重磅! 青島正式取消老樓加裝電梯“一票否決權(quán)”

青島新聞網(wǎng)1月28日訊（記者 朱穎）上下樓梯,是居民出行的“第一步”,也是回家的“最后一步”,看似事情雖小,但卻與廣大人民群眾的幸福感和獲得感密切相關(guān)。歲末年初，青島市民迎來了一個(gè)重磅紅利，《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》正式發(fā)布實(shí)施。其中，該辦法最大的亮點(diǎn)在于對(duì)加裝電梯征求意見的比例范圍進(jìn)行了重新調(diào)整?！耙黄狈駴Q權(quán)”取消加裝電梯工作也將隨之按下“快進(jìn)鍵”。

記者了解到，截至目前,青島已有233部加裝電梯交付使用,另有131部正在組織實(shí)施。

新《辦法》與原政策相比,主要有以下優(yōu)化調(diào)整:

調(diào)整了加裝電梯征求意見范圍比例

原政策對(duì)征求意見范圍比例的要求是:需經(jīng)樓座專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主同意,且加裝電梯所在單元業(yè)主全體同意。為與《民法典》有關(guān)要求保持一致,《辦法》第五條要求,既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)充分保障相關(guān)業(yè)主知情權(quán)和表達(dá)權(quán),充分征求擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見,并重點(diǎn)征求加裝電梯后可能直接影響其他利益相關(guān)方的意見。

業(yè)主之間經(jīng)過充分友好協(xié)商,但確實(shí)達(dá)不成一致意見的,《辦法》第六條指出,可以按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行表決:由本單元(本棟)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。

進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門的職責(zé)分工

對(duì)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等市直單位工作職責(zé)進(jìn)行明確。

對(duì)各區(qū)(市)政府組織實(shí)施的責(zé)任作出如下要求:負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌,明確牽頭部門,配置工作人員,健全工作機(jī)制,優(yōu)化工作流程,組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門提供“一站式”咨詢服務(wù)和手續(xù)辦理。

對(duì)街道(鎮(zhèn)政府)作出如下要求:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯需求情況的摸查,建立工作臺(tái)賬;負(fù)責(zé)成立服務(wù)機(jī)構(gòu)、納入窗口服務(wù),做好宣傳發(fā)動(dòng)、服務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理等工作,引導(dǎo)各利益相關(guān)方按照“充分協(xié)商、兼顧各方”的原則,理性表達(dá)意見訴求,妥善化解矛盾。

進(jìn)一步完善了矛盾化解機(jī)制

《辦法》第四條要求街道積極介入,發(fā)揮協(xié)商議事作用,引導(dǎo)各利益相關(guān)方按照“充分協(xié)商、兼顧各方”的原則,理性表達(dá)意見訴求,妥善化解矛盾。第五條要求充分保障相關(guān)業(yè)主知情權(quán)和表達(dá)權(quán),初步方案及設(shè)計(jì)方案要充分征求擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見。第十四條要求對(duì)公示期間提出的合理化建議,實(shí)施主體應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位積極進(jìn)行方案優(yōu)化,降低對(duì)相關(guān)業(yè)主的不利影響。第二十四條提出應(yīng)通過協(xié)商方式確定受損業(yè)主補(bǔ)償方案,或依法維護(hù)其自身權(quán)益。

拓展了適用范圍

《辦法》明確,本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上依法建設(shè)并投入使用,具有合法建設(shè)手續(xù)和權(quán)屬證明,且符合加裝電梯條件的四層及以上未設(shè)電梯的單元式多業(yè)主既有住宅,適用加裝電梯政策。

以下類型住宅同樣適用:

①住宅原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中設(shè)有電梯,也建設(shè)了電梯井,但未實(shí)際安裝電梯的房屋,在業(yè)主協(xié)商一致后,可直接采購電梯設(shè)備,按要求辦理電梯安裝開工告知、設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)等手續(xù)。

②住宅底層為二層及以上網(wǎng)點(diǎn)或高度為7米及以上平臺(tái)的,居民需經(jīng)網(wǎng)點(diǎn)或平臺(tái)入戶,可依托網(wǎng)點(diǎn)或平臺(tái)加裝電梯。

③依法依規(guī)建設(shè)的城鎮(zhèn)舊村改造回遷房及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公有(集體)產(chǎn)權(quán)住宅,實(shí)際為個(gè)人所有未辦理個(gè)人房產(chǎn)證的,產(chǎn)權(quán)單位能提供房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況說明且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本辦法。

④部隊(duì)在國有土地上建設(shè)的干休所、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房等已向個(gè)人發(fā)放房產(chǎn)證的房屋,或產(chǎn)權(quán)單位能提供對(duì)房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況的說明,且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本辦法。

⑤前期建設(shè)手續(xù)不全,已經(jīng)建成入住但暫時(shí)無法辦理房產(chǎn)證的房屋,應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)齊有關(guān)建設(shè)手續(xù),完成房屋初始登記,具備辦理個(gè)人房產(chǎn)證條件后,再按本辦法加裝電梯。

進(jìn)一步優(yōu)化明確了辦理流程

為加快推進(jìn)加裝電梯工作,提高推進(jìn)效率,在確保房屋安全、施工質(zhì)量的前提下,優(yōu)化明確了相關(guān)流程。

①初步征求相關(guān)業(yè)主加裝電梯意愿。

②實(shí)施主體編制初步方案。

③按《辦法》征求意見比例及表決規(guī)則,經(jīng)充分友好協(xié)商后,簽訂相關(guān)書面協(xié)議。

④實(shí)施主體備齊相關(guān)材料后,向各區(qū)(市)加裝電梯牽頭部門提交項(xiàng)目登記申請(qǐng)。

⑤實(shí)施主體委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案。

⑥方案在顯著位置進(jìn)行公示,公示時(shí)間除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外,不得少于10日。

 ⑦項(xiàng)目開工建設(shè)前,實(shí)施主體按照規(guī)定向區(qū)(市)有關(guān)部門辦理規(guī)劃審查、土建施工等手續(xù),書面告知市場監(jiān)管部門并申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。加裝電梯影響或改變供電、供水、排水、供氣、供熱、通信、消防等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)。

 ⑧項(xiàng)目竣工后,實(shí)施主體組織設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等單位共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并移交相關(guān)檔案資料。

 ⑨實(shí)施主體按有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在區(qū)(市)特種設(shè)備使用登記部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

增加相關(guān)鼓勵(lì)引導(dǎo)性條款

為提高服務(wù)效能,保障加裝電梯項(xiàng)目有效推進(jìn),《辦法》提出若干鼓勵(lì)引導(dǎo)性條款。

①為統(tǒng)籌推進(jìn),降低成本,《辦法》第二十一條鼓勵(lì)區(qū)(市)政府建立“老舊小區(qū)改造+加裝電梯”工作機(jī)制,在老舊小區(qū)改造時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)加裝電梯。鼓勵(lì)實(shí)施集中采購、連片加裝、統(tǒng)一維護(hù),降低加裝成本。

②為探索超前服務(wù)和成片推進(jìn)機(jī)制,《辦法》第二十二條鼓勵(lì)區(qū)(市)政府提前組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)加裝電梯可行性進(jìn)行連片勘驗(yàn)規(guī)劃,出具勘驗(yàn)意見。

③為進(jìn)一步減輕居民出資壓力,探索多形式加裝電梯模式。《辦法》第二十三條鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與,依法探索代建式、租賃式等模式,推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。

④為探索加裝電梯全周期、長周期安全管理風(fēng)險(xiǎn)保障及服務(wù)機(jī)制,《辦法》第二十四條鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制,發(fā)揮保險(xiǎn)的事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用,促進(jìn)加裝電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)水平提升。

⑤為進(jìn)一步提高推進(jìn)效能,減輕居民負(fù)擔(dān),《辦法》第二十條鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)優(yōu)先安排加裝電梯的電力擴(kuò)容、管線遷移等配套項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,公布辦事流程,優(yōu)惠收取有關(guān)費(fèi)用。

新聞延伸：

青島老樓加裝電梯的試點(diǎn)探索始于2016年底,彼時(shí)《關(guān)于印發(fā)青島市開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》正式印發(fā),成為我市既有住宅加裝電梯的綜合性政策依據(jù)。在經(jīng)過多年運(yùn)行后,該文件于去年年底到期,加之居民對(duì)調(diào)整政策中關(guān)于征求意見比例的呼聲和意愿日益強(qiáng)烈,因此參照《民法典》,在充分借鑒北京、上海、廣州、深圳、濟(jì)南等城市經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,青島決定重新出臺(tái)政策指引。

近年來,隨著群眾呼聲的愈發(fā)高漲,青島老樓加裝電梯越來越被重視,繼納入老舊小區(qū)綜合整治后,去年以來,青島實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)政策突破——拓寬資金來源,老樓加裝電梯可提取公積金;延長獎(jiǎng)補(bǔ)期限,至2022年底,我市既有住宅加裝電梯可獲市區(qū)兩級(jí)政府補(bǔ)助20萬;簡化審批流程,取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查及消防設(shè)計(jì)審查;擴(kuò)充加裝渠道,發(fā)揮基層組織議事協(xié)商作用、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與……

在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方面,市、區(qū)兩級(jí)總共20萬元,約占總造價(jià)的40%。去年我市將市級(jí)撥付各區(qū)市的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由加裝后撥付提前至事前撥付,更方便居民在加裝電梯項(xiàng)目完成后及時(shí)獲得兩級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。