創(chuàng)新打法聚力突破“項目落實年”！青島亮出2021年發(fā)展改革工作“作戰(zhàn)圖”

青島日報社／觀海新聞1月28日訊 創(chuàng)新打法，聚力突破，亮出2021年青島發(fā)展改革工作“作戰(zhàn)圖”。青島市發(fā)展和改革工作會議今日下午舉行。會議認真貫徹落實中央、省、市委經(jīng)濟工作會議和全國、全省發(fā)展改革工作會議精神，傳達學習趙豪志市長和薛慶國副市長對發(fā)展改革工作的批示，全面總結(jié)2020年全市發(fā)展改革工作，分析研判經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，研究部署2021年工作任務。

“要想見到新氣象，必須有新思維、新打法、新路徑。”會上，市發(fā)展改革委黨組書記、主任李剛作主題報告，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標、推進“項目落地年”等重點發(fā)展改革工作的全新戰(zhàn)法。

“項目落地年”專題會議、糧食工作專題會議同期舉行。

推進“新戰(zhàn)法”，聚力突破五項重點工作

2020年極不平凡，是具有里程碑意義的一年。會議指出，面對各種風險挑戰(zhàn)，全市發(fā)展改革系統(tǒng)守初心、擔使命，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，堅持危中搶機、迎難而上、奮力奪取統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”；創(chuàng)新打法、持續(xù)發(fā)力、全力促進生產(chǎn)消費“雙升級”；銳意改革、擴大開放、主動融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”；乘勢謀遠、繪就藍圖、形成重大任務和重大項目“雙指引”，高質(zhì)量完成一系列急難險重任務，取得了不平凡的成績。

會議分析研判了2021年的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，指出做好今年發(fā)展改革工作，要準確識變、科學求變、主動應變，明確目標、聚力突破，在服務構(gòu)建新發(fā)展格局上“邁好第一步、見到新氣象”。

會議重點安排部署了5方面工作。

實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標任務。要創(chuàng)新打法、壓實責任，建立跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域穩(wěn)增長會商機制，推動部門、區(qū)市共同發(fā)力，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。做好后疫情時代政策接續(xù)與供給創(chuàng)新，提高政策穩(wěn)定性、精準性和時效性。

推進“項目落地年”。要按照市委、市政府“項目落地年”的工作指向，全方位謀劃、全過程管理、全領域推進、全要素保障，實行項目頂格推進“新戰(zhàn)法”，建立監(jiān)督問效“新機制”，形成全程管理“新閉環(huán)”，用“工程”的辦法抓好推進落實。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換。重點是找準賽道，要突破發(fā)展集群經(jīng)濟、四新經(jīng)濟、服務經(jīng)濟三大經(jīng)濟。出臺各產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃。制定《新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案》。

深入推動市場化改革。奧堅持以市場邏輯謀事、用市場手段做事、靠市場力量成事，起草貫徹國家、省要素市場化配置改革實施意見和系列配套政策，搭建市場化要素交易平臺。

推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。要建設膠東經(jīng)濟圈一體化全面系統(tǒng)的規(guī)劃政策體系、開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)組織體系、內(nèi)外聯(lián)通的基礎設施體系、特色鮮明的合作樣板體系，更好服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

會議同時要求，面對新形勢、新任務、新要求，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要進一步改進作風、提升效能，在現(xiàn)代化國際大都市建設中展現(xiàn)發(fā)改擔當。要聚焦政治意識，勇于擔當作為，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從政治和全局的高度做經(jīng)濟工作。要聚焦善作善成，提升專業(yè)能力，善于提出新辦法、謀劃新打法、開辟新領域。要聚焦系統(tǒng)聯(lián)動，強化協(xié)同配合，著力提升工作實效。

謀劃“新打法”，全力以赴“項目落地年”

2021年是青島的“項目落地年”。李剛介紹，市發(fā)展改革委將樹立新理念，謀劃”新打法”，全力以赴加速推動“項目落地年”各項工作。

實施全方位謀劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、攻勢、主導產(chǎn)業(yè)“謀項目”。今年，市發(fā)展改革委將組織產(chǎn)業(yè)鏈各牽頭部門繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“全景圖”和“現(xiàn)狀圖”，精準建立“客商庫”，靶向引進培育具有生態(tài)主導力的“鏈主”企業(yè)、關鍵技術、核心鏈條。組織攻勢牽頭部門建立重點攻勢項目庫。組織區(qū)市、功能區(qū)落實主導產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展意見，打造獨具特色、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

落實全過程管理，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性推動項目建設。在組織形式上，青島將深化“頂格戰(zhàn)法”，凝聚市領導、部門、區(qū)市、專班合力，按照“工作項目化、項目工程化”的理念，制定項目推進清單，把每項工作量化為指標、細化為項目、落實到部門、責任到人頭，用“工程”的辦法推進落實。考核設計上，打破過去項目謀劃、招商、落地、開工、投產(chǎn)由不同部門負責“條塊分割、互不銜接”的格局，運用考核手段對全過程進行統(tǒng)籌管理。通過“源頭保障、進度管理、效果評估”這樣的“閉環(huán)”設計，提高投資的質(zhì)量和效益。

實行全領域推進，充分挖潛投資增長點。青島將對500萬元以上項目實行全口徑調(diào)度、建設基礎設施、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、攻勢等重點項目庫，爭取各領域投資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

推行全要素服務，堅持“要素跟著項目走”。審批上，青島將建設“無感審批”服務平臺，在省內(nèi)率先實現(xiàn)“掌上開標”；推出“集中審批周”，實現(xiàn)土地、規(guī)劃等各部門各類服務協(xié)同辦理。融資上，按照投資回報率對項目分類，“一類一策”提供融資辦法，對收益可覆蓋成本的收費高速公路等經(jīng)營性基礎設施項目，以市場化為主；對有一定收益的醫(yī)療養(yǎng)老、職業(yè)教育等準經(jīng)營性基礎設施，發(fā)行專項債融資；對市政公用事業(yè)等領域項目借鑒二隧建設經(jīng)驗采用“特許經(jīng)營”模式；對跨市域鐵路、公路、水利等項目建設，探索運用山東半島城市群基礎設施投資基金加快推進。

同期舉行的“項目落地年”專題會議對相關工作進行了具體部署。

發(fā)力“新突破”，開創(chuàng)糧食工作新局面

做好糧食和物資儲備安全保障工作在疫情常態(tài)下具有更加突出的意義。積極服務現(xiàn)代化國際大都市建設、區(qū)域一體化、平萊攻勢，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，同期召開的糧食工作專題會對“十四五”開局之年的糧食和物資儲備工作進行了安排部署。

會議要求精準發(fā)力，在糧油保供穩(wěn)價、儲備管理改革、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全責任落實等重點工作上創(chuàng)新突破，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全和物資儲備安全保障體系。

強化糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障，在保供穩(wěn)價上實現(xiàn)更大突破。在疫情常態(tài)下，要加強糧食監(jiān)測預警、風險研判，密切關注市場供需和價格變化，提高糧食收儲調(diào)控能力。

堅定不移推進儲備管理改革，在完善體制機制上實現(xiàn)更大突破。統(tǒng)籌落實儲備糧管理改革的要求，加強儲備糧安全管理。

深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，在糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。搶抓建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶等政策機遇，加強科學謀劃、工作指導，合力推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強市建設。大力實施糧食產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，建設糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，打造一批“走得出、立得住、叫得響”的青島“好糧油”品牌。

大力落實“項目落地年”和倉儲規(guī)范化管理提升年任務，在提質(zhì)升級、進位爭先上下功夫。糧食和物資儲備行業(yè)要主動找項目、靠上抓項目，爭取引進落地一批大型糧食產(chǎn)業(yè)項目。開展“倉儲規(guī)范管理提升年”活動，努力把青島糧食倉儲管理的整體水平提高到一個新的高度。（青島日報／觀海新聞記者楊光）