年接著一年干,山東“十三五”規(guī)劃圓滿收官,全面建成小康社會勝利在望,新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”,全省發(fā)展呈現(xiàn)出一系列趨勢性、關(guān)鍵性甚至轉(zhuǎn)折性變化。錨定高質(zhì)量,全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換蓄勢突破,快馬加鞭未下鞍,萬馬戰(zhàn)猶酣。
牢記深情厚望,以高質(zhì)量發(fā)展新成效踐行“兩個維護”
2020年,極不平凡。一個“極”字,道出艱難險阻之不易,飽含歷史性成就之難得。
這一年,山東深入貫徹黨中央統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展部署,堅決守住疫情防控底線,做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?!比蝿?wù),經(jīng)濟全面向好、逆勢上行,全年GDP增長3.6%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%,固定資產(chǎn)投資增長3.6%,展現(xiàn)出強力發(fā)展后勁。
九層之臺,起于累土。強力發(fā)展后勁,來自于山東以新發(fā)展理念厚植發(fā)展新優(yōu)勢,來自于持續(xù)不斷地“改良土壤、播種施肥”。
猶記得2018年春節(jié)后上班第一天,山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會的召開,猶如巨石擊水,激起巨大波瀾。
“我省在全國區(qū)域競爭大棋局中,已經(jīng)不那么耀眼”“陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地”……省委主要負(fù)責(zé)同志的話語振聾發(fā)聵。一個東部大省的自省,眾人慨嘆其勇氣的同時,更關(guān)注“山東如何動起來、干起來”。
改變,起于科學(xué)部署、戰(zhàn)斗動員,成于苦干實干、求新求變。
新一屆省委思路清晰、目標(biāo)篤定,全盤工作漸次推進、有序展開。2017年不打招呼、直奔一線調(diào)查研究,全面掌握“家底”,科學(xué)分析山東發(fā)展特征;2018年夯基壘臺、立柱架梁,確定并全面展開八大發(fā)展戰(zhàn)略;2019年擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實,各地各部門以“七賽七比”的實際行動,化“路線圖”為“施工圖”;2020年強力推進改革攻堅,全省上下大力破除高質(zhì)量發(fā)展痛點堵點難點。
歲末年初,一份外貿(mào)外資成績單鼓舞人心:2020年,山東全年進出口總額達到2.2萬億元,增長7.5%,好于全國5.6個百分點;實際利用外資達到176.5億美元,增長20.1%,好于全國15.6個百分點。雖受到疫情嚴(yán)重沖擊,但更加開放的山東,高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)出積厚成勢的強大韌性。
省第十一次黨代會以來,山東以壯士斷腕的勇氣,打破思想藩籬,不懼涅槃之痛,頭拱地、往前沖,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,全省面貌煥然一新。新舊動能轉(zhuǎn)換,三年初見成效;鄉(xiāng)村振興,步伐穩(wěn)健,高起點打造樣板;三大攻堅戰(zhàn),深入實施,短板弱項加快補齊;深化改革,重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破;打造對外開放新高地,強力突破,再立潮頭……
艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。特別是2020年,回首這一年,許多人的感受是山東已熬過最艱難的階段,逐漸闖過“陣痛期”,高質(zhì)量發(fā)展的后勁越來越足:高鐵、高速公路通車?yán)锍谭謩e達到2110公里、7473公里,進入全國第一方陣;“四新”經(jīng)濟增加值占比達到30.2%,新經(jīng)濟新動能快速成長;能源、高速公路、文旅、醫(yī)養(yǎng)等領(lǐng)域國有資本重組整合大刀闊斧,九大改革攻堅全面突破……一系列新成效新亮點,讓山東發(fā)展站上更高平臺,讓新舊動能轉(zhuǎn)換加速突破有了更堅實基礎(chǔ)。
當(dāng)我們把這一個個點連在一起,一條堅定不移落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求的主線清晰可見,昭示出一個經(jīng)濟大省奮發(fā)圖強的求進之心。
山東,是習(xí)近平總書記牽掛的地方。黨的十八大以來,總書記多次親臨山東視察并發(fā)表重要講話、作出重要指示,為山東做好工作確立了總航標(biāo)、總定位、總遵循。
沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行,經(jīng)過幾年的艱苦努力,山東發(fā)展的質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機制、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐正在發(fā)生系統(tǒng)性整體性重塑,初步蹚出了一條高質(zhì)量發(fā)展的路子,優(yōu)良的政治、政務(wù)、經(jīng)濟、自然、社會生態(tài)加速形成。
扭住“牛鼻子”,全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換加速突破
在今年央視春晚上,一群背著福袋的紅色機器牛,踏著音樂節(jié)拍搖頭擺尾,萌翻全場。這是全球首次高性能四足機器人集群舞蹈表演,這群機器牛是以青島人工智能國際客廳的“萊卡狗”為原型改造的,由國際領(lǐng)先的四足機器人公司宇樹科技研發(fā)。
這是山東發(fā)力動能轉(zhuǎn)換、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。
新故相推,日生不滯。一個國家,一個地區(qū),總要在新與舊的更迭往復(fù)中尋找生機和突破。作為中國經(jīng)濟極具代表性的省份,山東緊緊扭住新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子”,把建設(shè)好新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)作為一項重大政治任務(wù)和歷史性發(fā)展機遇,按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體部署,保持定力,穩(wěn)扎穩(wěn)打。
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”不是一蹴而就的,要經(jīng)歷一個艱苦的過程,陣痛在所難免。面對重重困難,山東堅定不移推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,寧可犧牲一些經(jīng)濟增長的速度,也要把發(fā)展方式轉(zhuǎn)過來,把質(zhì)量和效益提上去。
“十三五”期間,山東堅決淘汰落后動能,全省壓減粗鋼產(chǎn)能2110萬噸,關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能3767萬噸,化工園區(qū)由199家壓減到84家;堅決改造提升傳統(tǒng)動能,滾動實施“萬項技改”“萬企轉(zhuǎn)型”,投資500萬元以上工業(yè)技改項目超過7萬個;堅決培育壯大新動能,推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”,“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”加快賦能實體經(jīng)濟,2017年以來新一代信息制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長28.9%、25.7%和34%。
新與舊此消彼長之間,是山東以系統(tǒng)思維、頂層設(shè)計推進動能轉(zhuǎn)換的精心謀劃。三年來,山東編制實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃、“十強”產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和16市實施規(guī)劃,配套出臺支持新舊動能轉(zhuǎn)換的政策性文件500多個,為全省新舊動能轉(zhuǎn)換明確了路線圖、時間表、任務(wù)書。
新與舊此消彼長之間,是山東以改革創(chuàng)新推進動能轉(zhuǎn)換的精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌推進國有企業(yè)、開發(fā)區(qū)體制機制、擴權(quán)強縣等重點領(lǐng)域改革,形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個,近三年累計削減省級行政事項4000多項,將制約生產(chǎn)力進步的制度障礙一一破除。把創(chuàng)新作為動能轉(zhuǎn)換最有力的引擎,不斷加大科技投入,整合設(shè)立120億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金,深入實施省級大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程,組建了山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院等新型研發(fā)機構(gòu)……
新與舊此消彼長之間,是山東廣大黨員干部“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和歷史擔(dān)當(dāng)。動能轉(zhuǎn)換,行動上要“先試”,觀念上要“先行”。2018、2019連續(xù)兩年,山東黨政代表團北上南下對標(biāo)先進找差距,轉(zhuǎn)變觀念謀發(fā)展。廣大黨員干部從單一的GDP增長速度情結(jié),從守舊守成、政策依賴,從窄視野、小格局中解放出來,以久久為功的韌勁打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn),堅定不移破舊立新。
三年來,山東經(jīng)濟正在發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)性重塑,經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力悄然改變。2020年,全省“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30.2%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45.1%,比2015年提高12.6個百分點,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化;全省高新技術(shù)企業(yè)超過1.4萬家,是2015年的3.5倍。
鍥而不舍,金石可鏤。新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”已經(jīng)實現(xiàn),下一步就要咬定“五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”目標(biāo),堅定不移地干下去。
強化系統(tǒng)觀念,全面協(xié)調(diào)推進各方面工作
“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。”近年來,山東強化系統(tǒng)觀念,一體推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善等各項工作,在經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升的同時,區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會治理扎實有效、人民生活水平大幅躍升。
千鈞將一羽,輕重在平衡。高質(zhì)量發(fā)展必然是協(xié)調(diào)的發(fā)展。山東打好特色優(yōu)勢牌,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,著眼發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,構(gòu)建了“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展新格局。
去年11月26日,濟南大東環(huán)、京滬高速萊蕪至臨沂段、嵐山至羅莊高速項目、濰日高速濰坊連接線4條高速公路以及濰萊高鐵同日通車?!叭Α苯煌ǔ鲂袑崿F(xiàn)大提速、產(chǎn)業(yè)協(xié)同加快推進、文旅資源加快整合、公共服務(wù)加快共享、區(qū)域融合戰(zhàn)略支點加快形成。
春節(jié)期間,濟南小清河生產(chǎn)北路段,數(shù)十只白鷺時而從水面掠過,成為一道別樣的風(fēng)景。隨著水質(zhì)改善、魚類數(shù)量增加,黑臭的小清河成了鳥類青睞的棲息地。
生態(tài)環(huán)境治理是系統(tǒng)工程。山東牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,全面展開生態(tài)環(huán)保“四減四增”三年行動,生態(tài)環(huán)境明顯改善,主要污染物排放大幅減少,PM2.5比2015年下降37%,優(yōu)良天數(shù)比例提高14.2%。劣Ⅴ類水體、設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除。
今年春節(jié),是鄄城縣舊城鎮(zhèn)三合村劉春明一家在村臺新家過的第一個春節(jié),也是他幾十年來頭一次走出黃河灘、過上“舒心年”。從2017年開始,山東全面啟動灘區(qū)遷建工程,如今灘區(qū)遷建基本完成,60多萬灘區(qū)群眾陸續(xù)喜遷新居。
緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”,山東堅決把脫貧攻堅戰(zhàn)打贏打好,實現(xiàn)省標(biāo)以下251.6萬貧困人口全部脫貧,8654個省扶貧工作重點村全部退出,脫貧攻堅取得決定性成就。
民之所盼,政之所向?!笆濉币詠恚綎|民生支出占財政支出比重保持在80%左右,瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,持續(xù)增加公共服務(wù)供給:每年新增就業(yè)120萬人以上,居民人均可支配收入達到32886元,比2010年翻了一番;居民和職工醫(yī)保住院報銷比例分別提高到70%左右和80%以上;持續(xù)提高困難群眾救助保障水平,城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、困難殘疾人等九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)提升22%以上……
風(fēng)險防不住,底線守不牢,就沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。山東堅持底線思維,打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),實施“金安工程”,構(gòu)建金融風(fēng)險監(jiān)測防控全省“一張網(wǎng)”,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,樹牢抓安全就是抓大局、抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓民生的理念,以零容忍態(tài)度堅決懲治安全生產(chǎn)違法行為。
實踐告訴我們,讓高質(zhì)量發(fā)展的成色更足,讓新發(fā)展理念更加落到實處,持續(xù)深入推進“七個走在前列”“九個強省突破”,必須統(tǒng)籌抓好固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項各項工作。
征途漫漫,惟有奮斗。牢記習(xí)近平總書記囑托,堅定不移聚焦八大發(fā)展戰(zhàn)略,鉚足勁、抓落實,一環(huán)緊扣一環(huán),一步緊跟一步,山東就一定能推動新舊動能轉(zhuǎn)換加快取得突破,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。