北方經(jīng)濟急需“重啟”，誰最有可能成為北方的“珠三角”“長三角”？

南北經(jīng)濟增長速度“南快北慢”、經(jīng)濟總量“南升北降”呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，這一重大的宏觀經(jīng)濟發(fā)展問題，引發(fā)各界高度關(guān)注。

北方經(jīng)濟急需“重啟”。與40年前珠江流域經(jīng)濟起飛需要珠三角，30年前長江流域騰飛需要長三角一樣，今天的北方經(jīng)濟重啟，也需要一個動力強勁的引擎。

除了京津冀、長三角、粵港澳三個國家頂級城市群外，國務院還先后批復了8個城市群，分別是長江中游城市群、哈長城市群、成渝城市群、中原城市群、北部灣城市群、關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、蘭州－西寧城市群。這些城市群在國家區(qū)域發(fā)展層面，僅次于三大城市群。

其中5個位于北方地區(qū)，3個位于南方地區(qū)，足見中央對北方地區(qū)的“傾斜”與關(guān)愛，就是希望用帶動力十足的城市群，撬動北方經(jīng)濟重啟。

其中，位于北方地區(qū)的城市群為哈長城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、蘭州－西寧城市群。除此之外，還有山東半島城市群所在的膠東經(jīng)濟圈等相當有實力的城市群，與已經(jīng)被國務院批復的城市群相比，毫不遜色。

最近，膠東經(jīng)濟圈非?；钴S，“動作頻頻”。膠東經(jīng)濟圈一體化推介大會將于12月8日在北京舉行，齊聚北京共襄一體化，膠東五市“握指成拳”。大會以“融入新發(fā)展格局，打造新的增長極”為主題，將全方位展現(xiàn)膠東經(jīng)濟圈優(yōu)勢稟賦，展示區(qū)域發(fā)展新形象，搭建資源對接新平臺，謀篇膠東經(jīng)濟圈在新發(fā)展格局下的擔當作為。

這些城市群中，誰最有可能成為北方的“珠三角”“長三角”？本文主要從多個維度，對北方地區(qū)六個城市群進行全方位比較。

01

看經(jīng)濟

能不能成為中國經(jīng)濟新的增長極，關(guān)鍵還是要靠實力說話。

哈長城市群核心區(qū)面積約5．11萬平方公里，2015年末常住人口約2000萬人。該區(qū)域是全國重要的老工業(yè)基地和最大的商品糧基地，但綜合實力較弱，特別是缺乏帶動力強的龍頭城市，核心城市哈爾濱、長春在全國的排名都在30名開外。

呼包鄂榆城市群國土面積17．5萬平方公里，2016年常住人口1138．4萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值14230．2億元。四市在中國城市陣營中，排名比較靠后。2019年，4市都入列百強市，其中，實力最強的是榆林市，其2019年GDP為4136億元，位列全國第54位。

蘭州－西寧城市群總面積9．75萬平方公里。2018年，GDP達5507．11億元，人口1205．27萬人。核心城市蘭州市2019年GDP為2837億元，位列全國第94位；西寧市GDP為1338億元，位列全國194位。

關(guān)中平原城市群國土面積10．71萬平方公里，2016年末常住人口3863萬人，2018年，GDP總值20767．34億元。龍頭城市西安2019年實現(xiàn)GDP9321億元，位列全國第24位。

中原城市群國土面積28．7萬平方公里。2017年，中原城市群生產(chǎn)總值67778億元，總?cè)丝?6353萬人。核心城市鄭州2019年GDP為1．15萬億元。中原城市群整體實力較強，中原之地輻射力顯著，發(fā)展勢頭也不錯。

膠東經(jīng)濟圈地處我國對日韓開放的最前沿，是海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊交匯的關(guān)鍵區(qū)域，也是黃河流域和上合組織國家主要的出?？?。擁有青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市，總面積5．23萬平方公里，人口3200多萬，生產(chǎn)總值3萬億元。

從山東看，膠東經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值、財政收入占比超四成，對外貿(mào)易、利用外資占比超六成；從全國看，以全國千分之五的面積，養(yǎng)育了百分之二的人口，創(chuàng)造了百分之三的生產(chǎn)總值。

縱觀北方地區(qū)，只有規(guī)模龐大的中原城市群經(jīng)濟實力超過膠東經(jīng)濟圈（京津冀城市群不在比較之列）。

02

看交通

經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。交通方不方便，成為衡量一個城市群的關(guān)鍵指標之一。

北方六個城市群中，綜合交通優(yōu)勢最為明顯的就是膠東經(jīng)濟圈。

眼下，膠東經(jīng)濟圈初步構(gòu)建起五市一體、功能完善、便捷高效的綜合交通體系——

擁有世界級港口群，300條航線通達全球，2019年港口貨物吞吐量超過13億噸，居全國第一位；集裝箱吞吐量完成2954萬標箱，居全國第二位；海鐵聯(lián)運集裝箱班列69條；

以4F級的膠東國際機場為核心，打造面向日韓的國際樞紐空港，2019年旅客吞吐量4018萬人次，開通通航城市306個，開通國內(nèi)航線406條、國際和港澳臺航線72條；日韓航線29條、日均航班106架次，是國內(nèi)日韓航線最密集的區(qū)域；

推動膠東經(jīng)濟圈干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，構(gòu)建高速鐵路“半島環(huán)”；

高速公路暢通便捷，通車里程達到2411公里。

隨著山東交通基礎設施建設的不斷提速，膠東經(jīng)濟圈內(nèi)的交通便利化程度還將進一步提升。

03

看產(chǎn)業(yè)

城市群一體化，核心動力是產(chǎn)業(yè)的一體化。

在北方諸多城市群中，哈長城市群、中原城市群、膠東經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)實力較強。

其中，哈長城市群區(qū)域是全國重要的老工業(yè)基地和最大的商品糧基地，煤炭、石油、天然氣等資源稟賦條件良好，已形成以裝備、汽車、石化、能源、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主體的工業(yè)體系。

中原城市群中原城市群產(chǎn)業(yè)體系完備，裝備制造、智能終端、有色金屬、食品等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，物流、旅游等產(chǎn)業(yè)具有一定國際影響力。

膠東經(jīng)濟圈是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地，工業(yè)門類齊全，擁有全部41個工業(yè)大類中的40個大類，汽車、軌道交通、石化、家電、機械、醫(yī)藥、金融等10余個千億級產(chǎn)業(yè)鏈引領經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值過4萬億、服務業(yè)主營業(yè)務收入過5萬億；軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進結(jié)構(gòu)材料等四個集群入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

膠東經(jīng)濟圈擁有高新技術(shù)企業(yè)6181家、隱形冠軍企業(yè)271家、瞪羚企業(yè)130家、獨角獸企業(yè)11家、上市公司153家，海爾、海信、萬華、中集、濰柴、歌爾、威高、日鋼等一批龍頭企業(yè)引領行業(yè)發(fā)展。膠東農(nóng)業(yè)發(fā)達，品牌響，國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志170余個。

客觀地講，建立在開放型經(jīng)濟基礎上，歷經(jīng)海外市場摔打的膠東經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)實力更勝一籌，且在新發(fā)展格局下，擁有鏈接雙循環(huán)的基礎優(yōu)勢。

04

看創(chuàng)新

一流的城市群總是擁有一流的創(chuàng)新力。

哈長城市群擁有較強的教育資源。截至2015年10月，擁有普通高等院校127所，國家、省級科研院所和研發(fā)機構(gòu)1500余個，兩院院士61名，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)12，國家級高新區(qū)7，創(chuàng)新發(fā)展較為基礎堅實。

中原城市群科技創(chuàng)新能力較強，國家和省級創(chuàng)新平臺數(shù)量眾多，人力資源豐富，勞動人口素質(zhì)持續(xù)提升，合蕪蚌、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建設全面展開。

關(guān)中平原城市群創(chuàng)新潛力有待深入發(fā)揮，成果就地轉(zhuǎn)化水平不高。城市群協(xié)同創(chuàng)新機制不健全，各類科研機構(gòu)力量未能有效整合，軍民科技資源共享程度不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系不完善，科技與經(jīng)濟、成果與產(chǎn)業(yè)對接不暢，科技成果就地轉(zhuǎn)化率不到 30％。

再來看膠東經(jīng)濟圈：擁有高等院校49所、副教授及以上職稱教師1．5萬人、在校生48．6萬人、外籍高端人才數(shù)量超過6700人；擁有國家重點實驗室11家、國家工程（技術(shù)）研究中心71家、國家企業(yè)技術(shù)中心57家，國家級科技企業(yè)孵化器48家、國家眾創(chuàng)空間97家、公共研發(fā)平臺16家；部級以上涉海高端研發(fā)平臺占全國的三分之一，涉海兩院院士占全國的三分之一；私募基金管理人、備案私募基金數(shù)量、管理基金規(guī)模分別達842家、822只、2984億元。

應該說，膠東經(jīng)濟圈在創(chuàng)新能力上，擁有相對優(yōu)勢。

05

看開放

開放水平是衡量一個城市群聚集、整合、配置全球各類資源的能力。

東部沿海地區(qū)，作為開放前沿，對國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的集聚、整合、配置力顯然更強。這就是為什么京津冀、粵港澳、長三角無一例外地位于東部沿海地區(qū)的原因。

本文研究的北方六個城市群中，只有膠東經(jīng)濟圈位于東部沿海。作為中國北方地區(qū)開放程度最高的區(qū)域之一，膠東經(jīng)濟圈疊加了中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)、上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等多個國家戰(zhàn)略。

高水平開放載體豐富：共有8個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、4個國家級高新區(qū)，8個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

與全球交往網(wǎng)絡發(fā)達：與全球125個城市建立友好合作城市、與151個城市建立經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。2019年實際使用外資和對外貿(mào)易額分別為98．9億美元、1．3萬億元，分別占山東省的67．3％、64％。

成為外資投資興業(yè)的高地。目前，已經(jīng)有200多家世界500強企業(yè)投資了600多個項目，吸引了通用、惠普、大眾、龐巴迪、馬士基、現(xiàn)代等一批外資企業(yè)在此投資興業(yè)。

尤其是隨著RCEP的簽署，膠東經(jīng)濟圈毗鄰日韓的優(yōu)勢將得以進一步彰顯，開放發(fā)展迎來新的重大機遇。

06

看環(huán)境

與此同時，膠東經(jīng)濟圈還擁有宜居的城市環(huán)境，和豐富的文旅資源，這是其他幾個經(jīng)濟圈無法比擬的。

膠東經(jīng)濟圈屬半濕潤溫帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人，3000多公里的“仙境海岸”享譽中外、令人神往。森林覆蓋面積達1900多萬畝，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人，先后榮獲聯(lián)合國人居獎、聯(lián)合國水環(huán)境示范城市、全國文明城市、中國人居環(huán)境獎等稱號，是宜居宜游的寶地。

膠東經(jīng)濟圈民俗相近、人文相通，歷史、文化一脈相承，儒家文化、道教文化、藍色文化、紅色文化交相輝映。

擁有嶗山、蓬萊閣、劉公島等國家5A級旅游景區(qū)7處。膠東半島海濱風景名勝區(qū)、青州風景名勝區(qū)等國家級風景名勝區(qū)3處，昆崳山、榮成大天鵝、山旺古生物化石等國家級自然保護區(qū)5處。

由此可見，無論是經(jīng)濟體量、區(qū)位優(yōu)勢還是戰(zhàn)略價值等，膠東經(jīng)濟圈都具備成為北方的“長三角”“珠三角”，甚至中國經(jīng)濟新的增長極的潛質(zhì)。

作者｜沈默