青島十方面舉措健全完善公共衛(wèi)生體系 提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力

青島日報社／觀海新聞2月5日訊 近日，青島市政府發(fā)布《關(guān)于健全完善公共衛(wèi)生體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），著力補短板、堵漏洞、強弱項，明確提出到2022年，構(gòu)建職能明確、分工合作、運轉(zhuǎn)順暢、銜接有序、保障有力、體系健全、功能完善的公共衛(wèi)生體系，全市應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平顯著提高。

《實施意見》提出了十個方面的重點任務(wù)，包括改革完善公共衛(wèi)生法治保障體系、改革完善公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系、改革完善公共衛(wèi)生事件決策指揮體系、改革完善公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控群防群治工作機制、改革完善公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、改革完善公共衛(wèi)生人才保障機制、改革完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系、改革完善公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系、改革完善公共衛(wèi)生科研創(chuàng)新機制、改革完善公共衛(wèi)生教育培訓(xùn)體系。其中，《實施意見》對于未來兩年內(nèi)有關(guān)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、政策支持等方面提出了具體的目標(biāo)要求。

在改革完善公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系方面，《實施意見》提出，建設(shè)現(xiàn)代化疾控體系。推進區(qū)（市）疾控機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)需要適當(dāng)提高設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)（市）級以上疾控機構(gòu)全部建成P2實驗室，具備開展新冠病毒、流感病毒、腸道病毒和艾滋病病毒等常見病原體的核酸檢測和抗體檢測等能力。提升基層防控能力。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入，優(yōu)先保障基層用人需求，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。推進實現(xiàn)村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有，支持鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備CT等設(shè)備和建設(shè)具備隔離條件的發(fā)熱哨點診室。到2022年，通過“縣管鎮(zhèn)聘村用”實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生合同制管理，通過“縣管鎮(zhèn)街用”為每個鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備1－2名公共衛(wèi)生醫(yī)師。各區(qū)（市）要將學(xué)校納入防控重點場所，增強校醫(yī)配備，支持高校校醫(yī)院集中建設(shè)，增強學(xué)校傳染病、常見病的預(yù)防、治療能力。

關(guān)于改革完善公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系，《實施意見》提出，要提升公共衛(wèi)生救治能力。全面提升區(qū)（市）級醫(yī)院救治能力，堅持適度超前規(guī)劃，重點完善1所區(qū)（市）級醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，按照“50－100萬人口不低于80張、100萬以上人口不低于100張”的要求，加快可轉(zhuǎn)換傳染病病區(qū)建設(shè)，并按照編制床位2％－5 ％的比例設(shè)置重癥監(jiān)護病房。提高應(yīng)急救援能力。健全120急救體系，配備配齊負(fù)壓救護車、負(fù)壓擔(dān)架、移動車載CT等必要設(shè)施設(shè)備，2021年底前，每百萬常駐人口至少配備 1輛負(fù)壓救護車。

在改革完善公共衛(wèi)生人才保障機制方面，《實施意見》提出，健全公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制，在相關(guān)人才推薦選拔中，適當(dāng)給予傾斜；對各級疾控機構(gòu)進行核編并補齊空編，加大用編進人計劃傾斜力度，到2022年，以區(qū)（市）為單位空編率不超過5％，在疾控機構(gòu)設(shè)立首席專家。各級衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具備醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)背景。各級要按照綜合預(yù)算原則將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)納入本級預(yù)算保障，并在保障政策上予以傾斜；創(chuàng)新公共衛(wèi)生機構(gòu)管理機制，既實行財政全額保障政策，又落實“兩個允許”要求，逐步建立保障與激勵相結(jié)合的運行新機制?；鶎庸残l(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員收入逐步達到區(qū)（市）級醫(yī)院同職級人員水平。

關(guān)于改革完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，《實施意見》提出，到2022年，建立以市、區(qū)（市）兩級政府儲備為支撐，以重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能儲備為基礎(chǔ)，以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實物儲備、社會捐助捐贈和家庭儲備為補充，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行高效的應(yīng)急物資保障體系。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均消耗醫(yī)用物資上限不少于1個月進行物資儲備，適時倒庫更新，確保物資質(zhì)量。

在改革完善公共衛(wèi)生教育培訓(xùn)體系方面，《實施意見》提出，鼓勵高等院校公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類、傳染病相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)預(yù)防醫(yī)學(xué)—臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才，加強公共衛(wèi)生高端人才培養(yǎng)。將健康教育納入國民教育體系，在中小學(xué)規(guī)范開設(shè)健康教育必修課程，到2022年，寄宿制中小學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于75％。（青島日報／觀海新聞記者 薛華飛）