建立專項工作機制 整治"嶗山一日游""游艇觀光"等旅游亂象

青島新聞網(wǎng)12月17日訊（記者 丁淑華）為進一步規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，著力解決游客和社會輿論關(guān)注的旅游市場存在的難點、熱點問題，今年，市文化和旅游局聯(lián)合多部門集中開展四大行動：建立完善“海濱一日游”“嶗山一日游”違法行為快速查處工作機制；建立完善民宿、日租房管理規(guī)范；建立完善旅游信息咨詢中心建設管理方案；建立完善“游艇觀光”等違法行為快速查處工作機制。目前，專項工作機制已全部建立。

建立完善“海濱一日游”“嶗山一日游”違法行為快速查處工作機制

加大檢查力度。7月，市旅游工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《2020年旅游市場聯(lián)合執(zhí)法工作機制工作方案》，8月正式成立了旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室，累計開展聯(lián)合執(zhí)法50余次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索10余條，對2家旅行社進行了立案調(diào)查。在檢查中，突出新業(yè)廣場、八大峽碼頭等重點區(qū)域和節(jié)假日等重點時段，提升了聯(lián)合執(zhí)法效率。結(jié)合投訴、市場檢查、輿情等情況，研究制定了《關(guān)于委托第三方開展隨旅游團隊暗訪活動的方案》，通過暗訪活動，進一步掌握了團隊運作的全過程，優(yōu)化了委托第三方暗訪的相關(guān)制度。

加大案件查處力度。針對使用不合格供應商、隨意改變行程、降低服務標準等旅游市場頑疾，對青島遠象國際旅行社有限公司、青島奧海旅行社有限公司等7家旅行社進行立案查處，對個人非法從事旅游業(yè)務等6起案件進行全面調(diào)查。案件查處數(shù)量、調(diào)查數(shù)量均為5年來最多。突出沿海一線及火車站周邊旅游秩序整治，全力打擊沿街拉客、社會賓館開設“一日游”收客點和用車不規(guī)范等問題，現(xiàn)場取締多處收客攤點。突出整治低價游市場，針對市場上“9.9元游威海蓬萊”、“29.9元超值濟泰”等“不合理低價游”問題，約談了青島景程、山東華泰假期等旅行社，徹底打擊了“不合理低價游”產(chǎn)品，對2家從事“一日游”業(yè)務的旅行社進行了立案調(diào)查。

加強投訴處理。截止11月底，共受理旅游投訴近4000件（其中涉疫退團退費投訴2500余件），所有投訴均能在2個工作日內(nèi)交于相關(guān)區(qū)市、部門處理，確保按期辦結(jié)，共計為游客挽回損失450余萬元。在投訴處理過程中針對旅游企業(yè)包機退費等問題，主動協(xié)調(diào)航空公司，幫助旅游企業(yè)減少損失。針對旅游投訴，第一時間予以回應，組織旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室赴現(xiàn)場進行檢查和調(diào)研，及時解決并正面回應“行風在線”“媒體曝光”等輿情熱點問題，激發(fā)了旅游行業(yè)發(fā)展的正能量。特別是海底世界、迎賓館等景區(qū)周邊停車難、交通擁堵現(xiàn)象，通過交警部門進一步疏導，周邊交通壓力明顯緩解，沿海一線旅游秩序較往年明顯好轉(zhuǎn)。

優(yōu)化“一日游”產(chǎn)品供給。為規(guī)范青島“一日游”市場，委托青島市旅行社協(xié)會按照“引導與規(guī)范結(jié)合、準入與退出結(jié)合、服務與監(jiān)管結(jié)合、治標與治本結(jié)合”的原則，以“良幣驅(qū)逐劣幣”的總體思路，依托“山東今日行文化傳播有限公司”以電商平臺的形式展示和交易“一日游”旅游產(chǎn)品，規(guī)范“一日游”市場秩序，提高“一日游”產(chǎn)品的服務質(zhì)量。

建立完善民宿、日租房管理規(guī)范

制定《青島市旅游民宿管理辦法》，在前期工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過再修改、再完善，形成《青島市旅游民宿管理辦法》初稿， 10月底由市司法局初步審核后發(fā)各部門、區(qū)市征求意見，目前正與消防等部門就具體細節(jié)進行再溝通。下一步將按照發(fā)文程序進行社會公開征求意見，爭取盡快出臺《青島市旅游民宿管理辦法》。

建立完善旅游信息咨詢中心建設管理方案

今年以來，在分析國內(nèi)外發(fā)展趨勢，總結(jié)近年來工作的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《青島市文化和旅游局關(guān)于進一步加強青島市旅游信息咨詢中心管理工作的通知》等規(guī)范性文件，建立了日常監(jiān)管、第三方訪查、業(yè)務能力考試、統(tǒng)一檢查等監(jiān)管考核方式，加強了青島市旅游信息咨詢中心監(jiān)督管理工作，淘汰了服務不規(guī)范的旅游信息咨詢中心。

建立完善“游艇觀光”等違法行為快速查處工作機制

加強統(tǒng)籌，凝聚各單位工作合力。各相關(guān)部門按照《青島市海上交通安全條例》規(guī)定，結(jié)合機構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變，重點梳理相關(guān)職責分工，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實。完善市政府海上旅游監(jiān)管工作體制機制，印發(fā)《關(guān)于強化落實海上旅游違法快速查處機制工作的通知》，進一步梳理相關(guān)職能部門分工，修訂信息通報制度、督查制度、日常管理規(guī)定，制定監(jiān)督檢查計劃。

嚴格標準，打好綜合管理組合拳。強源頭治理，堅持規(guī)劃先行理念。游艇方面，調(diào)研推進試點游艇休閑旅游項目，吸收國內(nèi)其他省市的先進經(jīng)驗，起草完成《青島市游艇租賃備案辦法（草稿）》。帆船方面，從促進帆船運動發(fā)展、做大做強帆船產(chǎn)業(yè)出發(fā)，出臺行業(yè)管理自律性文件《青島市運動帆船注冊管理試行規(guī)定》，起草《帆船、摩托艇備案管理辦法（草稿）》，破解發(fā)展難點、痛點和堵點。釣魚船方面，加強對漁船和釣魚船監(jiān)督管理，依法查處船員配備不合格、設施不齊、使用禁用漁具等行為。

強化監(jiān)督，嚴格落實職責。充分發(fā)揮市海上旅游專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室職能，組織海上旅游相關(guān)單位開展海上聯(lián)合巡查3次，依法查處獲涉嫌非法載客帆船1艘。加強前海一線的巡查監(jiān)管，針對前海景區(qū)海上旅游違法拉客拉票行為，城管、文化旅游、交通等部門聯(lián)合加大治理海上觀光旅游拉客力度，維護海上旅游客運秩序。取締違法經(jīng)營碼頭。扎實開展海上交通安全集中整治行動，累計檢查航運企業(yè)68家次、船舶590艘次，查處各類違法行為64起，處罰企業(yè)單位48家次、船員10人次。