山東發(fā)布重磅《建議》，青島被“點名”12次，使命光榮，機遇重大！

未來5年、以及未來15年，山東準備這么干！

12月5日，《中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》對外發(fā)布。全文兩萬余字，分為三大板塊，共15部分、59條，是對山東未來的前瞻性思考，全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局。

《建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：經(jīng)過五年不懈奮斗，主要領域現(xiàn)代化進程走在全國前列，新時代現(xiàn)代化強省建設取得突破性進展。到二○三五年基本建成新時代現(xiàn)代化強省。

在這份重磅《建議》中，青島被12次提及——

加快建設青島世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都；

支持青島打造國際消費中心城市；

建設濟南、青島、臨沂中歐班列集結中心；

建設以青島港為中心的國際航運樞紐；

支持青島打造開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市，打造“一帶一路”國際合作新平臺，加快建設全球海洋中心城市、國際航運貿易金融創(chuàng)新中心、全球創(chuàng)投風投中心；

支持青島建設區(qū)域性韓元、日元結算中心；

加快濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設；

高水平建設濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園；

擴大提升跨國公司領導人青島峰會等重大平臺國際影響力；

全面深化濟南、青島、威海國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設中國服務外包示范城市；

建設省公共衛(wèi)生臨床中心和青島、菏澤分中心；

……

能被“點名”，說明青島在上述方面有相當?shù)膶嵙蛢?yōu)勢，在“十四五”和未來更長時期，青島在這些領域應當有更大的作為，為山東扛起更重的擔子。

要特別注意三個措辭：“建設”“加快建設”與“支持”——

“建設”，表明這是山東省級層面的任務，是全省的事；“加快建設”，自然是全省比較緊急、重大的事；而“支持”，表明這是一地的事，省級層面給予相應的支持。

這么多青島重點工作被納入全省重點工作，再一次表明青島對于山東面向“十四五”和未來15年的無比重要性，這是青島的擔當，也是青島的機遇。

1、加快建設青島世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都

先來看關鍵詞“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。對于這個新事物，不少省份還處在探討、論證、部署階段，而山東已經(jīng)開始“奔跑”。

今年以來，山東對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的布局明顯加快。6月8日，山東省舉行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題報告會，省委書記劉家義帶隊“頂格傾聽”，用最高的規(guī)格為卡奧斯“站臺”，發(fā)出了“動員令”“進軍令”；6月29日，劉家義主持召開工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作專題會議時指出，奮力打造全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引領區(qū)、創(chuàng)新驅動融合應用示范區(qū)；7月1日至2日舉行的山東省第十一屆委員會第十一次全體會議提出，打造國際國內領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地；此后，山東又先后印發(fā)《山東省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案》《關于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干措施的通知》等文件，積極培育具有山東特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步鞏固提升山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先發(fā)優(yōu)勢。

這次，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被寫入了山東未來5年、15年的發(fā)展藍圖中?！熬艂€強省突破”中的“數(shù)字強省建設”提出，“十四五”時期，數(shù)字基礎設施、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設成效大幅提升，實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展，形成具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。

近日，工業(yè)和信息化部復函山東省人民政府和廣東省人民政府，支持創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。得到了國家層面的明確支持，山東打造全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)底氣更足。

山東要達成這個目標，必須充分發(fā)揮青島的地位和作用?！督ㄗh》提出，提升海爾卡奧斯、浪潮云洲等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺國際影響力，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設青島世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。這給青島帶來了巨大的機遇，有了省上和國家層面的支持，已經(jīng)領先“半個身位”的青島，只要向著目標加速奔跑，何愁大事不成。

2、支持青島打造國際消費中心城市

面向“十四五”，山東必須主動融入新發(fā)展格局，才能在更好地服務國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)更好的發(fā)展。

主動融入新發(fā)展格局，關鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通?！督ㄗh》提出，扭住擴大內需戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場，引領黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，促進國家南北經(jīng)濟格局優(yōu)化、國內國際市場高效貫通，率先探索有利于促進全國構建新發(fā)展格局的有效路徑。

很顯然，在新發(fā)展格局下，創(chuàng)建“國際消費中心城市”是一個很好的抓手，是新一輪城市競爭的又一新賽道，目前，提出創(chuàng)建國際消費中心城市的國內城市已有20個左右。中共中央《十四五規(guī)劃建議》提出，全面促進消費，培育國際消費中心城市。此番，“山東版”《建議》提出，支持濟南、青島打造國際消費中心城市。

長期以來，青島以外需為導向建立開放型經(jīng)濟體系，對內需，尤其是消費的挖掘不夠。青島很早就提出打造國際消費中心城市，但效果不是十分明顯，面向“十四五”，青島必須把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革緊密結合，探索運用更多市場化的手段，全面促進擴大消費，而打造國際消費中心城市就是最好契機，要全面發(fā)力，搶位、卡位，不斷增強消費在拉動經(jīng)濟增長中的應有作用。

3、支持青島加快建設全球海洋中心城市

占全國六分之一的海岸線，海域面積與陸域面積相當，海洋資源豐度指數(shù)全國第一。海洋成為山東發(fā)展的最大動能、最大優(yōu)勢和潛力所在。

目前，山東海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到全省地區(qū)生產(chǎn)總值的20％，占到全國海洋總產(chǎn)值的近20％；山東成為全國唯一的具有3個超過4億噸吞吐量大港的省份，也是全國現(xiàn)代化海洋牧場建設唯一綜合試點省份。

面向“十四五”，山東沒有理由不挖掘好“藍色寶藏”。海洋強省是“九個強省”之一?！督ㄗh》提出，堅持把海洋作為高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，加強海洋資源開發(fā)與保護，在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列，為海洋強國建設作出山東貢獻。深化全省沿海港口一體化改革，統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、高效開發(fā)，建設以青島港為中心的國際航運樞紐。支持青島加快建設全球海洋中心城市。

其實，早在今年9月25日，山東省政府新聞辦舉行的有關新聞發(fā)布會上，山東省發(fā)展改革委有關負責人就明確表示，支持青島建設全球海洋中心城市。此番，把支持青島建設全球海洋中心城市寫進《建議》，再一次明確了青島在山東未來發(fā)展中的角色定位。

對全球海洋中心城市的爭奪非常激烈。截至目前，全國已有深圳、上海、天津、大連、青島、寧波、舟山七個城市提出建設全球海洋中心城市。青島想要勝出，必須發(fā)揮好自身優(yōu)勢。

建設全球海洋中心城市，青島最大的優(yōu)勢是海洋人才和海洋創(chuàng)新能力。青島擁有涉海科研機構26家，約占全國五分之一，其中不乏海洋試點國家實驗室、國家深?；氐取皣痔枴眲?chuàng)新平臺；部級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心34家，約占全國三分之一；全職在青涉海院士約占全國三分之一。這三項指標均排名全國第一。其中，國之重器－超級計算機升級項目成功落戶青島，海洋科學與技術試點國家實驗室很多創(chuàng)新成果走在世界前列。

青島要做的就是加快海洋科技成果轉化，讓更多的科技成果走出實驗室，從論文變成項目，將海洋科研優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

4、支持青島加快建設國際航運貿易金融創(chuàng)新中心

《建議》提出，增強中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力，支持青島加快建設國際航運貿易金融創(chuàng)新中心。

青島擁有世界級大港，但客觀地講，港口對城市的拉動作用還遠遠不夠，對沿黃流域的輻射帶動作用不足。究其原因，航運貿易金融創(chuàng)新港的發(fā)展相對滯后，航運與貿易、金融的聯(lián)動、協(xié)同力不夠。青島現(xiàn)代航運業(yè)在港航業(yè)GDP中僅占5％。而上海航運服務業(yè)的主體是金融、貿易、倉儲和科技，金融超過30％；青島航運服務業(yè)的主體是倉儲，占80％。

為此，青島強力發(fā)起國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設攻勢，著力推動航運、貿易、金融多業(yè)態(tài)深度融合和良性互動，做優(yōu)航運、做大貿易、做強金融，以創(chuàng)新理念建設國際航運貿易金融中心。

攻勢的效果立竿見影。青島港航輻射能力進一步提升。2019年，青島港完成貨物、集裝箱吞吐量5．8億噸、2100萬標箱，均居全國第5，分別增長6．6％、8．8％；集裝箱中轉占比達到19．1％。貿易集聚能力進一步增強。2019年實現(xiàn)貨物進出口5926億元，增長11．2％，進出口增幅分別高于全國、全省7．8個和5．4個百分點，新增有實績外貿企業(yè)1043家。金融服務水平進一步提高。年度新增貸款首次超過2000億元?；鸸芾砣嗽鏊倬尤珖谝晃?，各項增速均遠超全國水平。新增上市公司達到9家，全市上市公司51家，居全省首位。

面向“十四五”，青島應深度對接上海、香港的金融、貿易、航運、科創(chuàng)等現(xiàn)代服務業(yè)資源，推進國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設，爭取服務業(yè)擴大開放試點，建設北方服務業(yè)基地和國家級服務經(jīng)濟中心。

5、支持青島加快建設全球創(chuàng)投風投中心

優(yōu)秀的城市有一個共同點，那就是有創(chuàng)業(yè)的勇氣和承擔風險的勇氣。這一點，北方城市普遍不如南方城市。

今年以來，青島密集舉辦了中國科協(xié)年會、中國財富論壇、亞布力中國企業(yè)家論壇夏季高峰會、中歐企業(yè)家峰會青島論壇、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會、中國女企業(yè)家協(xié)會走進青島“共話合作·共贏發(fā)展”活動、東亞海洋合作平臺青島論壇等重大平臺活動，吸引了一批又一批商協(xié)會、平臺機構、頭部企業(yè)和企業(yè)家來到青島、投資青島，讓青島成為創(chuàng)投風投聚集的熱土。

青島全球創(chuàng)投風投中心建設異軍突起。今年1－10月私募基金管理人、管理基金同比增速均位居全國第一位。新增貸款約為去年增量的1．34倍，創(chuàng)歷史新高。全市過會及上市企業(yè)達到63家，較去年年初新增21家、增長了50％。

在建設創(chuàng)業(yè)城市的主題之下，青島要把更多的城市場景、產(chǎn)業(yè)場景、應用場景公開，面向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開放，同時培育發(fā)展、做大做強政府引導基金、科創(chuàng)母基金、天使母基金、青創(chuàng)投直投基金，推行市場化的人才引育用評機制，培養(yǎng)技術經(jīng)紀人隊伍，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，等等，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所有必需的元素、要件都鏈接到一起，以市場化的機制和手段，成全各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的夢想。

《建議》提出，支持青島建設加快建設全球創(chuàng)投風投中心。有了省上的支持，青島底氣更足。

6、全面深化青島國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點

《建議》在“全面擴大高水平開放，打造對外開放新高地”篇章提出，主動融入和服務國家對外開放大局，加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，增強全球資源要素集聚配置能力，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。提升國際經(jīng)貿合作水平，全面深化濟南、青島、威海國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設中國服務外包示范城市，支持打造數(shù)字服務出口基地。

青島作為外貿強市，對外貿易發(fā)展一直強勁，今年8月更是入選海關總署全國“外貿百強城市”榜單并位列第十。發(fā)展現(xiàn)代貿易，是青島“十四五”時期的重頭戲，要通過貿易帶動生產(chǎn)和消費。服務貿易是現(xiàn)代貿易的重要內容。今年8月，青島獲批國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，服務貿易進入新的發(fā)展階段。

青島應搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署的機遇，深入研究把握，用活用好政策工具，加快貿易便利化進程，促進現(xiàn)代貿易深入發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。依托上合示范區(qū)、自貿試驗區(qū)這兩個高能級平臺，積極推行負面清單管理模式，在金融、互聯(lián)網(wǎng)、航運服務等領域，逐步放寬和取消與跨境交付、境外消費、自然人移動等相關的限制性措施。要加快服務外包轉型升級，鼓勵服務貿易數(shù)字化轉型，培育打造云眾包平臺、數(shù)字貿易發(fā)展平臺，推進服務貿易、服務外包業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，努力打造服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市的樣板。

通讀《建議》全篇，青島能夠精準切入的“點”非常之多，以點帶面，青島可以作為的空間非常大。眼下要做的就是，深入研究，充分論證，把山東《十四五規(guī)劃建議》賦予青島的使命扛起來，把責任轉化為機遇，謀劃好青島未來5年、15年的發(fā)展藍圖。

作者｜沈默