“政府爽約企業(yè)9年辦不下土地證”：青島不容抹黑，也不能容忍“自黑”

看了2020年《問政青島》最后一期，問政曝光的“招商引來企業(yè)，9年難辦土地證”一事，如鯁在喉，忍不住說幾句。

事情大體是這樣的：

2011年萊西原李權(quán)莊鎮(zhèn)政府（后劃歸姜山鎮(zhèn)）招來青島歐維斯節(jié)能材料有限公司，并簽訂協(xié)議，共涉及232畝土地。

隨后企業(yè)一次性支付近1400萬元土地款。后因鎮(zhèn)政府承諾的土地清障無法完成，企業(yè)用地被改變位置。當(dāng)時政府承諾，2012年12月31日前為企業(yè)辦理好土地手續(xù)，但直到今年這一承諾都未能履行。之后，萊西市甚至將協(xié)議中的72畝土地掛牌出讓，導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)建設(shè)無法進行。企業(yè)交涉后，當(dāng)?shù)卣屍髽I(yè)按照當(dāng)前的土地價格補交出讓款。

“書面文字的東西都兌現(xiàn)不了，我現(xiàn)在的心情真是涼透了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說道。

協(xié)議簽了，錢交了，政府卻不履約了。這不僅僅是對一家企業(yè)的傷害，損害的一個區(qū)域的營商環(huán)境，抹黑的是青島。

在被《問政青島》曝光之前，4月份媒體已經(jīng)報道過一次。

當(dāng)時，萊西市政府一位副市長表示，5月份企業(yè)可以拿到土地使用證。

雖然再度承諾，但問題依然沒有解決?！暗搅?月底，距離承諾時間已經(jīng)過去了兩個月，土地使用證的辦理依然沒有實質(zhì)性進展。態(tài)度積極的鎮(zhèn)政府工作人員甚至消失了，催辦下相關(guān)部門表示已經(jīng)提報了材料?！?/p>

“青小島”此前曾多次說過，政府承諾的事一定要做到，做不到就不要亂承諾。一旦失信，對政府公信力傷害至深。對此，萊西市長表態(tài)，這個事兒不能再拖下去了，他將親自調(diào)度，用半個月解決這個問題。  

最新的消息是，《問政青島》節(jié)目播出后的第二天，萊西市副市長徐一冰與萊西市財政局、萊西市自然資源局、姜山鎮(zhèn)政府等主要負(fù)責(zé)人來到姜山鎮(zhèn)，現(xiàn)場向企業(yè)負(fù)責(zé)人劉先生表示歉意，并承諾盡快完成土地使用證的辦理。

萊西市副市長徐一冰：“鑒于姜山鎮(zhèn)政府資金不足的問題，由市財政借給姜山鎮(zhèn)政府資金，由姜山鎮(zhèn)政府今天下午把這個土地出讓金交到自然資源局，給歐維斯企業(yè)開始辦理土地證，最多兩個周之內(nèi)把土地證辦好，這個請企業(yè)放心?！?/p>

這次能不能解決，我們拭目以待。

實際上，政府不誠信不履約的問題并非萊西獨有，這也是青島要亟需解決的難題。正如節(jié)目特邀觀察員陳維民所說，近年來大家在尋找南北差距的原因，最主要的恐怕差在思想觀念、差在營商環(huán)境上。

去年，青島日報曾曝光過發(fā)生在平度的一案例——

2009年4月2日，平度市國有資產(chǎn)管理中心與河北阜平萬方旅游開發(fā)有限公司簽訂《平度大澤山景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目合同書》，約定成立青島大澤山旅游開發(fā)有限公司對大澤山景區(qū)進行開發(fā)建設(shè)。在項目開發(fā)運營期間，雙方就履行問題發(fā)生了糾紛。2017年3月7日，在未與大澤山旅游公司解除開發(fā)協(xié)議的情況下，平度市政府又與北京華錄樂動旅游有限公司簽訂協(xié)議授權(quán)該公司對大澤山景區(qū)進行旅游開發(fā)。

該案例，將政府的任性表現(xiàn)得淋漓盡致。既然以市場主體的身份投入市場，應(yīng)該對市場規(guī)則具有起碼的尊重。否則，誰還敢來投資？  

在全力打造一流營商環(huán)境的過程中，青島的主政者早已認(rèn)識到，如果這些遺留問題不解決，它們始終是青島營商環(huán)境軀體上不光彩的印痕。對于那些拿真金白銀的投資人來說，他們關(guān)心這些印痕勝過政府給予的承諾。畢竟，承諾再好，也有“印痕”的前車之鑒，有可能竹籃打水一場空。

去年，青島就“新官不理舊賬”進行專項清理，并于今年公布了招商引資方面的清理結(jié)果——

涉及土地和規(guī)劃領(lǐng)域需清理事項258個（其中，批而未供已建成項目事項130個、閑置土地項目事項87個、招商引資協(xié)議因政府原因?qū)е马椖繜o土地手續(xù)事項41個），目前已全部解決。涉及招商引資優(yōu)惠政策未兌現(xiàn)情況，共梳理出問題事項21個，目前已解決19個。

很遺憾，《問政青島》本次曝光的萊西一事，并不在解決之列。為何沒納入清理事項，值得一究。還有多少類似青島歐維斯，被政府爽約，也值得再查。

節(jié)目中，當(dāng)事企業(yè)負(fù)責(zé)人提供的一段錄音亦讓人深思。講話者是姜山鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)人：“我不知道你當(dāng)初是出于一種什么考慮，呼通呼通一下子找記者（曝光），弄得一停滯這么長時間。”

這段“意味深長”的話，除了對輿論監(jiān)督的抗拒，也暴露基層干部法治化、市場化觀念的淡薄。契約精神、照章辦事，應(yīng)是基本的素養(yǎng)。若有自信，根本無懼媒體介入，一切皆可放之桌面。

青島豎起了“凡是深圳做到的，青島都要做到”，但解決基層鈍感，讓先進地區(qū)的理念落到實處，真正深入人心，絕不是朝夕之功。  

之前，青島醫(yī)保城集團董事長馬守軍也吐槽過說，目前青島營商環(huán)境非常好，在于頂層非常給力，但基層需要跟進。跟企業(yè)打交道的多是基層官員，感覺差距還很大，如果能把頂層對企業(yè)家的關(guān)心關(guān)愛落到基層上就更好了。

此事還暴露出其他問題，比如合同本身是否存在問題、基層干部作風(fēng)等等，也很值得反思。

特約觀察員陳維民一針見血地指出：這個案例，首先要考慮是否合法合規(guī)，國家早就有規(guī)定土地出讓要嚴(yán)格按照招拍掛的流程，是否存在政府非法行政問題；其次政府要嚴(yán)格履約。如果處理不好，不僅僅損失的是政府的公信力，同時也把地區(qū)的活力給丟了。

青島不容許被抹黑，也不應(yīng)容忍“自黑”，應(yīng)盡快給企業(yè)一個說法，給公眾一個交代。惟其如此，才能給外界以信心。