青島出臺17條政策促進(jìn)民間投資，重點支持這些領(lǐng)域的發(fā)展

青島日報社／觀海新聞12月31日訊 日前，市政府辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資若干措施的通知，包括暢通市場準(zhǔn)入、重點支持領(lǐng)域、強(qiáng)化促進(jìn)保障三大部分17條政策，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在暢通市場準(zhǔn)入方面，《通知》提出公開政府投資項目、保護(hù)民企投資權(quán)益、打造公平競爭環(huán)境、加大政府采購支持力度四大方面。其中，公開政府投資項目，包括分批次、常態(tài)化面向社會公開發(fā)布政府投資項目、產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)規(guī)劃、招投標(biāo)等投資信息等。保護(hù)民企投資權(quán)益，包括鼓勵民營企業(yè)參與國企混改、重大投資、資產(chǎn)整合等。打造公平競爭環(huán)境，包括鼓勵引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)等；本地企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資達(dá)到招商引資規(guī)模的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策等。加大政府采購支持力度，包括支持民營企業(yè)為國有大企業(yè)、大項目提供協(xié)同配套產(chǎn)品；鼓勵國有大企業(yè)集團(tuán)、大項目同等條件下優(yōu)先采購使用民營和中小企業(yè)配套產(chǎn)品；政府采購項目預(yù)算總額的30％以上面向中小企業(yè)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％。

在重點支持領(lǐng)域方面，《通知》劃出“四新”經(jīng)濟(jì)、能源環(huán)保、文旅教育、汽車裝備、交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥八大重點領(lǐng)域。

其中，“四新”經(jīng)濟(jì)，包括鼓勵民營企業(yè)參與基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造升級工程等新型基建，加速搶占5G、關(guān)鍵元器件、應(yīng)用場景、終端等產(chǎn)業(yè)制高點；支持民營企業(yè)依托海爾卡奧斯等平臺賦能等。

能源環(huán)保，包括吸引民間資本參與電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、煤炭儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營；引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)等。

文旅教育，包括重點支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播和電音電競等文化旅游新業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展直播電商、娛樂直播及網(wǎng)絡(luò)短視頻等網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)；加大對民辦教育機(jī)構(gòu)、幼兒園服務(wù)支持力度；為線下教學(xué)的機(jī)構(gòu)提供線上教育審批服務(wù)等。

汽車裝備，包括鼓勵民營企業(yè)發(fā)展新能源汽車及其他關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)相關(guān)輔件、車載儲氫系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目；支持和鼓勵民營企業(yè)參與加氫站、充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

交通設(shè)施，包括鼓勵民間資本投資城際高速鐵路和城際軌道交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持和鼓勵民營企業(yè)推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)融入城市停車設(shè)施建設(shè)；支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括重點扶持對穩(wěn)產(chǎn)保供有較強(qiáng)帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。

現(xiàn)代海洋，包括鼓勵涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位人才依規(guī)發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)辦招商平臺；鼓勵涉海民營企業(yè)、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研對接、技術(shù)資本對接、產(chǎn)能合作等。

生物醫(yī)藥，包括搭建智能超算海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺，培育壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵民營企業(yè)積極引進(jìn)質(zhì)子治療、人工心臟、可穿戴醫(yī)療設(shè)備等高端醫(yī)療器械，建設(shè)醫(yī)學(xué)人工智能研究院與大健康數(shù)據(jù)中心等。

在強(qiáng)化促進(jìn)保障方面，《通知》提出降低用地用能成本、落實稅費(fèi)支持政策、發(fā)揮基金引導(dǎo)作用、健全融資促進(jìn)體系、建立促進(jìn)保障機(jī)制五個方面。

其中，降低用地用能成本，包括加大新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策支持力度，支持有條件的區(qū)、市發(fā)展高層工業(yè)樓宇；通過按揭貸款支持等措施使中小企業(yè)低成本獲得經(jīng)營用房；服務(wù)我市符合條件的企業(yè)參與電力市場交易等。

落實稅費(fèi)支持政策，包括落實城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠、留抵退稅、降低印花稅稅負(fù)、貨運(yùn)車輛稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。

發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，包括落實“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策；試點設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）；推行“基金＋項目”模式，積極爭取設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展子基金；積極爭取國家產(chǎn)業(yè)基金支持等。

健全融資促進(jìn)體系，包括構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系；對發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和私募債提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，按擔(dān)保額的1％（單戶企業(yè)最高100萬元）給予獎補(bǔ)等。

建立促進(jìn)保障機(jī)制，包括建立支持民間投資協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作長效機(jī)制等。（青島日報／觀海新聞記者 周曉峰）